摘 要：值班律師制度的產(chǎn)生進(jìn)一步促進(jìn)了法治的普及，強(qiáng)化了普通群眾對(duì)法律的應(yīng)用，將法律的神秘面紗揭開。在西方社會(huì)，律師這一職業(yè)所服務(wù)的社會(huì)人群比較狹窄，底層群眾很難得到律師的幫助，即使在我國(guó)存在著法律援助律師，然而其服務(wù)范圍也較為有限，這使得社會(huì)上及其缺少能夠?yàn)槎鄶?shù)群眾服務(wù)的律師，值班律師的出現(xiàn)不僅可以讓法律不再流于表面，而且可以提升司法效率，維護(hù)司法權(quán)威。

關(guān)鍵詞：值班律師 司法效率 服務(wù)

法律援助值班律師制度是現(xiàn)代社會(huì)不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，這一制度的出現(xiàn)推進(jìn)了以審判為中心的刑事訴訟制度的改革，同時(shí)也拉動(dòng)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的進(jìn)步與提升。目前來看，這一制度雖然在實(shí)施中存在一些問題，但是它提升了司法活動(dòng)的效率，從而讓法治理念融入到群眾的理念中。

一、值班律師制度的由來及概念

值班律師是為了滿足司法程序需求而產(chǎn)生的一種新的服務(wù)業(yè)態(tài)。這一行業(yè)是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而產(chǎn)生的。這一制度起源于英國(guó)，從而廣為流傳于日本、加拿大等國(guó)家。在英國(guó)，值班律師制度包括警察局值班律師計(jì)劃和法庭值班律師計(jì)劃兩種形式。在日本，這一制度起初建立的原因是為了加強(qiáng)在偵查這一時(shí)期犯罪嫌疑人自身存在的諸多難題。我國(guó)在《刑事訴訟法》中加入值班律師制度，不僅是我國(guó)法治提升的重大表現(xiàn)，而且也是我國(guó)法治意識(shí)不斷進(jìn)步的結(jié)果。

二、值班律師制度存在的問題

值班律師制度的存在期限較短，在近兩年的社會(huì)實(shí)踐中產(chǎn)生了一些問題。在面對(duì)著案件越來越多、案情越來越復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀，很多的司法案件都是一拖再拖，無法得到合適的處理。值班律師的存在讓這樣的現(xiàn)象得以改觀。因此對(duì)于值班律師不能一言以蔽之，我們需要值班律師制度的合理，更要看到其存在的相關(guān)問題。

（一）值班律師的普及程度較低。值班律師的認(rèn)知度在社會(huì)生活中還是較低的。很多人都知道我國(guó)存在律師和法律援助律師來幫助人們進(jìn)行司法活動(dòng)，但是如果問起來值班律師這一職業(yè)，很多人都會(huì)產(chǎn)生迷茫的感覺。正是由于大眾對(duì)于值班律師認(rèn)識(shí)不足，才會(huì)產(chǎn)生即使有這樣的律師的幫助，很多人沒有意識(shí)到自己擁有這樣的權(quán)利，導(dǎo)致這一制度無法在我國(guó)得到真正的實(shí)行。很多時(shí)候司法人員為了減輕自己的工作壓力，并不會(huì)告知當(dāng)事人享有咨詢值班律師的權(quán)利，讓他們無法得知也無法享有相應(yīng)的法律待遇。

（二）值班律師的全程參與度較差。值班律師的設(shè)立為群眾提供了便利，這不僅可以讓他們感受到法律的力量，而且可以對(duì)自己的行為有一個(gè)清晰的認(rèn)知。但是值班律師僅僅是在了解案情之后，為群眾提供相關(guān)的意見或者建議，并沒有權(quán)利進(jìn)行下一步的法庭辯護(hù)。如果僅僅是在某一環(huán)節(jié)給予當(dāng)事人法律上的建議，那么這樣的建議參考率也較低，隨著案情的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)較多事由和糾紛，因此在產(chǎn)生新的案情時(shí)，原先的法律咨詢就失去了原有價(jià)值。與此同時(shí)，值班律師的存在相當(dāng)于法律咨詢，給予意見但是不參與案件的處理，這樣會(huì)使得群眾失去了法庭審理中的幫助。

