陸泳

（昆明市政工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司）

1 前言

城市化進(jìn)程在現(xiàn)階段越來越快，其不僅體現(xiàn)在城市數(shù)量的增加，同時(shí)也表現(xiàn)在城市規(guī)模擴(kuò)張上面。受傳統(tǒng)城市建設(shè)思想的影響，平原地帶的城市大多按照“同心圓”圈層結(jié)構(gòu)發(fā)展，而這種城市結(jié)構(gòu)存在很多弊端，特別是城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺等問題，極大的影響到城市持續(xù)發(fā)展，在這種情況下，海綿城市的概念被提出來。海綿城市是在尊重自然、生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的措施，讓城市可以如海綿一般，很好的積存、滲透、凈化水資源，從而實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境的改善，為城市穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2 海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市這一概念的最早提出，是為了緩解城市開發(fā)中出現(xiàn)的水環(huán)境問題，從而建設(shè)良好的城市水資源生態(tài)環(huán)境。海綿城市的出發(fā)點(diǎn)是通過各種措施，對內(nèi)澇、污水體進(jìn)行有效控制，使得城市開發(fā)區(qū)域的水文情況貼切自然狀態(tài)。海綿城市要求對城市中的土壤水分、雨水、地表水流量等進(jìn)行全面控制，提高城市的抗內(nèi)澇水平。在城市規(guī)劃過程中，需要科學(xué)的利用滲透、滯留、凈化、排放等手段，全面降低城市開發(fā)引起的水資源污染，將城市打造成一個(gè)海綿，在降水多的時(shí)候，可以很好的“吸水”，防止內(nèi)澇，在降水比較少的情況下，做到“放水”，滿足城市用水需求。

海綿城市是在城市可持續(xù)發(fā)展原則下提出的新思想，其將城市的綠色、灰色基礎(chǔ)設(shè)備結(jié)合起來，確保了城市水資源內(nèi)部存儲(chǔ)、滲透、凈化、再利用，保證了城市用水安全，改善了城市水資源生態(tài)環(huán)境。海綿城市的提出，在很大程度上轉(zhuǎn)變了以往城市規(guī)劃中的末端控制、快排等水資源控制方式，提出了源頭、分散化、多目標(biāo)的雨洪管理觀念，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化水資源循環(huán)利用。海綿城市是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)，具有很高的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對于城市的可持續(xù)發(fā)展有極大影響。

3 當(dāng)前海綿城市規(guī)劃存在的問題

對于海綿城市規(guī)劃，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，而從當(dāng)前海綿城市規(guī)劃現(xiàn)狀看，還存在一定的問題，從而在一定程度影響到城市發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1）定量分析不足

對于海綿城市建設(shè)，其需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)前期，對將要開發(fā)的區(qū)域

進(jìn)行全面的調(diào)查、量化分析，從而準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域位置及規(guī)模，劃定開發(fā)區(qū)域、綠線、藍(lán)線的邊界，并確定洪泛區(qū)、修復(fù)濕地等敏感的區(qū)域。而當(dāng)前的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，大多是以文字描述為主的報(bào)告式定性分析方法，這種方法執(zhí)行簡單、容易理解，但存在規(guī)劃內(nèi)容不容易落實(shí)、方法不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。例如在城市雨水工程規(guī)劃中，設(shè)計(jì)人員大多是根據(jù)城市道路來確定雨水管道的管徑、走向，并沒有對城市開發(fā)前后地表、雨水產(chǎn)匯流量進(jìn)行定量評估，也沒有分析城市開發(fā)前后的用地性質(zhì)、豎向、下墊面等條件，造成了城市雨水工程規(guī)模布局與用地開發(fā)強(qiáng)度相互脫節(jié)。

2）城市用地規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間相互脫節(jié)

在海綿城市理念下，城市的總體規(guī)劃需要與專項(xiàng)規(guī)劃同步進(jìn)行，專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的目標(biāo)、要求，總體規(guī)劃則是專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接。在當(dāng)前的城市規(guī)劃中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員大多是先對城市功能進(jìn)行分區(qū)，然后確定城市布局、道路、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地等，在城市用地布局上并沒有進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，從而造成了城市開發(fā)強(qiáng)度與周邊道路、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地等之間相互脫節(jié)。同時(shí)在城市初期規(guī)劃中，并沒有對城市景觀進(jìn)行充分考慮，造成了道路、市政、綠地等建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。

