黃小奇 汪華斌 曾 志 羅中良 王宇翔

（1.惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局 惠州 516009；2.惠州學(xué)院電子信息與電氣工程學(xué)院 惠州 516007；3.廣東麥科瑞地理信息工程有限公司 惠州 516002）

引言

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是我國(guó)十八大之后的一項(xiàng)重大的改革事項(xiàng)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益和提高政府治理能力[1-2]。原有的不動(dòng)產(chǎn)登記涉及國(guó)土、房管、地稅等多個(gè)部門(mén)，辦事效率低下[3]。2014年12月22日，國(guó)務(wù)院頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提供了法律依據(jù)，并規(guī)定國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)[4]，以全面加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理，維護(hù)國(guó)民的合法利益，并全面提升便民服務(wù)模式[5]。同時(shí)要求各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣/區(qū)四級(jí)登記信息部門(mén)及相關(guān)信息的互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享[6]，提升協(xié)同辦公、協(xié)同管理的服務(wù)能力。

1 總體設(shè)計(jì)

1.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)路線

根據(jù)信息管理系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展，本平臺(tái)建設(shè)中采用多編程語(yǔ)言的混合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮編程語(yǔ)言在各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，構(gòu)建面向服務(wù)的架構(gòu)。利用現(xiàn)有信息化成果基礎(chǔ)，集成、整合數(shù)據(jù)資源，采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)多源、多類(lèi)型數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的一體化存儲(chǔ)。

1）在面向應(yīng)用層上以JAVA技術(shù)為主，以.NET技術(shù)為輔，充分利用原有的市、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)所建設(shè)的房地產(chǎn)、農(nóng)林、海洋產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。由于相關(guān)部門(mén)各種所建設(shè)的系統(tǒng)存在不同的編程體系，因而本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上采用WebService接口整合原有信息系統(tǒng)中所存在的、由于采用不同編程體系的各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有應(yīng)用服務(wù)無(wú)縫對(duì)接的“服務(wù)×n=應(yīng)用程序”SOA架構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)及信息的互聯(lián)互通。對(duì)于各部門(mén)原有的存量產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)使用.NET技術(shù)下的C/S結(jié)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)存量數(shù)據(jù)入庫(kù)。

2）在系統(tǒng)面向服務(wù)層的相關(guān)設(shè)計(jì)上，本系統(tǒng)采用JAVA技術(shù)開(kāi)發(fā)，目的是有利于實(shí)現(xiàn)云計(jì)算環(huán)境下的資源池共享，從而使設(shè)計(jì)的信息管理平臺(tái)符合“國(guó)土資源云”總體框架要求。另一方面也便于所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)遷入云平臺(tái)部署。

3）數(shù)據(jù)交換層的設(shè)計(jì)中，遵循相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)中數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議采用安全可靠的SFTP協(xié)議，以保障信息傳輸中的安全性。同時(shí)亦可滿足了不動(dòng)產(chǎn)登記信息中存在大容量附件的傳輸需求。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)中存在大量個(gè)性化數(shù)據(jù)交換和共享的需求，設(shè)計(jì)中采用WebService技術(shù)，同時(shí)以XML報(bào)文作為數(shù)據(jù)交換的格式，從而大大提供系統(tǒng)的適應(yīng)性。

4）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層設(shè)計(jì)。由于設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)量巨大、相互之間關(guān)系、邏輯較為復(fù)雜。因此，設(shè)計(jì)中采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)ORACLE作為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以滿足本系統(tǒng)業(yè)務(wù)中海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的要求，并在設(shè)計(jì)中采用磁盤(pán)陣列為存儲(chǔ)設(shè)備構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)所要求的保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)具備高可靠性、易歸檔和易維護(hù)等特點(diǎn)。

5）面對(duì)海量數(shù)據(jù)的快速檢索，采取以業(yè)務(wù)導(dǎo)向?yàn)轵?qū)動(dòng)。在數(shù)據(jù)中心上層，使用不同的解決方案，并通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，來(lái)應(yīng)對(duì)具體的業(yè)務(wù)需求?？臻g數(shù)據(jù)采用ArcGIS SDE中間件來(lái)存儲(chǔ)和訪問(wèn)ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)。海量數(shù)據(jù)快速查詢(xún)采用MyCat中間件，結(jié)合分布式MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)橫向切分并分布式存儲(chǔ)，同時(shí)MyCat中間件提供了統(tǒng)一的查詢(xún)?nèi)肟?，有效降低了開(kāi)發(fā)調(diào)用難度。數(shù)據(jù)更新極少，查詢(xún)頻率高的數(shù)據(jù)，采用memcached、redis等內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)解決方案。

