廖子祥

（中國直升機(jī)設(shè)計研究所，江西 景德鎮(zhèn) 333001）

1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)體系是由若干個相互依存和制約的標(biāo)準(zhǔn)組成的具有特定功能的有機(jī)整體，不是標(biāo)準(zhǔn)的簡單堆積，反映了標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系[1]。

建立、維護(hù)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，目標(biāo)在于滿足型號研制標(biāo)準(zhǔn)化需求，推動科研、管理等向程序化、規(guī)范化邁進(jìn)，為業(yè)務(wù)工作提供具有先進(jìn)性、開放性、繼承性、前瞻性和實(shí)用性的指導(dǎo)材料。

2 指導(dǎo)思想

按照以直升機(jī)研發(fā)為主業(yè)、以航空產(chǎn)品和民用產(chǎn)品研制為補(bǔ)充的發(fā)展方針，以中國直升機(jī)設(shè)計研究所（以下簡稱直升機(jī)所）中長期發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，立足于直升機(jī)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，自主創(chuàng)新；同時充分汲取國內(nèi)外先進(jìn)、成熟的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合軍民用直升機(jī)企業(yè)技術(shù)和管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，以及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)采用情況，從以下三個主要方面開展工作，全面建設(shè)與直升機(jī)研發(fā)體系相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升直升機(jī)所產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力：

①構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架；

②確定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)目；

③提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求并逐步落實(shí)。

3 建設(shè)歷程

直升機(jī)所于1998年編制、1999年發(fā)布了第一版綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系以當(dāng)時科研、生產(chǎn)和管理等工作所用到的標(biāo)準(zhǔn)（含規(guī)定、制度）為基礎(chǔ)，充分考慮直升機(jī)所規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的需求而編制。經(jīng)多年應(yīng)用實(shí)踐，指導(dǎo)完成了若干直升機(jī)型號標(biāo)準(zhǔn)化文件體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的編制。

隨著型號研制發(fā)展的需要、管理水平的提高，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，第一版標(biāo)準(zhǔn)體系漸漸不能滿足日益增長的科研生產(chǎn)任務(wù)和管理工作需要，為繼續(xù)指導(dǎo)和規(guī)范全所人員的科研、生產(chǎn)、管理工作，直升機(jī)所于2011年啟動標(biāo)準(zhǔn)體系換版工作，2013年發(fā)布實(shí)施新版體系并逐年動態(tài)維護(hù)至今。

4 建設(shè)內(nèi)容

4.1 體系框架構(gòu)建

在GB/T 15497《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求》、GB/T 15498《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求》和GB/T 13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》的指導(dǎo)下，與國內(nèi)航空標(biāo)準(zhǔn)體系和中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，遵循以下原則構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架：

①應(yīng)用頂層架構(gòu)方法，構(gòu)建體系的層次結(jié)構(gòu)框架；保障結(jié)構(gòu)清晰、合理、覆蓋面全、無重復(fù)；

②層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行隸屬編碼，既體現(xiàn)高層次標(biāo)準(zhǔn)對低層次標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和制約關(guān)系，也便于查詢和管理、更新；

③技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架以直升機(jī)技術(shù)體系和直升機(jī)所專業(yè)設(shè)置為主要劃分依據(jù)；

④管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)以業(yè)務(wù)屬性為主要分類依據(jù)，參考但不囿于直升機(jī)所行政職能劃分。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)細(xì)目列入

在體系框架的最底層列入標(biāo)準(zhǔn)細(xì)目，遵循以下原則：

①標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不重復(fù)，并進(jìn)行編碼，便于查詢和管理、更新；

②覆蓋直升機(jī)所各型號和預(yù)研課題等科研采標(biāo)情況；

③覆蓋直升機(jī)所各部門現(xiàn)行有效的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求的提出和落實(shí)

直升機(jī)所以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，持續(xù)開展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)適用性分析和缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的緊急度/技術(shù)成熟度確認(rèn)，有針對性地提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，并結(jié)合與業(yè)務(wù)相耦合的部門及崗位職責(zé)分工，分頭加以落實(shí)。以近五年為例，直升機(jī)所制定了標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃，加強(qiáng)組織管理，逐步開展工作，分批完成了兩百余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。同時以歷年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果為基礎(chǔ)，幾年來主編、參編了國家軍用標(biāo)準(zhǔn)、航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)約兩百項(xiàng)。

5 體系框架和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計

5.1 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

綜合標(biāo)準(zhǔn)體系頂層框架如圖1所示。

5.2 體系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計

標(biāo)準(zhǔn)體系共有標(biāo)準(zhǔn)五千余項(xiàng)，其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四千余項(xiàng)，管理和工作標(biāo)準(zhǔn)近千項(xiàng)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要為國家標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)、航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包含數(shù)百項(xiàng)限用標(biāo)準(zhǔn)和若干需修訂標(biāo)準(zhǔn)。