（三）值班律師權(quán)益難以保障。在我國(guó)，律師這一行業(yè)，簡(jiǎn)言之可以定義為“懂得法律的人民群眾”，因此律師的地位和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于劣勢(shì)，更不必說值班律師的權(quán)益了。在值班律師產(chǎn)生之后，最明顯的地方就是其權(quán)益無法得到較好的保障。由于值班律師定位是公益服務(wù)，因此在服務(wù)群眾時(shí)是免費(fèi)的。雖然有每個(gè)月的固定工資，但是相比于其他行業(yè)，這樣的薪資和社會(huì)地位都是偏低的。

三、值班律師制度的改進(jìn)方式

面對(duì)值班律師制度存在的較多問題，筆者根據(jù)以上提及的相關(guān)情形作出了對(duì)應(yīng)的解決。以下提及的解決方式不僅需要國(guó)家的支持，而且更是需要廣大群眾的呼應(yīng)與幫助，因此律師值班制度的改進(jìn)可以主要通過以下三種途徑加以提升，從而推動(dòng)其在我國(guó)社會(huì)生活中的應(yīng)用與實(shí)踐。

（一）明確值班律師的法律地位。為了改進(jìn)值班律師的現(xiàn)狀，第一步需要做到的就是明確值班律師的定位。在現(xiàn)實(shí)生活中，值班律師只是提供建議，因此不享有閱卷權(quán)等相關(guān)權(quán)利。如果不明確其地位，難以推動(dòng)律師咨詢服務(wù)的正常進(jìn)行。針對(duì)其社會(huì)地位，眾多學(xué)者爭(zhēng)論不一，很多學(xué)者的定位是“準(zhǔn)辯護(hù)人”，認(rèn)為值班律師是量刑幅度的協(xié)商者以及訴訟程序的監(jiān)督者。這一定位一定程度上體現(xiàn)了值班律師的功能與性質(zhì)，然而在看到值班律師沒有閱卷權(quán)以及調(diào)查取證相關(guān)的權(quán)利之后，“準(zhǔn)辯護(hù)人”這一概念也具有較大的局限性，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，值班律師如果無法得到準(zhǔn)確的定位，那么更加不利于現(xiàn)實(shí)生活中存在的案件咨詢。

（二）提升值班律師的社會(huì)待遇。從現(xiàn)實(shí)生活中看，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)總有一種崇敬感，然而對(duì)于律師，大家都抱有一種懷疑的心態(tài)，因此值班律師更是受到不信任。在人類社會(huì)的相處交流中，信任是非常重要的，如果不讓大家意識(shí)到值班律師的真正含義，那么值班律師的社會(huì)地位也不能得到提升，因此國(guó)家相應(yīng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)普及值班律師的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)值班律師制度的在認(rèn)知度，由此可以更好的促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展，從而讓其更加有激情、有熱心的服務(wù)群眾。

（三）增加值班律師的參與度。值班律師在案件的參與度是較為有限的，所以在律師給群眾提供相關(guān)建議后，可以幫忙跟進(jìn)案件的進(jìn)一步發(fā)展情況。值班律師是最先接觸案件的，因此具有一定的優(yōu)勢(shì)來為當(dāng)事人出謀劃策，找到最有利于當(dāng)事人的處理方法。面對(duì)這樣的情形，值班律師的參與階段應(yīng)當(dāng)予以擴(kuò)大化，僅僅停留在某一階段會(huì)讓程序得不到順利進(jìn)行，所以加強(qiáng)值班律師的參與度可以提升推動(dòng)案件的進(jìn)程。

四、總結(jié)

雖然目前我國(guó)的值班律師制度依然存在一定的問題，但是這并不是不能克服的。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，相信值班律師制度會(huì)越來越完善，更好的推動(dòng)法治社會(huì)的建立，讓普通民眾感知法律的魅力與作用。

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作者簡(jiǎn)介：岳思佳（1998），女，漢族，山東聊城人，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)。