徐曉飛

二戰(zhàn)后的歐洲幾乎是一片廢墟，要在這片廢墟上找出唯一還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家，大概就只有英國(guó)了。在當(dāng)時(shí)的世界輿論看來(lái)，英國(guó)只要愿意，就可以成為西歐的領(lǐng)導(dǎo)者。但英國(guó)選擇了另一條道路：維系其廣闊的殖民地，繼續(xù)以一個(gè)域外國(guó)家的身份參與歐洲事務(wù)，而不是將自己完全變成一個(gè)歐洲國(guó)家。

當(dāng)時(shí)已經(jīng)競(jìng)選失敗成為反對(duì)黨領(lǐng)袖的丘吉爾，在1946年的一次發(fā)言中提出： “重建歐洲大家庭的重中之重就是法國(guó)與德國(guó)之間的合作關(guān)系……第一步就是要建立一個(gè)歐洲理事會(huì)，法國(guó)和德國(guó)在這其中必須要扮演領(lǐng)導(dǎo)地位……英國(guó)、英聯(lián)邦國(guó)家、美國(guó)以及蘇聯(lián)都會(huì)是這個(gè)新歐洲的伙伴和支持者?！焙苊黠@，丘吉爾沒(méi)有將英國(guó)視為新歐洲的一部分。因?yàn)樵谟?guó)人看來(lái)，英國(guó)不管怎么說(shuō)都是沒(méi)有被納粹占領(lǐng)的戰(zhàn)勝?lài)?guó)，和歐洲大陸上那些國(guó)家不是一個(gè)等級(jí)。

法國(guó)自然注意到了英國(guó)對(duì)歐洲聯(lián)合計(jì)劃這種若即若離的態(tài)度。尤其是當(dāng)美蘇冷戰(zhàn)的趨勢(shì)逐漸清晰之后，法國(guó)和英國(guó)走上了完全相反的道路：法國(guó)選擇擯棄國(guó)恨家仇聯(lián)合聯(lián)邦德國(guó)，而英國(guó)則選擇加固與美國(guó)的合作。1950年5月9日，法國(guó)政府提出舒曼計(jì)劃，正式提議將法國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)的煤與鋼鐵生產(chǎn)融合到一起，成為日后歐洲煤鋼共同體的雛形。在此事的籌備階段，法國(guó)外長(zhǎng)甚至都沒(méi)有咨詢(xún)英國(guó)政府的意見(jiàn)。

這在當(dāng)時(shí)的英國(guó)看來(lái)，不是機(jī)會(huì)而是威脅。彼時(shí)的英國(guó)依舊活在大英帝國(guó)最后的榮光之中，對(duì)于法國(guó)與德國(guó)關(guān)系的拉近感到些許不滿(mǎn)。在戰(zhàn)后整個(gè)40及50年代，英國(guó)在面對(duì)外交路線(xiàn)抉擇時(shí)最終選擇了自己垂垂老矣的帝國(guó)以及大洋彼岸的美國(guó)表親，而將自己視為歐洲的域外國(guó)家。

到了60年代，形勢(shì)則完全反了過(guò)來(lái)。此時(shí)英國(guó)的殖民體系土崩瓦解，于是英國(guó)申請(qǐng)加入歐洲共同市場(chǎng)?？捎?guó)對(duì)歐洲所展露出的那點(diǎn)興趣碰上了一位新的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，一位對(duì)英國(guó)毫不感冒的領(lǐng)導(dǎo)人——他就是法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)。戴高樂(lè)主政期間，法國(guó)研發(fā)出了原子彈和氫彈，完成了與聯(lián)邦德國(guó)的正式和解，退出北約聯(lián)合指揮部，同時(shí)法國(guó)成為第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)的西方大國(guó)。戴高樂(lè)對(duì)歐洲未來(lái)的構(gòu)想，自然也會(huì)落在他重建偉大法國(guó)的藍(lán)圖中。在1962年夏天的一次私人談話(huà)中，戴高樂(lè)毫不掩飾地表示：“歐洲是法國(guó)奪回自滑鐵盧后就喪失的世界第一地位的途徑。”

在這樣一個(gè)歐洲里面，自然沒(méi)有英國(guó)的位置。因?yàn)樵诖鞲邩?lè)看來(lái)，英國(guó)過(guò)于高傲，和美國(guó)的關(guān)系也過(guò)于緊密。1961年，英國(guó)保守黨政府申請(qǐng)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，戴高樂(lè)將其比作美國(guó)人送來(lái)人侵歐洲的“特洛伊木馬”。這使英國(guó)在整個(gè)60年代都無(wú)法實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)任何與歐洲一體化相關(guān)的議題。

