李云渤

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然加快了各個(gè)行業(yè)發(fā)展的速度，但是像石油等傳統(tǒng)資源行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了很多急需解決的問(wèn)題。在石油行業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，如何促進(jìn)油田安全環(huán)保監(jiān)督管理工作效率的提升，是決定石油行業(yè)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這一問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：油田安全環(huán)保 監(jiān)督工作

伴隨油田發(fā)展大好形勢(shì)，油田開(kāi)發(fā)區(qū)域增多，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，相應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素也隨之增加，加之場(chǎng)站、設(shè)施、人員的不斷老化，風(fēng)險(xiǎn)控制源也隨之上漲，特別是近年來(lái)用工形式多樣化，以及設(shè)備、設(shè)施及輸油、氣管線運(yùn)行年限長(zhǎng)等原因造成事件、事故頻出，安全環(huán)保問(wèn)題成為企業(yè)最大的攻堅(jiān)難題。如何減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，監(jiān)管是首要，是利刃劍。每一個(gè)事件、事故的發(fā)生，監(jiān)管不力都應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

一、油田安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀分析

（一）油田安全生產(chǎn)現(xiàn)況。目前，油田生產(chǎn)面臨著諸多困難，安全設(shè)施不完善，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，是長(zhǎng)期困擾油田生產(chǎn)的主要難題，是制約安全生產(chǎn)的主要屏障，也是油田行業(yè)普遍存在的基本現(xiàn)狀?？傮w來(lái)看，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)管難度大、設(shè)備設(shè)施老化均是制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，特別是“新兩法”頒布以來(lái)，安全環(huán)保事故頻繁嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展聲譽(yù)，因此著力解決和處理好這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的困局。

（二）導(dǎo)致油田安全事故的原因。每一個(gè)事故發(fā)生原因各有不同，但管理者的監(jiān)管責(zé)任及操作者的技能水平肯定是造成事故發(fā)生的主要因素。

（1）承包商監(jiān)管不到位。一是雙方雖簽訂了安全合同，但由于是野外作業(yè)，而且作業(yè)場(chǎng)所變化頻繁，承包商對(duì)每次作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控滯后或不認(rèn)真履行的。二是承包商合同簽訂人或指派的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，為了省時(shí)間、省材料、趕工期、見(jiàn)效益、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違章行為，采取默認(rèn)良可的態(tài)度時(shí)常出現(xiàn)。三是承包商施工作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)保知識(shí)理解掌握不夠，對(duì)過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)的能力較弱，對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)象的產(chǎn)生不重視，存在安全環(huán)境培訓(xùn)落實(shí)不到位的現(xiàn)象。四是個(gè)別承包商在對(duì)油田公司實(shí)行的內(nèi)部第三方安全環(huán)保監(jiān)督檢查存在不配合的思想，怕整改隱患問(wèn)題影響施工進(jìn)度，錯(cuò)誤認(rèn)為安全環(huán)保監(jiān)督是給承包商找茬，卻未理解安全環(huán)保監(jiān)督提出隱患消除，是承包商提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)者來(lái)看待。

（2）崗位員工整體水平仍有待提高。一是對(duì)崗位人員的培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致使部分操作人員的操作技能和安全意識(shí)不足。二是部分生產(chǎn)單位對(duì)崗位人員的培訓(xùn)只注重理論學(xué)習(xí)，而缺乏專業(yè)知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的有效結(jié)合，無(wú)法達(dá)到綜合素質(zhì)全方面提升。三是考核激勵(lì)機(jī)制不完善。過(guò)分強(qiáng)調(diào)崗位人員責(zé)任、義務(wù)，沒(méi)有與之配套的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致崗位人員積極性不高，管理效率下降。四是崗位員工違章操作現(xiàn)象多，遇有突發(fā)事件避險(xiǎn)能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)生突發(fā)事件后驚慌失措，無(wú)法在最佳時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急處置，不能科學(xué)、有效的開(kāi)展自救，造成事件進(jìn)一步升級(jí)。