3）對城市豎向規(guī)劃不重視

當(dāng)前我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制方案很少關(guān)于“場地豎向規(guī)劃”的描述，導(dǎo)致在城市規(guī)劃過程中，經(jīng)常會(huì)忽視豎向規(guī)劃。對于城市豎向規(guī)劃，主要包括城市排水、建筑布局、道路交通、城市景觀等綜合方面，這些項(xiàng)目涉及到自然地形的利用、改造，其在防范城市內(nèi)澇上具有十分重要的作用。而從當(dāng)前實(shí)際情況看，在城市豎向規(guī)劃上，存在數(shù)據(jù)收集困難、缺乏對地質(zhì)地貌自然狀況調(diào)研等情況，造成了城市用地豎向規(guī)劃偏離實(shí)際，甚至?xí)斐沙鞘胸Q向用地規(guī)劃與整體規(guī)劃相互矛盾的情況。

4 海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法

4.1 城市規(guī)劃整體思路

圖1 海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)整體示意圖

海綿城市規(guī)劃是一個(gè)相對復(fù)雜的過程，與城市園林、市政、水利、交通等各個(gè)部門都有極大的關(guān)聯(lián)，需要多部門緊密協(xié)作，海綿城市規(guī)劃對設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，其強(qiáng)調(diào)不精通專業(yè)相互協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、流域綜合治理，要堅(jiān)持以人為本的思想觀念，強(qiáng)調(diào)綠色城市建設(shè)，海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)整體情況如圖1所示。

在海綿城市總體規(guī)劃上，需要做好各種前期資料、收集整理工作，對城市建設(shè)各要素進(jìn)行專題分析，如生態(tài)保護(hù)專題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題、水環(huán)境專題等，并在此基礎(chǔ)上全面評估城市水資源承載力，結(jié)合城市自然生態(tài)環(huán)境，對城市的發(fā)展目標(biāo)、方向進(jìn)行明確，合理規(guī)劃城市范圍。同時(shí)要結(jié)合城市定位，對城市雨水總體控制目標(biāo)進(jìn)行明確，實(shí)施城市水系、綠地、豎向等專項(xiàng)規(guī)劃，貫徹海綿城市建設(shè)要求。海綿城市理念下，進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，要注重流域綜合開發(fā)及治理，對于河流大排水系統(tǒng)、城市小排水系統(tǒng)、城市點(diǎn)源污染、流域面源污染等進(jìn)行規(guī)范處理，最大限度的保證城市水生態(tài)環(huán)境，解決城市上下游洪澇、污染等問題。在海綿城市規(guī)劃中，還需要充分尊重自然規(guī)律，對城市原有濕地、河流、綠地等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水資源滯、蓄、滲、排、用的良好結(jié)合，滿足城市安全用水需求。

4.2 根據(jù)自然環(huán)境設(shè)計(jì)城市濕地

在海綿城市建設(shè)中，城市濕地發(fā)揮著十分重要的作用，同時(shí)城市濕地還是城市防范洪澇、接納及處理雨水徑流的重要方式，所以加強(qiáng)城市濕地規(guī)劃十分重要。在實(shí)際規(guī)劃中，城市濕地建設(shè)需要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范修復(fù)、因地制宜、生態(tài)效益的原則，積極保護(hù)原有濕地、土壤、水文自然環(huán)境，并采取適宜的修復(fù)手段，促進(jìn)濕地結(jié)構(gòu)的完整及功能完善。首先是對濕地水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，要根據(jù)濕地水道、湖泊的現(xiàn)實(shí)情況，構(gòu)建具備吸納、存儲(chǔ)、凈化等功能的濕地水循環(huán)系統(tǒng)，從而最大限度的發(fā)揮出濕地海綿作用。其次是進(jìn)行水陸交界生態(tài)駁岸設(shè)計(jì)，駁岸具有水、陸雙重性質(zhì)，其設(shè)計(jì)需要充分尊重生物系統(tǒng)、自然條件的需求，在植被護(hù)坡的基礎(chǔ)上，對生物工程駁岸、硬質(zhì)駁岸進(jìn)行改造，從而更好的保護(hù)河岸，避免雨水沖刷，維護(hù)河岸生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)在駁岸規(guī)劃中，可以結(jié)合鄉(xiāng)土植物，配備其他區(qū)域的植物，全面豐富駁岸的景觀性、觀賞性。最后要注重對濕地植物進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，植物是海綿城市濕地的核心組成部分，在實(shí)際中要堅(jiān)持保育為主、增補(bǔ)為輔的植物設(shè)計(jì)觀念，因地制宜的搭配草本、水生、喬木等植被，并注重水陸交錯(cuò)地點(diǎn)的植物增加，構(gòu)建豐富、多樣的水陸自然過渡景觀，強(qiáng)化城市濕地凈水能力。

