陳睿

（中交第一公路勘察設計研究院有限公司）

1 規(guī)劃背景

為積極響應國家和廣東省發(fā)展戰(zhàn)略要求，從科學規(guī)劃的高度出發(fā)，積極實施和推動城市地下綜合管廊建設，協(xié)調(diào)各類市政管線規(guī)劃、建設、管理。

廣東省某市作為廣東經(jīng)濟向泛珠三角地區(qū)梯度推進的接力站和支撐點，其目標是發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市。

2 規(guī)劃建設的可行性

1）政策支持

根據(jù)財建2014年第839號文件——《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》，中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專項資金，以實施國辦發(fā)〔2015〕61號明確的實施機構(gòu)，鼓勵企業(yè)投資建設和運營地下綜合管廊，創(chuàng)新投資和融資模式，促進政府和社會資本合作（PPP）模式的使用[1]。

2）技術保障

綜合管廊的建設在國外已有百年歷史，歐洲是地下空間開發(fā)利用的先進地區(qū)，綜合管廊在我國也有一些成功的范例。因此，綜合管廊的建設技術上已相對成熟，為建設綜合管廊建設提供了有力的技術保障。

3）數(shù)據(jù)基礎

該市的供水、排水、燃氣、電力、通訊管網(wǎng)信息有官方網(wǎng)站普查資料、現(xiàn)狀資料和規(guī)劃資料，這些較為完善，為地下綜合管廊的規(guī)劃建設及施工提供了良好的基礎條件。

4）經(jīng)濟能力

該市2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）952.12億元，比上年增長5.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值103.27億元，增長4.6%，拉動GDP增長0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值399.74億元，增長3.7%，拉動GDP增長1.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值449.11億元，增長6.6%，拉動GDP增長2.9個百分點。另外，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.2:43.7:45.1調(diào)整為10.8:42.0:47.2。

5）綜合管廊的優(yōu)勢

綜合管廊的建立，可以使現(xiàn)階段各類市政管線規(guī)劃及建設中存在的各自規(guī)劃、各自建設、維護不同意、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題得到徹底的解決，建成有規(guī)模的地下綜合管線系統(tǒng)。

6）綜合管廊的經(jīng)濟性

根據(jù)國家住建部相關數(shù)據(jù)，通過對50a和100a的綜合管廊建設與管線直埋經(jīng)濟分析，得出：

50a綜合管廊與直埋管線總費用持平。

100a管廊建設運行費用2億元/km。100a直埋管線總費用2.6億元/km。

因此，100a綜合管廊比直埋管線總費用降低約23%。

3 該市綜合管廊的規(guī)劃

3.1 上位規(guī)劃

通過對該市規(guī)劃區(qū)域進行調(diào)研，對各條道路及下方管線現(xiàn)狀調(diào)查分析后，結(jié)合該市各項上位規(guī)劃，對管廊的建設規(guī)模有一個初步的規(guī)劃，對管廊的主要建設區(qū)域和系統(tǒng)布局擬定初步的方案。

上位規(guī)劃是做綜合管廊專項規(guī)劃的基礎，也是專項規(guī)劃落實的基本依據(jù)。因此，有必要收集城市總體規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃資料、城市近期建設規(guī)劃、城市新規(guī)模重建和擴建道路規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃等各類總體性規(guī)劃。

本次規(guī)劃主要依據(jù)該市城市供水工程專項規(guī)劃、再生水工程專項規(guī)劃、雨水工程專項規(guī)劃、污水工程專項規(guī)劃、燃氣工程專項規(guī)劃、電力專項規(guī)劃、電信專項規(guī)劃、管道綜合規(guī)劃，明確各項市政管線種類、走向、管徑、埋深等設計基本資料，以此作為依據(jù)確定綜合管廊的規(guī)劃設計方案。各類管線專項規(guī)劃是綜合管廊規(guī)劃的前身，但通過綜合管廊的規(guī)劃的制定與落實，也可指導其他市政管線的規(guī)劃調(diào)整，使其得到優(yōu)化。

3.2 規(guī)劃區(qū)域

結(jié)合綜合管廊布局規(guī)劃經(jīng)驗的分析和總結(jié)，綜合管廊的規(guī)劃區(qū)域應從根據(jù)當前土地利用情況、區(qū)域功能結(jié)構(gòu)、用地功能布局、建筑密度劃分、地下空間規(guī)劃和利用、城市更新規(guī)劃、管線需求密集區(qū)域等幾個因素進行考慮，確定綜合管廊的建設區(qū)域。

通過對各個分區(qū)的詳細分析，可以得出綜合管廊適建區(qū)的特點：建設的核心是承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能擴展；發(fā)展?jié)摿^大，但基礎設施亟待建設與更新片區(qū)；市政管網(wǎng)、路網(wǎng)規(guī)劃清晰，同期實施綜合管廊有助于保護道路，提高地下空間利用率，能促進可持續(xù)發(fā)展的片區(qū)。

通過分析，得出：適宜的建設區(qū)包括江東新區(qū)、高新區(qū)、雙下白田片區(qū)；限建區(qū)有埔前鎮(zhèn)、東源縣、東埔區(qū)；慎建區(qū)為老城區(qū)。

