文/王博雅 中國社會科學院

前不久，國務院提出了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，這是貫徹落實黨的十九大精神的重大決策部署，根本目的是重塑新型城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這也意味著，當前在我國推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既有現(xiàn)實而深刻的時代背景，又有重要而深遠的現(xiàn)實意義。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決社會主要矛盾的必然選擇。從城鄉(xiāng)關系層面看，解決發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們更加重視鄉(xiāng)村。不少人認為，只要城鎮(zhèn)化搞好了，大量農(nóng)民進城了，“三農(nóng)”問題也就迎刃而解了。一定要認識到，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互促共進、共生共存的。目前，我國很多城市確實很華麗很繁榮，但不少鄉(xiāng)村與歐洲、日本、美國等相比差距還很大。如果一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村，那也不能算是實現(xiàn)了中華民族偉大復興。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是國家現(xiàn)代化的重要標志。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標志。我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同，西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時間；我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了必然是一個“并聯(lián)式”的過程，“四化”是疊加發(fā)展的。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中，我國鄉(xiāng)村的地位是值得深入思考的大問題。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化就是不完整、不全面、不牢固的。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大頭重頭在“三農(nóng)”，必須向農(nóng)村全面發(fā)展聚焦發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與國家同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，基礎在“三農(nóng)”，必須讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強國的標志、美麗中國的底色。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是拓展發(fā)展空間的強大動力。新的增長點在哪兒？就在我們身邊。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，但差距也是潛力。從農(nóng)村看，農(nóng)村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了漂亮的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最大的潛力和后勁在農(nóng)村。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但設施老舊落后，城市管理不足，地下設施老化，棚戶區(qū)、城中村大量存在，都需更新改造?？傊?，這些潛在的需求如果能激發(fā)出來并拉動供給，就會成為新的增長點，形成推動發(fā)展的強大動力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是以人民為中心的內(nèi)在要求。從農(nóng)民看，不管城鎮(zhèn)化發(fā)展到什么程度，農(nóng)村人口還會是一個相當大的規(guī)模，即使城鎮(zhèn)化率達到70%，也還有4億左右的人口生活在農(nóng)村。要牢記億萬農(nóng)民對建設、改革作出的巨大貢獻，把鄉(xiāng)村建設好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感。