張好收

摘 要：區(qū)域性物流中心的建設已成為提升一個城市、一個地區(qū)綜合經(jīng)濟競爭能力的有效手段;是衡量一個地區(qū)區(qū)域競爭力的重要標志。焦作市建設區(qū)域性物流中心具有必然性，當然，也存在一些問題，分析問題并尋求加快焦作市建設區(qū)域性物流中心的路徑和對策，才能加快焦作市區(qū)域性物流中心的建設。

關鍵詞：焦作市;區(qū)域性;物流中心

中圖分類號：F25 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.012

區(qū)域性物流中心對提高地區(qū)生產(chǎn)和流通領域的工作效率、經(jīng)濟效益和區(qū)域市場的經(jīng)濟競爭能力，調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)結構和生產(chǎn)方式都有著十分重要的推動作用。鑒于此，正確理解焦作市建設區(qū)域性物流中心的必然性，充分認識焦作市建設區(qū)域性物流中心存在的問題及原因，繼而研究加快焦作市建設區(qū)域性物流中心的路徑和對策，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 焦作市建設區(qū)域性物流中心的必然性

1.1 焦作市委和市政府重視，有政策支持

現(xiàn)代物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性產(chǎn)業(yè)，已被焦作市委、市政府確定為“十三五”服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一。焦作市政府頒布了《焦作市物流業(yè)發(fā)展三年提升實施方案（2016-2018）》之后，又依據(jù)國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》、《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)綱要》和《河南省促進物流業(yè)轉型發(fā)展若干措施》，進一步編制了《焦作市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》和《焦作市物流業(yè)轉型發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》。這充分說明，焦作市現(xiàn)代物流業(yè)正處于政府最重視、政策最支持、環(huán)境最寬松的最佳發(fā)展機遇期。建設區(qū)域性物流中心勢在必行。

1.2 焦作市具有區(qū)位和交通比較優(yōu)勢

焦作市地處黃河南北之通道，扼晉豫兩省之要沖，是連接中西部的交通樞紐。是豫西北地區(qū)重要的物資集散地和晉煤外運的咽喉要道。焦作市具有毗鄰河南省會鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢，對豫西北—晉東南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也具有較強的輻射帶動作用。同時，在焦作市的交通事業(yè)快速發(fā)展，“三橫三縱”高速公路網(wǎng)進一步完善;國道、省道結構得到全面優(yōu)化提升，形成了“八橫十縱”的新格局;在航空運輸方面，焦作距鄭州新鄭國際機場和洛陽機場均在100公里左右，且規(guī)劃了云臺山通用機場。所以，焦作市突出的區(qū)位優(yōu)勢和完善的交通網(wǎng)絡，為建設區(qū)域性物流中心提供了基礎條件。

1.3 建設區(qū)域性物流中心是焦作市經(jīng)濟社會發(fā)展之需要

焦作在全國118家資源型城市中實現(xiàn)了轉型，已初步形成了鋁工業(yè)、汽車及零部件、裝備、煤鹽聯(lián)合化工、能源和食品等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。為加快集中布局和集群發(fā)展，焦作市近年來先后規(guī)劃建設了焦作新區(qū)、9個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中心城區(qū)十大工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域十大產(chǎn)業(yè)集群。為焦作市建設區(qū)域性物流中心提供了經(jīng)濟基礎。

1.4 焦作市建設區(qū)域性物流中心是供給側結構性改革的新要求

現(xiàn)代物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，連接生產(chǎn)和消費，既是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供給側，又是消費環(huán)節(jié)的需求側，涉及領域廣，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤幼饔脧?，在供給側結構性改革中發(fā)揮著重要作用。深入推進供給側結構性改革，要求現(xiàn)代物流業(yè)必須按照需求導向、市場導向轉型升級，逐步從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉變，建設區(qū)域性物流中心。

2 焦作市建設區(qū)域性物流中心存在的問題

2.1 基礎設施建設滯后，運營管理水平不高

目前，焦作市物流基礎設施建設滯后，技術裝備陳舊?，F(xiàn)代化物流集散和儲運設施少，發(fā)展水平較低;各種物流設施及裝備的標準化程度和現(xiàn)代物流技術普及率不高;各種運輸方式之間運輸裝備標準不統(tǒng)一、缺乏有效的銜接;尚未建設能有效連接不同運輸方式、服務區(qū)域經(jīng)濟的物流基礎設施。缺乏專業(yè)的物流園區(qū)運營公司和團隊，市場拓展、客戶維護、精益管理等方面能力不足。制約了焦作市區(qū)域性物流中心的建設。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)的市場準入標準低

與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)比較，焦作市的物流產(chǎn)業(yè)市場準入標準低，物流企業(yè)的成立一般不需要經(jīng)過培訓且資質(zhì)審批程序較簡單，致使焦作市的物流企業(yè)數(shù)量迅速增多。并且，隨著電商物流的快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)擴張迅速，使焦作的物流規(guī)模急劇擴大，加上政府有關部門對物流企業(yè)規(guī)范管理的政策和措施滯后，對焦作市區(qū)域性物流中心的建設和發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響。

2.3 物流企業(yè)服務方式和手段較原始

目前，焦作市多數(shù)的物流企業(yè)只是提供原始的一般的運輸（送貨）和倉儲服務，而在物流信息服務、物品流通的深加工、庫存物品的規(guī)范管理、科學控制物流成本以及物流方案設計等高層次的物流服務方面的業(yè)務較少。并且，多數(shù)物流服務企業(yè)還缺少規(guī)范必的服務流程和科學的服務管理規(guī)程。這與焦作市建設區(qū)域性物流中心的要求相差甚遠。

