盛華根

2018年8月，在江蘇科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議上，省委書記婁勤儉就江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提了三個(gè)問(wèn)題：一是為什么產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠？二是為什么科研成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊？三是為什么科技發(fā)展的社會(huì)感知度不高？這“三問(wèn)”點(diǎn)中了江蘇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積弊，發(fā)人深思。

論科教資源，江蘇不可謂不豐富，高等教育規(guī)模全國(guó)第一，在蘇院士總數(shù)位居全國(guó)前列，明顯優(yōu)于其他省份;論產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，江蘇不可謂不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第二，制造業(yè)產(chǎn)能全國(guó)第一，處于全國(guó)前列。但是，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“只見高原，難見高峰”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

習(xí)近平總書記指出，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新舊動(dòng)能正在加速轉(zhuǎn)換。江蘇要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就必須積極利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的新動(dòng)能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化和服務(wù)化方向邁進(jìn)。

瞄準(zhǔn)核心技術(shù)“痛點(diǎn)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化

改革開放以來(lái)，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，與國(guó)內(nèi)其他省市比較，江蘇制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但是置于全球視角，江蘇產(chǎn)業(yè)整體還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。究其原因，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和高端產(chǎn)品，拉高了市場(chǎng)需求，江蘇掌握關(guān)鍵核心技術(shù)不夠多，很多企業(yè)只能做貼牌生產(chǎn)，獲利空間較小。另一方面，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和美國(guó)“重返制造業(yè)”，一定程度上使江蘇產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)溢出的機(jī)會(huì)減少。對(duì)此，今年省“兩會(huì)”政府工作報(bào)告提出，要發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，著力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高端制造品牌。

實(shí)現(xiàn)與江蘇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的核心技術(shù)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，必須從以下幾個(gè)方面發(fā)力。在政府層面，順應(yīng)江蘇建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，制定以突破“卡脖子”技術(shù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和建設(shè)高端品牌為核心提供政策方面的支持及引導(dǎo)。在企業(yè)層面，著力提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打破國(guó)外市場(chǎng)對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)的低端鎖定，依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新打開國(guó)際同類產(chǎn)品高端市場(chǎng)，引導(dǎo)甚至改變國(guó)際市場(chǎng)供給側(cè)產(chǎn)品潮流及需求趨勢(shì)，使江蘇的產(chǎn)業(yè)在供給和需求兩側(cè)向高端攀升，逐漸形成良性循環(huán)。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新短板，從基礎(chǔ)研究發(fā)力，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和原始創(chuàng)新，滿足先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新需求，實(shí)施前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)。

聚焦資源環(huán)境約束“難點(diǎn)”，運(yùn)用政策倒逼機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化

資源環(huán)境多年來(lái)一直是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)標(biāo)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的要求，這種約束更加明顯。自2016年底“263”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省各地加大了污染企業(yè)的整治力度。僅蘇州市，2018年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量較2016年同期下降5%，關(guān)?；て髽I(yè)92家，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)15家，416家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大及以上的企業(yè)完成“八查八改”整治工作，這倒逼企業(yè)向環(huán)境保護(hù)方向轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)綠色化，成為江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。

要解決資源環(huán)境約束，江蘇必須繼續(xù)堅(jiān)持構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)一步使產(chǎn)業(yè)綠色化。一是完善產(chǎn)業(yè)綠色化促進(jìn)機(jī)制。通過(guò)一系列法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，通過(guò)綠色采購(gòu)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、要素傾斜性配置等政策手段，支持綠色軟包裝、汽車電子、新材料、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是打造綠色供應(yīng)鏈。對(duì)供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家、銷售商和用戶等實(shí)行全流程綠色供應(yīng)鏈管理，使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，提高資源利用效率。尤其是鼓勵(lì)和支持骨干、龍頭企業(yè)進(jìn)行綠色供應(yīng)鏈管理，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色化。三是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。應(yīng)將綠色發(fā)展的基點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上，拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

直面轉(zhuǎn)型升級(jí)“弱點(diǎn)”，放大新一代信息技術(shù)成果，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)智能化

改革開放以來(lái)，江蘇始終領(lǐng)風(fēng)氣之先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起到外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，每個(gè)階段都有自己的亮點(diǎn)。多年的發(fā)展使江蘇積累了較強(qiáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)模龐大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)項(xiàng)。但是，在當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代迅速，尤其是新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)影響加深的背景下，我們應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板——新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)業(yè)智慧化程度不高。對(duì)此，必須加速實(shí)現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。