4.3 海綿城市道路設(shè)計(jì)

道路是城市的骨架，其對于城市發(fā)展具有極大的影響，道路的合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)可以有效的吸收、利用雨水，并且能對城市地下水資源進(jìn)行補(bǔ)充。在以往的城市規(guī)劃中，缺乏對環(huán)境因素的考慮，設(shè)計(jì)的城市主干道屬于傳統(tǒng)道路體系，綠化帶標(biāo)高比道路標(biāo)高要高，雨水會(huì)從綠化帶進(jìn)入到道路中的排水系統(tǒng)中，這一方面會(huì)加劇排水系統(tǒng)的壓力，另一方面還會(huì)將綠化帶中的污染物、淤泥等沖下來，造成下水道堵塞、路面污染，同時(shí)還會(huì)進(jìn)一步加劇城市道路積水。與之相對應(yīng)的是城市綠化帶用自來水澆灌，不利于城市水資源良性循環(huán)，因此，在實(shí)際中，要立足于海綿城市的視角，對城市道路進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

首先在道路設(shè)計(jì)上，保證主干道、景觀道路等的標(biāo)高要高于周邊綠地20cm左右，并改變以往的連續(xù)路緣石情況。這樣路面上的雨水就可以順暢的進(jìn)入到綠地兩側(cè)，極大的降低了雨水在路面的停滯時(shí)間，一方面可以很好的灌溉周邊綠地，另一方面還能通過周邊綠地滲透到地下，補(bǔ)充城市地下水資源。其次，在城市道路設(shè)計(jì)時(shí)，要注重透水鋪裝，這種模式既可以滿足交通強(qiáng)度，還能讓雨水快速滲入地下，有助于改善城市道路過硬的情況。在實(shí)際中，要結(jié)合道路類型，選擇相對應(yīng)的透水材料，如在主干道、人行道上鋪設(shè)透水地磚，在停車場鋪裝嵌草磚，在沿街綠地鋪設(shè)鵝卵石等，在強(qiáng)化道路透水性的基礎(chǔ)上，提高其景觀效果。

4.4 城市公共設(shè)施生態(tài)改造設(shè)計(jì)

在海綿城市理念下，進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，還需要注重對傳統(tǒng)的公共設(shè)施進(jìn)行改造。在傳統(tǒng)的城市公共建筑中，大多缺乏雨水收集功能，對此，在城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)過程中，結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)屋頂花園，這樣不僅可以蓄水，同時(shí)還可以在很大程度上增加城市的綠色氛圍，有助于城市生態(tài)環(huán)境改善。在實(shí)際中，可以將雨水斗增加到公共建筑屋頂，注重落水管改造，增添雨水罐，對收集到的雨水進(jìn)行處理后，用于城市綠化。此外，在海綿城市規(guī)劃中，還可以增加城市雨水花園的設(shè)計(jì)，雨水花園屬于動(dòng)態(tài)化的花園，其具有很強(qiáng)的雨水收集、存儲(chǔ)、回滲功能，同時(shí)還具備良好的景觀效果，能為城市居民提供一個(gè)良好的休閑、娛樂場所，具有綜合效益。

5 總結(jié)

總而言之，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的根源，也是引起諸多城市問題的源頭。在實(shí)際中，為了更好的解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的內(nèi)澇、雨水徑流污染、水資源不足等問題，就應(yīng)該立足于海綿城市的視角，對城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，確保城市可以更好的適應(yīng)自然災(zāi)害，同時(shí)也促進(jìn)城市與自然的和諧發(fā)展。