1.2 平臺(tái)框架的設(shè)計(jì)

系統(tǒng)平臺(tái)框架橫向分為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源、綜合應(yīng)用四個(gè)層次?？v向由運(yùn)行維護(hù)中心貫穿綜合應(yīng)用層、服務(wù)資源層、數(shù)據(jù)資源層。設(shè)計(jì)的系統(tǒng)框架圖如圖1所示。

1.2.1 系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施層設(shè)計(jì)

系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施層是支撐不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息登記系統(tǒng)運(yùn)行所需要的軟硬件環(huán)境，根據(jù)系統(tǒng)特征和要求，系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如VPN，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等軟件環(huán)境，以及系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)資源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備等硬件，構(gòu)成整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境等。

1.2.2 數(shù)據(jù)資源層

系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源層主要由基礎(chǔ)設(shè)施所構(gòu)建的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS系統(tǒng)等基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、省中心數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)支撐套件所構(gòu)成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源層是相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)扭轉(zhuǎn)并歸檔數(shù)據(jù)提供服務(wù)能力的基礎(chǔ)，同時(shí)為本系統(tǒng)上層服務(wù)資源層提供相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)層支撐。

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)和要求，數(shù)據(jù)資源層主要由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)集市等三個(gè)層次構(gòu)成的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)時(shí)主要由分布于各區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)構(gòu)成，它們通過(guò)數(shù)據(jù)交換匯集于數(shù)據(jù)中心的ODS。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)采取ETL數(shù)據(jù)抽取和數(shù)據(jù)檢查等方法，從而將規(guī)范和合格的數(shù)據(jù)歸檔在數(shù)據(jù)中心。由于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)巨大，數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)時(shí)采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)ORACLE系統(tǒng)，并使用相關(guān)分區(qū)表技術(shù)存儲(chǔ)以適應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中的單表億級(jí)數(shù)據(jù)量的處理需求。

1.2.3 服務(wù)資源層設(shè)計(jì)

系統(tǒng)服務(wù)資源層是系統(tǒng)綜合應(yīng)用的支撐層，是構(gòu)建應(yīng)用中心與橫向協(xié)作系統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。具體設(shè)計(jì)是由數(shù)據(jù)交換、地圖、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等眾多服務(wù)組成，并由服務(wù)管理對(duì)眾多服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一對(duì)上層業(yè)務(wù)服務(wù)的管控。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的“服務(wù)×n=應(yīng)用程序”服務(wù)框架，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中采用地圖和數(shù)據(jù)查詢(xún)等服務(wù)構(gòu)建并以地圖為入口的查詢(xún)應(yīng)用，方便用戶(hù)和管理者，從而提升了系統(tǒng)的服務(wù)能力。

1.2.4 綜合應(yīng)用層設(shè)計(jì)

系統(tǒng)綜合應(yīng)用層的設(shè)計(jì)根據(jù)省市要求和業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)邏輯，采用由分布在區(qū)級(jí)的各業(yè)務(wù)受理中心、面向各業(yè)務(wù)協(xié)同部門(mén)橫向業(yè)務(wù)的信息共享中心、業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管中心以及系統(tǒng)運(yùn)維中心等構(gòu)成。業(yè)務(wù)受理中心主要由登記業(yè)務(wù)管理、登記檔案管理和權(quán)籍管理等子系統(tǒng)組成，分別管理數(shù)據(jù)資源層中的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；信息共享中心設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)協(xié)同部門(mén)的橫向協(xié)同共享、共享服務(wù)設(shè)計(jì)，同時(shí)支持社會(huì)公眾信息查詢(xún)的需要；系統(tǒng)運(yùn)維中心主要功能是對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)、用戶(hù)權(quán)限、操作日志以及系統(tǒng)配置等進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

1.3 基礎(chǔ)支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)支撐平臺(tái)采用silverlight技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合管理模塊、數(shù)據(jù)服務(wù)管理模板、數(shù)據(jù)資源管理模塊、用戶(hù)管理模板、權(quán)限管理模塊以及日志管理模板等功能，同時(shí)滿足省級(jí)平臺(tái)的靈活調(diào)整和搭建。