“江蘇智造”的核心要義是產(chǎn)業(yè)智慧化，這就要求我們進(jìn)一步推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，全面加快江蘇產(chǎn)業(yè)智慧化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合智慧技術(shù)。早在2014年，省政府就頒布了《智慧江蘇建設(shè)行動(dòng)方案（2014—2016年）》和《省政府關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)施了從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政務(wù)和智慧民生在內(nèi)的44項(xiàng)工程。時(shí)至今日，江蘇全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化已有較好的基礎(chǔ)，未來(lái)幾年，應(yīng)緊緊圍繞省政府辦公廳公布的《智慧江蘇建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面智慧化改造，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是創(chuàng)新智慧商業(yè)模式?，F(xiàn)階段江蘇的產(chǎn)業(yè)智慧化，缺少的不是技術(shù)，而是技術(shù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的通道——成功的商業(yè)模式。馬云將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與傳統(tǒng)商業(yè)購(gòu)物平臺(tái)結(jié)合創(chuàng)立了阿里巴巴;拉里·佩奇和謝爾蓋·布林將網(wǎng)絡(luò)信息查詢手段商業(yè)化創(chuàng)立了Google;馬克·扎克伯格將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)用于尋人并商業(yè)化，創(chuàng)立了全球最大的社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)站Facebook，成功的商業(yè)模式使這些企業(yè)只用了20年左右時(shí)間迅速成長(zhǎng)為行業(yè)巨人。三是培養(yǎng)“智慧人才”。馬云創(chuàng)立阿里巴巴，成就了中國(guó)電子商務(wù);馬化騰創(chuàng)立騰訊，托起廣東互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，智慧人才是保障。江蘇未來(lái)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成敗，取決于我們能否培養(yǎng)出既掌握智慧技術(shù)又通曉智慧管理和智慧商業(yè)化的“智慧人才”。

把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化“關(guān)鍵點(diǎn)”，全產(chǎn)業(yè)鏈植入服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量的重要標(biāo)志。當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重大多在43%左右，較為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。近年來(lái)，江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2018年，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值居全國(guó)第二，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.0%（其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比30%左右），但增量主要集中在餐飲、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面，電信、金融服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因存在嚴(yán)格的進(jìn)入管制，拓展空間受到限制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后使得服務(wù)業(yè)難以滿足制造業(yè)企業(yè)的專業(yè)化需求，在一定程度上制約了江蘇制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，省政府工作報(bào)告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

一方面，要促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)原本就和制造業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展，二者聯(lián)動(dòng)、協(xié)同產(chǎn)生的效應(yīng)越來(lái)越明顯，可以迅速推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，近年來(lái)，江陰推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)相融合，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝和管理水平，制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。以提質(zhì)增效為前提，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化首先應(yīng)該促進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

另一方面，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一旦植入服務(wù)業(yè)，會(huì)迅速改變產(chǎn)業(yè)層級(jí)。例如，沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)以前很長(zhǎng)一段時(shí)間被鎖定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，近年將電子商務(wù)引入花木產(chǎn)業(yè)鏈，“電商+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式改變了花木產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，原屬于第一產(chǎn)業(yè)的花木產(chǎn)業(yè)升級(jí)為服務(wù)業(yè)。

此外，找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)“生長(zhǎng)點(diǎn)”，利用產(chǎn)業(yè)變革新動(dòng)能，催生業(yè)態(tài)新穎化。近期，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和工信部發(fā)布的“2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)榜單”中，廣東有14家，浙江和江蘇各有7家上榜，前20強(qiáng)企業(yè)中廣東有5家，江蘇只有1家。其中，阿里巴巴和騰訊名列前兩位，總體實(shí)力遠(yuǎn)超其他企業(yè)。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，廣東、浙江已成為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。反觀江蘇產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)實(shí)力雄厚，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)展壯大尚待時(shí)日。目前世界產(chǎn)業(yè)變革正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，新動(dòng)能還沒(méi)有完全形成，這給江蘇新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大留下較大的空間。

江蘇產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)有何作為？這個(gè)問(wèn)題引人深思。必須充分利用本輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，充分利用新一代信息技術(shù)，催生新業(yè)態(tài)的迅速形成。一是培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。為應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)在全面梳理業(yè)態(tài)分布和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成“獨(dú)角獸”企業(yè)整體培育規(guī)劃，營(yíng)造新業(yè)態(tài)生成的良好營(yíng)商環(huán)境。二是圍繞創(chuàng)新鏈打造新產(chǎn)業(yè)。江蘇在許多技術(shù)創(chuàng)新方面有比較優(yōu)勢(shì)，這些是未來(lái)新業(yè)態(tài)形成的基礎(chǔ)，比如，融合文化產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，打造江蘇的“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”;適應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革需求，將“智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”“新能源產(chǎn)業(yè)”整合為“新能源與能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”。三是加速新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。對(duì)于在新醫(yī)藥、信息、新能源、新型復(fù)合材料、海洋開發(fā)、高效節(jié)能、光電自動(dòng)化等領(lǐng)域新選擇的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該將其發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主力。

（作者系中共江蘇省委黨校決策咨詢研究中心主任、教授）

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