2.4 信息平臺建設和先進的信息技術應用滯后

一方面，從網(wǎng)絡平臺看。盡管焦作運管局出資組建了《焦作貨運信息網(wǎng)》，但信息平臺未能真正實現(xiàn)資源共享，物流網(wǎng)絡系統(tǒng)建設相對滯后。另一方面，從應用先進的信息技術上看。雖然全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）或北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、條形碼技術、電子自動訂貨系統(tǒng)（EOS）、自動分揀系統(tǒng)（ASS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、射頻識別（RFID）、無線手持終端等物流技術裝備已開始推廣和應用，但應用范圍有限。嚴重影響著焦作市區(qū)域性物流中心的建設和發(fā)展。

2.5 專業(yè)人才缺乏，物流業(yè)智力支撐較弱

當前，焦作市物流企業(yè)人才缺乏，特別是高端管理和運營人才嚴重匱乏，中高層管理人員對冷鏈物流、物流金融、多式聯(lián)運、供應鏈等新業(yè)態(tài)駕馭能力較低，且年齡結構和知識結構不合理，嚴重制約了焦作市物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型發(fā)展的步伐;物流培訓機制缺失，物流從業(yè)人員的在崗繼續(xù)教育嚴重滯后，地方物流和電商專業(yè)教育同物流企業(yè)的實際需求相脫節(jié)，嚴重制約著焦作市區(qū)域性物流中心的建設和發(fā)展。

3 加快焦作市建設區(qū)域性物流中心的路徑和對策

（1）統(tǒng)籌謀劃，制定出臺專項扶持政策，建設健全焦作市建設區(qū)域性物流中心工作推進機制。

區(qū)域性的物流中心的建設需要新型體制的支持。要建設區(qū)域性物流中心，必須改革原有的焦作市物流行業(yè)管理體制，明確各個管理部門的職能和職責，逐步形成較完整的、規(guī)范的物流行業(yè)管理體系;政府部門必須制定和實施優(yōu)惠政策，加大對焦作市建設區(qū)域性物流中心的資金扶持力度。同時，還應制定建設區(qū)域性物流中心的鼓勵政策。例如，對區(qū)域性物流中心企業(yè)的稅費征收進行合理調(diào)整，對物流企業(yè)經(jīng)營的水電費用適當降低，開通物流企業(yè)運輸車輛在市區(qū)停留的時間等等。從而為建設區(qū)域性物流中心準備政策環(huán)境條件。

（2）進一步增加投入，加快交通基礎設施的建設和改造，努力構建設體化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化的綜合運輸體系。

科學規(guī)劃，完善物流基礎設施體系。多種方式的規(guī)劃鄭焦直通路線，密切焦作與鄭州之間經(jīng)濟聯(lián)系，建成滿足鄭焦一體化要求的綜合物流通道。加強不同交通方式之間的中轉服務，進一步提升焦作至各縣（市）區(qū)和鄭州之間的交通便捷程度，夯實“半小時核心圈”。積極推進物流園區(qū)、物流中心、配送中心等功能區(qū)的基礎設施建設，加快重點物流項目的規(guī)劃建設。為建設區(qū)域性物流中心提供基礎設施條件。

（3）規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)的市場準入標準。

首先，市政府相關部門要盡快制定區(qū)域性物流中心的市場準入標準，進一步規(guī)范物流企業(yè)進入，為區(qū)域性物流中心的建設打造良好秩序。其次，區(qū)域性物流中心的建設過程中，物流中心的管理者還應該設立物流企業(yè)評價標準，并按照物流企業(yè)評價標準，對入駐區(qū)域性物流中心的物流企業(yè)進行評價，對不符合評價標準的物流企業(yè)禁止入駐或整治后再入駐。從而為區(qū)域性物流中心的建設打造良好的環(huán)境。

（4）加強技術引進和推廣應用，加速區(qū)域性物流中心對接。

建設區(qū)域性物流中心，完善的公共物流信息和物流技術網(wǎng)絡的建是必不可少的。因此，焦作市政府主管部門和相關技術部門，應盡快引進技術建立全市共享的物流信息和物流技術網(wǎng)絡，推動物流先進技術推廣和應用，為區(qū)域性物流中心的建設提供技術支持。同時，深化與中原城市群其他城市尤其是鄭州市之間的區(qū)域合作，建設跨區(qū)域物流協(xié)作組織，促進合作城市之間實現(xiàn)信息資源共享，提高物流資源的配置效率，深化新一輪區(qū)域合作。

（5）與地方高校聯(lián)合培養(yǎng)物流專業(yè)人才，通過培訓提高現(xiàn)有物流人員的知識和管理能力。

首先，焦作市政府部門應給予焦作大學 （開辦了物流專業(yè)）和焦作師專（開辦了電子商務專業(yè)）兩所地方高校充足的資金支持，支持開展物流領域產(chǎn)學研合作，讓學生積極參與實踐活動，提升物流及相關專業(yè)的教學質(zhì)量，培養(yǎng)物流專業(yè)人才;其次，市政府還應制定相關政策，推動物流企業(yè)、社會與兩所地方高校聯(lián)合辦學，通過“訂單式”、“冠名班”等形式培養(yǎng)物流專業(yè)人才;第三，通過開展各種形式的培訓，對現(xiàn)有從業(yè)人員進行培訓，不斷優(yōu)化物流從業(yè)人員的職業(yè)能力和素質(zhì)。為焦作市區(qū)域性物流中心的建設提供強大的智力支撐。

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