結(jié)合規(guī)劃區(qū)域分析結(jié)果，對綜合管廊的主要建設區(qū)域進行詳細規(guī)劃，合理確定了綜合管廊建設規(guī)劃和時序，劃定管廊空間位置、配套設施用地，并將其納入城市黃線的管理[2]。

3.3 綜合管廊系統(tǒng)布局

1）干線綜合管廊規(guī)劃

圖1 干線綜合管廊管位圖

根據(jù)對規(guī)劃區(qū)的用地布局和道路系統(tǒng)的分析，于東環(huán)路、某大道、建設大道、迎客大道、科技大道等5條道路下規(guī)劃輸送型干線綜合管廊。干線綜合管廊設置于機動車道、道路中央綠化帶下，根據(jù)地下設施垂直綜合規(guī)劃、道路施工、驅(qū)動荷載、綠化種植和設計凍結(jié)深度等因素綜合確定覆土深度，≥2.5m，與鄰近建（構(gòu)）筑物的間距在2m以上。

圖1顯示了幾條道路的干線綜合管廊布置。

2）支線綜合管廊規(guī)劃

經(jīng)分析，于某大道（南段、北段）、科技五路、建設大道、高新大道、興業(yè)大道、力王大道等13條道路規(guī)劃配給型支線綜合管廊。支線綜合管廊設置于人行道或非機動車道下，一般≥1.5m，與鄰近建（構(gòu)）筑物的間距在2m以上。

3.4 入廊管線

根據(jù)國內(nèi)外綜合管廊和運行管理的經(jīng)驗，綜合管廊的一次性投資規(guī)模較大。當綜合管廊形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡系統(tǒng)或主干道上的綜合管廊可以更好的與二級干道及支路上的各類管線相結(jié)合，綜合管廊的效益才能充分體現(xiàn)。因此需對各種市政管線能否入廊進行詳細分析。

根據(jù)《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》（GB 50838-2015）和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB 50289-2016）對進入管廊的管線種類作了一些非強制性規(guī)定，得出：電力、通訊、供水、供熱、再生水、天然氣、污水和雨水管線等城市工程管線可敷設于綜合管廊內(nèi)。

通過對各類管線的分析，得出結(jié)論：電力、通訊、供水、供熱、燃氣等管線入廊受限制較少，管廊空間利用率高。污水廊對地形要求較高，造價增加較多，因地制宜，結(jié)合該市實際經(jīng)濟水平及技術問題采用部分入廊的原則；雨水對地形的要求較高，管徑較大，不納入綜合管廊內(nèi)；該市再生水管道敷設密度比較小，因此綜合實際情況不納入綜合管廊內(nèi)。

3.5 管廊斷面選型

綜合管廊斷面尺寸應能滿足各類管線的敷設空間、維修空間以及擴展空間的需要。尺寸需考慮管線維修管理時通行要求。此外，現(xiàn)代化綜合管廊是由很多附屬設施和監(jiān)控系統(tǒng)組成，因此也必須考慮這些系統(tǒng)的安裝空間。例如投料口的空間、監(jiān)控線纜橋架的安裝空間等。

根據(jù)管道組合原則，確定了管廊內(nèi)各管線的組合、艙室劃分，排水、燃氣設獨立艙室，110kV及以上電力電纜設電力艙室，電信、給水設綜合艙室[3]。

由于各道路下規(guī)劃管線種類、數(shù)量與管徑都不盡相同，不同的道路采用不同的綜合管廊斷面，并且根據(jù)不同管線規(guī)模，分艙形式也略有不同，如電力電纜規(guī)劃較少時，電力可以與通訊、給水合用艙室，而電力管線規(guī)劃較多時，如有10kV也有110kV的情況，則獨立設置電力艙較為合適。

該市最終規(guī)劃的斷面有8種類型，其中四艙干線管廊1種，三艙干線管廊2種，三艙支線管廊1種，兩艙支線管廊4種。

3.6 三維控制線劃定

綜合管廊系統(tǒng)應具有良好的擴展性，管廊的建設應為未來城市擴展打下良好基礎，并經(jīng)得起考驗。因此管廊規(guī)模應統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。

本規(guī)劃中該市綜合管廊布局為“四縱十橫”?！八目v”為：某大道、東環(huán)路、興業(yè)大道、越王大道；“十橫”為：某大道、建設大道、河紫路、雙下路、迎客大道、力王大道、東環(huán)南路、科技五路、科技大道、高新大道。

規(guī)劃三處監(jiān)控中心，其中主控中心一座、分控中心兩座。

4 結(jié)束語

綜上所述，文章通過對該市綜合管廊專項的編制思路、管廊布局、入廊管線、三維控制及與等方面，對管廊規(guī)劃做出分析，由此可見：綜合管廊規(guī)劃編制不僅涉及各市政管線專業(yè)，還與城市總規(guī)、發(fā)展規(guī)模、軌道交通、地下空間等領域內(nèi)容息息相關?？芍?，綜合管廊規(guī)劃需依靠上位規(guī)劃，綜合考慮相關要素和規(guī)劃方案，合理確定管廊規(guī)模與布局、入廊管線及三維控制要求，并充分銜接其他各類管線規(guī)劃，以有效指導管廊的建設與運營，使城市能夠安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。