1973年，戴高樂(lè)去世三年后，保守黨政府終于如愿以?xún)數(shù)貙⒂?guó)帶進(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。但這并不意味著英國(guó)就從此拋棄過(guò)去的高傲、接受自己作為歐洲國(guó)家的身份。正如戴高樂(lè)所預(yù)言的，英國(guó)終究和歐洲不怎么合拍。加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體不到一年，帶領(lǐng)英國(guó)加入共同市場(chǎng)的保守黨就被號(hào)召重新談判入歐條款的工黨擊敗。為什么保守黨會(huì)失??？因?yàn)橛?guó)民眾，甚至許多保守黨內(nèi)部的議員，都認(rèn)為英國(guó)加入共同市場(chǎng)后將會(huì)變成歐洲的一個(gè)省。

1975年，新的工黨政府和歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了新的合作協(xié)議，調(diào)和了英國(guó)在歐洲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與英聯(lián)邦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間可能存在的價(jià)差，同時(shí)賦予英國(guó)更大的經(jīng)濟(jì)自由和不同于其他成員國(guó)的自由。在這一背景下，1975年舉行的公投中，英國(guó)人民大比數(shù)地支持英國(guó)繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)中。

事實(shí)上，這一公投的大比數(shù)通過(guò)也意味著英國(guó)民眾想要的就是一種“特殊的”歐洲成員身份。這一獨(dú)特的英倫思維在此后一直影響著英國(guó)在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體以及歐盟內(nèi)部的行為邏輯。當(dāng)英國(guó)人覺(jué)得自己每年往布魯塞爾交的經(jīng)費(fèi)太多時(shí)，1984年，時(shí)任英國(guó)首相撒切爾在與布魯塞爾經(jīng)過(guò)談判后為英國(guó)爭(zhēng)取到了經(jīng)費(fèi)減免。但當(dāng)時(shí)的許多英國(guó)人對(duì)此并不買(mǎi)賬，認(rèn)為布魯塞爾做出的讓步并不夠多。

整個(gè)90年代，英國(guó)與歐洲最大的新聞是英鎊被迫撤出歐元的前身歐洲匯率體系。該體系初建時(shí)，英國(guó)并沒(méi)有加入。因此當(dāng)英國(guó)在1990年決定加入時(shí)，許多人都將此視為英國(guó)邁開(kāi)步子融入歐洲的開(kāi)端。但事與愿違，1990年的另一大新聞是兩德統(tǒng)一，統(tǒng)一后的德國(guó)為了吸收消化民主德國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)，印發(fā)了許多馬克，面臨著巨大的通脹壓力。德國(guó)政府因此決定提升利率，這就給當(dāng)時(shí)維持低利率的英國(guó)帶來(lái)了很大的壓力。

美國(guó)著名的投資經(jīng)理人喬治·索羅斯看準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì)做空英鎊，英國(guó)政府最終難以維持英鎊對(duì)馬克的匯率，因此撤出歐洲匯率體系。輿論普遍認(rèn)為此次匯率暴跌給英國(guó)帶來(lái)了超過(guò)30億英鎊的損失，英國(guó)人甚至打趣稱(chēng)ERM代表的是永久衰退機(jī)制。此后英國(guó)再也沒(méi)有嘗試重新加入這一體系，自然在2002年也沒(méi)有選擇使用歐元替代英鎊。

進(jìn)入新世紀(jì)，英國(guó)和歐洲之間最大的矛盾則是2004年歐盟史無(wú)前例的大擴(kuò)張：波蘭、匈牙利、捷克等東歐前共產(chǎn)主義國(guó)家加入歐盟。由此而來(lái)的140萬(wàn)東歐移民也成了新世紀(jì)英國(guó)社會(huì)不得不面對(duì)的問(wèn)題。

在這140萬(wàn)的移民中，大約有92萬(wàn)來(lái)自波蘭，波蘭移民自然站在了英國(guó)民眾與這些東歐移民沖突的第一線(xiàn)上。在此次脫歐公投之前，來(lái)到英國(guó)從事低端職業(yè)的波蘭人就經(jīng)常受到來(lái)自英國(guó)社會(huì)的歧視：波蘭人多是虔誠(chéng)的天主教徒，英語(yǔ)水平都不高，只能從事諸如水管工之類(lèi)的較為低端的工作。許多英國(guó)底層民眾更是對(duì)來(lái)?yè)岋埻氲牟ㄌm人沒(méi)有好感。對(duì)來(lái)自波蘭等東歐國(guó)家的移民的恐懼及抵觸是許多英國(guó)人在公投時(shí)投票脫歐的原因之一。

總的來(lái)說(shuō)，英國(guó)脫歐雖然在當(dāng)時(shí)出人意料，但仔細(xì)回顧戰(zhàn)后英國(guó)和歐洲之間曲折的歷史，似乎英國(guó)民眾做出脫歐的選擇也變得合理起來(lái)。英國(guó)從來(lái)就不自認(rèn)為是純正的歐洲國(guó)家，有自己曾經(jīng)的殖民帝國(guó)，現(xiàn)在還和英聯(lián)邦國(guó)家保持著緊密的關(guān)系，和美國(guó)更是關(guān)系特殊。這一切都使英國(guó)難以毫無(wú)保留地?fù)肀А皻W洲”這個(gè)身份認(rèn)同。