基礎(chǔ)支撐平臺(tái)作為業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)交互之間的橋梁，利用數(shù)據(jù)管理模塊，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加載和數(shù)據(jù)維護(hù)，根據(jù)數(shù)據(jù)特征和應(yīng)用需求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和合理組織，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的綜合管理；利用可視化信息模塊和應(yīng)用搭建模塊，提供統(tǒng)一的信息可視化搭建、頁(yè)面搭建和業(yè)務(wù)搭建的技術(shù)支撐框架體系；利用運(yùn)行維護(hù)模塊提供統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)管理功能，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)提供后臺(tái)支持。基礎(chǔ)支撐平臺(tái)架構(gòu)如圖2所示。

圖1 系統(tǒng)框架圖

1.4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

根據(jù)區(qū)級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局的需求分析，綜合利用各地區(qū)目前所開(kāi)展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)有成果，按照國(guó)家新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中充分考慮系統(tǒng)設(shè)計(jì)的相關(guān)橫向部門(mén)，如國(guó)土、房產(chǎn)、林業(yè)等對(duì)土地、房屋、林地等登記信息的統(tǒng)一管理和綜合監(jiān)管提供信息化手段，采取以下幾點(diǎn)設(shè)計(jì)方向。

1）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

2）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)查詢(xún)、分析、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管等多維度展示不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記情況，并具備輔助不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)的決策分析功能。

3）實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。

4）基于業(yè)務(wù)分析，系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括業(yè)務(wù)受理中心、綜合監(jiān)管中心、數(shù)據(jù)交換中心、信息共享中心和運(yùn)維中心等五大系統(tǒng)中心。

2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范化，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中首先對(duì)存量不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范化梳理。處理方法是對(duì)于同名異質(zhì)或者同質(zhì)異名的不動(dòng)產(chǎn)登記以及不動(dòng)產(chǎn)涉及的權(quán)利相互交叉信息等進(jìn)行整合，達(dá)到實(shí)現(xiàn)存量不動(dòng)產(chǎn)登記信息表達(dá)的規(guī)范和數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)義一致性的要求。其次，在設(shè)計(jì)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)應(yīng)符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性。對(duì)于數(shù)據(jù)不完整的存量不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，設(shè)計(jì)中支持依據(jù)檔案資料或權(quán)籍調(diào)查補(bǔ)測(cè)等方式補(bǔ)充、完善等業(yè)務(wù)，從而確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性。由于不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的登記信息必須與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)前的數(shù)據(jù)保持絕對(duì)一致，同時(shí)設(shè)計(jì)中各類(lèi)數(shù)據(jù)是依其空間信息建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而可以確保數(shù)據(jù)在圖形和屬性、歷史和現(xiàn)狀等關(guān)系上做到清晰，并保持其完整性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的各數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系如圖3所示。

圖2 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)架構(gòu)

圖3 各數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系

圖4 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)主界面

3 系統(tǒng)運(yùn)行

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)以圖形驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)為設(shè)計(jì)思路，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查所建立的不動(dòng)產(chǎn)單元為基礎(chǔ)，且在系統(tǒng)中保證單元具有唯一編碼，滿足各管理機(jī)構(gòu)對(duì)于涉及不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)辦理需求，如首次登記、抵押登記、轉(zhuǎn)移登記、更正登記、現(xiàn)有存量變更登記以及其它涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定的登記類(lèi)型，如注銷(xiāo)登記、抵押登記、查封登記等。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)依托于檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提供檔案錄入、檔案管理、信息查詢(xún)等功能，滿足檔案數(shù)字化掃描、數(shù)字化存儲(chǔ)、數(shù)字化管理和便捷查詢(xún)輸出的需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的存量和新增檔案的電子化管理。完成了與房產(chǎn)系統(tǒng)的對(duì)接接口建設(shè)、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的推送和交易數(shù)據(jù)的獲取，接口運(yùn)行穩(wěn)定。完成了與國(guó)土系統(tǒng)的對(duì)接接口建設(shè)、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的推送和審批數(shù)據(jù)的獲取功能，接口運(yùn)行穩(wěn)定，主界面如圖4所示。

4 結(jié)論

城市化的快速發(fā)展要求創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)管理模式成為近年來(lái)我國(guó)必須解決的問(wèn)題[7]。建立不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合是不動(dòng)產(chǎn)管理的必然[8]。根據(jù)區(qū)級(jí)實(shí)際情況，系統(tǒng)完成了不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，主要包括業(yè)務(wù)管理、檔案管理、信息協(xié)同共享、信息公開(kāi)查詢(xún)等系統(tǒng)的安裝、部署、集成調(diào)試，進(jìn)行本地化部署，大大推動(dòng)城市智慧化，為智慧城市建設(shè)提供科學(xué)決策。