濱州市濱城區(qū)交通運輸局 山東 濱州 256600

一、農村公路建設過程中存在的問題

1.1 農村公路技術等級較低 農村公路是以滿足農村交通出行和農業(yè)運輸為主,車流量和道路承載力都比較小。當前建設目的是以促進當地經濟的發(fā)展為主。就使得相當一部分農村公路的建設,是在原有公路基礎上的重建、改建,因此這類道路的建設技術等級會比較低。并且現(xiàn)有公路質量普遍不高,大部分公路出現(xiàn)坑坑洼洼、顛簸不平的路況。有的公路存在斷頭現(xiàn)象,未能實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村之間的互聯(lián)互通形成網絡：有的公路路況差,晴通雨阻,沿線安全設施嚴重不足。以上這些原因會導致農村經濟發(fā)展受到一定的制約,阻礙區(qū)域經濟的發(fā)展。

1.2 農村公路建設資金不足 農村公路建設涉及千家萬戶,是一項重要的民心工程,因此形成當前建設項目小而多,總體投資額較大,中央和省級財政補助資金明顯不足,地方上需要配套的資金數額較大。除了極個別經濟較發(fā)達的地區(qū)可以配足建設所需要的資金,絕大多數農村地區(qū)配套資金籌措較為困難,當地政府往往依靠貸款解決,建設資金需求與地方配套不足的矛盾比較突出。為了爭取國家、省級的財政補貼,在地方配套不足的情況下,部分項目只能降低標準進行建設,從而嚴重制約農村公路的發(fā)展。

1.3 現(xiàn)有農村公路的質量保證體系不健全 在農村公路建設過程中,需求實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”質量保證體系。在調查中發(fā)現(xiàn),政府的監(jiān)督體系有待加強,當前農村公路的建設性質,決定了地方各級政府及相關行業(yè)主管部門有必要對工程的質量、進度、費用給予必要的監(jiān)管。同時農村地區(qū)現(xiàn)場監(jiān)理條件較差,高水平、有能力的監(jiān)理人員往往到不了現(xiàn)場實施現(xiàn)場監(jiān)理,不能很好的發(fā)揮監(jiān)理的作用,對農村工程質量、進度造成很大的影響。

1.4 存在建管養(yǎng)不協(xié)調現(xiàn)象 目前我國地方各級政府對農村公路建設的投入逐步加大,但往往忽視對建成的農村公路及其附屬設施進行必要的維護,路面承載能力較差,農村公路路政管理能力較弱,超載運輸車輛還有一定形式的存在,因此造成公路損壞現(xiàn)象比較嚴重,所以應盡快建立完善一整套農村公路建設、管理、養(yǎng)護機制,方便農村廣大農民群眾的出行。

二、著力解決農村公路建設過程中出現(xiàn)問題

2.1 扎實推進農村公路建設,解決通達率低問題。有關單位應引起重視,加大以公路為重點的農村地區(qū)基礎設施建設力度,消除斷頭路,在公路兩側設置排水溝,不斷提高農村公路的技術等級,解決阻礙農民出行最后一公里的問題。同時大力宣傳公路建設的好處,使農民充分認識到農村公路建設可以改善農村的交通出行環(huán)境和條件,可以帶動農村旅游的發(fā)展,可以增加農民的收入。從而更加積極推動農村公路建設,不斷提升道路的通行能力。

2.2 積極籌措利用好資金,搞好農村公路建設。農村公路作為農村公共物品,提供的是公共服務.不可能通過征收道路使用費來收回投資,這就要求中央和地方各級政府加大投入財政資金.確保農村公路基礎設施的建設實施。創(chuàng)新農村公路建設機制,保證投資效益?？梢钥紤]鼓勵地方人民政府將農村公路建設與產業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經營性項目實行一體化開發(fā),將運營收益用于農村公路建設。

2.3 加強監(jiān)管,確保農村公路建設質量。首先應加強建設單位的教育培訓,強化其質量管理意識,使業(yè)主真正從項目管理上重視質量監(jiān)管工作；其次建立和完善質量監(jiān)督機構,根據交通運輸部《農村公路建設質量管理辦法》的規(guī)定：地市級、縣級交通運輸主管部門應當全面履行農村公路建設質量監(jiān)管主體責任,貫徹落實質量管理制度和技術政策,制定本行政區(qū)域農村公路建設質量監(jiān)管工作要點,落實責任部門,開展質量監(jiān)督檢查,規(guī)范從業(yè)單位質量行為。從而加強對農村公路質量的政府監(jiān)督作用。再次以縣域范圍內的農村公路為一個建設項目,擇優(yōu)選擇一個監(jiān)理單位,全面落實農村公路工程監(jiān)理制度。

2.4 明確建設與養(yǎng)護并重的理念,建立公路養(yǎng)護的長效機制。應重視公路建設與發(fā)展,因地制宜的建立有針對性養(yǎng)護機制,真正做好全面養(yǎng)護。當地人民政府要按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,建立健全農村公路管理養(yǎng)護責任制?？h級、鄉(xiāng)級人民政府應籌集養(yǎng)護資金,招募合理的專業(yè)養(yǎng)護隊伍,落實好縣鄉(xiāng)道路的管理養(yǎng)護工作。指導村民委員會按照“農民自愿、民主決策”的原則,采取一事一議、以工代賑等辦法組織村道的日常養(yǎng)護管理工作。同時加強的超限治理隊伍建設,擴大巡查的頻率和巡查范圍,加大查處力度,保障公路避免侵占及正常,使用了從而延長農村公路的使用壽命。

三、結論

農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。要提高認識,把發(fā)展農村公路建設擺在為老百姓辦實事的戰(zhàn)略地位,將質量耐久性理念貫穿到農村公路建設全過程,穩(wěn)步提升農村公路質量管理能力,建設質量耐久、工程耐用、安全可靠的農村公路。必須緊緊依靠政府的高度重視和大力支持,依靠群眾的熱情參與,多渠道籌集資金,積極研究和爭取一切可能的資金來源。同時嚴格管理,確保工程質量。還要堅持建、管、養(yǎng)并重,在重視建設的同時,應逐步加強公路養(yǎng)護管理工作,加大對養(yǎng)護管理的投入。