二、石油行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督力度加強(qiáng)采取的措施

（一）利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段進(jìn)行監(jiān)督管理。在特殊作業(yè)過(guò)程中，監(jiān)督人員在各站控中心，通過(guò)設(shè)置在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)位上的攝像探頭，遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)、施工實(shí)況、崗位操作等情況。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作通過(guò)語(yǔ)音系統(tǒng)及時(shí)提醒、叫停施工作業(yè)人員;應(yīng)用系統(tǒng)軟件，監(jiān)督人員根據(jù)需要及時(shí)抓拍或者錄制、存儲(chǔ)出現(xiàn)的隱患（問(wèn)題）或違章行為作業(yè)過(guò)程，并進(jìn)行編碼、配文字說(shuō)明，形成隱患整改通知單，下發(fā)作業(yè)單位。特別是多個(gè)場(chǎng)點(diǎn)同時(shí)施工作業(yè)時(shí)， 監(jiān)督人員多層面、多場(chǎng)點(diǎn)同步進(jìn)行監(jiān)督，遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施布局的合理性， 安全環(huán)保防范措施落實(shí)的有效性，施工作業(yè)過(guò)程的規(guī)范性等，為日常非常規(guī)作業(yè)較多的生產(chǎn)區(qū)域派駐的監(jiān)督人員提供了極大的方便。

（二）嚴(yán)格按照石油行業(yè)的要求，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作質(zhì)量的提高。首先，必須加大施工現(xiàn)場(chǎng)違章操作問(wèn)題通報(bào)批評(píng)的力度，才能從根本上降低施工現(xiàn)場(chǎng)違章操作現(xiàn)象發(fā)生的幾率，從而達(dá)到促進(jìn)井下施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保效率的有效提升的目的。仔細(xì)分析井下作業(yè)施工過(guò)程中問(wèn)題出現(xiàn)的原因，嚴(yán)格的按照要求落實(shí)監(jiān)督檢查工作的要求，促進(jìn)井下施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保監(jiān)督措施實(shí)施效率的提高，才能實(shí)現(xiàn)將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與采油廠監(jiān)督工作緊密結(jié)合的目的;其次，改變以往的監(jiān)督帶處罰的安全環(huán)保監(jiān)督方式，加強(qiáng)管理部門專業(yè)知識(shí)得學(xué)習(xí)和水平的不斷提升，同時(shí)采取積極有效的措施，促進(jìn)管理部門管理效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提高，才能確保安全環(huán)保監(jiān)督措施的順利實(shí)施。

（三）安全環(huán)保技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化。石油行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作的過(guò)程中，必須嚴(yán)格的按照石油安全生產(chǎn)法規(guī)等相關(guān)要求，制定完善的生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)督檢查機(jī)制，在石油安全生產(chǎn)設(shè)備使用之前，必須嚴(yán)格的按照安全生產(chǎn)的程序檢查設(shè)備的安裝情況，才能確保石油設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。另外，在開(kāi)展石油行業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作的過(guò)程中，必須嚴(yán)格的按照石油行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試的要求，確保各個(gè)階段調(diào)試的順利進(jìn)行，才能在調(diào)試的過(guò)程中，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備可能存在的安全隱患，從而達(dá)到促進(jìn)石油行業(yè)安全技術(shù)應(yīng)用水平的進(jìn)一步提高。比如，針對(duì)石油行業(yè)的高危作業(yè)特點(diǎn)，必須制定切實(shí)可行的措施，加大危險(xiǎn)監(jiān)督控制的力度，確保石油生產(chǎn)設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步明確安全監(jiān)督職能定位?！懊徽?，則言不順”，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位是否準(zhǔn)確是保證監(jiān)督工作有序開(kāi)展的重要條件。在監(jiān)督職能上以監(jiān)督檢查為主，重點(diǎn)檢查管理要求、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，追溯問(wèn)題產(chǎn)生的原因，崗位上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要追溯到基層站隊(duì)，并按直線責(zé)任追溯到機(jī)關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要做到同類問(wèn)題的糾察，從根本上徹底消除;在監(jiān)督責(zé)任上要緊緊圍繞安全管理的大政方針和具體要求，安全監(jiān)督檢查的目的是向管理延伸，要求安全監(jiān)督人員正確區(qū)分兩級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任界面，側(cè)重“查管理”，既要查同級(jí)管理部門、生產(chǎn)單位的安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，又要查生產(chǎn)單位安全管理機(jī)構(gòu)的履職情況，同時(shí)查基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。

三、結(jié)束語(yǔ)

安全監(jiān)督管理也是一種生產(chǎn)力。如何有效提升安全監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)，如何面對(duì)新形勢(shì)的要求更好的履行安全監(jiān)督責(zé)任，確保油田安全生產(chǎn)，以及如何利用系統(tǒng)的、有效的安全監(jiān)督管理手段及技術(shù)措施保障油田企業(yè)更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展，是安全監(jiān)督管理部門長(zhǎng)期研究和探索的工作方向，也是油田企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。安全就是效益，安全就是形象，安全就是生命。

參考文獻(xiàn)：

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