6 使用說明和應(yīng)用場景

6.1 體系使用說明

綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的使用需了解以下說明：

①查找標(biāo)準(zhǔn)可先根據(jù)專業(yè)或業(yè)務(wù)屬性從體系框架中確定其隸屬的層次及分類號，再從標(biāo)準(zhǔn)細(xì)目中查找。

圖1 綜合標(biāo)準(zhǔn)體系頂層框架

②體系中部分國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)列出了與其內(nèi)容和水平相當(dāng)?shù)膰鈽?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，其中部分國外標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化編制的來源。

③體系中的標(biāo)準(zhǔn)注明了有效性，如“適用、限用、需修訂”等；對未發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的編號進(jìn)行了模糊處理。

④體系一般僅列出標(biāo)準(zhǔn)或文件的最新版本，如同時列出新老版本標(biāo)準(zhǔn)，一般老版本用于已鑒定/定型或在研產(chǎn)品，后續(xù)新研產(chǎn)品使用新版本；特殊情況按照用戶和總師系統(tǒng)意見執(zhí)行。

⑤綜合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)可由標(biāo)準(zhǔn)化部門具體牽頭組織；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的編號、管理與解釋，分別由相應(yīng)部門歸口。

⑥標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施全生命周期動態(tài)管理，維護(hù)其合理性、有效性、可操作性及其與上級標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；歸口部門對體系進(jìn)行定期檢查和評估，各使用單位可及時向歸口部門反饋信息，以更改記錄頁或其他適當(dāng)形式記錄更改，實(shí)現(xiàn)對體系的持續(xù)完善與改進(jìn)。

⑦標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個分支中，部分標(biāo)準(zhǔn)在科研、管理等活動中可配套使用，例如，管理標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程明確科研管理一般要求；工作標(biāo)準(zhǔn)中的部門職責(zé)和崗位職責(zé)明確完成具體科研任務(wù)的部門和崗位；工作標(biāo)準(zhǔn)中的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體科研任務(wù)的執(zhí)行程序、要求和方法。

6.2 體系應(yīng)用場景和意義

企業(yè)運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是其高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。直升機(jī)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系主要在技術(shù)和管理兩個場景方向開展應(yīng)用，體現(xiàn)其意義和價值。

技術(shù)方向：

①支持型號研制：便于結(jié)合型號研制要求進(jìn)行快速篩選，完成對型號需用主要標(biāo)準(zhǔn)的推薦；同時便于具體專業(yè)設(shè)計人員迅速定位和查找各自領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，與標(biāo)準(zhǔn)化部門進(jìn)行必要協(xié)調(diào)；支持型號標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善。

②支持國內(nèi)上級標(biāo)準(zhǔn)體系完善：體系中注明的國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)“限用”或“需修訂”狀態(tài)，可為具體標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求的提出和標(biāo)準(zhǔn)水平提升提供參考意見；體系中結(jié)合直升機(jī)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方向規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和項(xiàng)目預(yù)留空間，對直升機(jī)所申報和開展技術(shù)研究、發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、完善國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系具有一定的指導(dǎo)意義。

管理方向：

①承接國家、集團(tuán)、直升機(jī)公司的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，保障企業(yè)合法有序運(yùn)作，有法可依、有章可循，降低法律、經(jīng)營、內(nèi)控等各項(xiàng)風(fēng)險；

②保障戰(zhàn)略落地，及時有效地預(yù)測經(jīng)營管理風(fēng)險，保障企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范化，減少運(yùn)營管理隨意性，降低運(yùn)營成本；③合理規(guī)定、劃分各部門和員工的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的合理分配；促進(jìn)各部門全體員工培養(yǎng)明確的責(zé)任意識、紅線意識，使其能夠預(yù)測工作結(jié)果對個人的直接影響；

④可以通過體系的不斷改進(jìn)，提升管理水平，貫徹組織意圖，減少管理漏洞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

7 結(jié)語

雖然型號研制標(biāo)準(zhǔn)集的形成和落實(shí)等工作的新模式對以體系框架和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)目為主的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系造成了沖擊。但從囊括技術(shù)、管理等層面的總體視角來看，綜合標(biāo)準(zhǔn)體系對企業(yè)經(jīng)營仍有積極意義。

為在企業(yè)的長期發(fā)展過程中持續(xù)發(fā)揮作用，綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和應(yīng)用，應(yīng)繼續(xù)著眼于規(guī)范技術(shù)和管理工作，使各項(xiàng)技術(shù)和管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，減少人為因素帶來的隱患，保障質(zhì)量和安全[2]。同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面以標(biāo)準(zhǔn)作為開展國際交流、對話與合作的規(guī)范和技術(shù)語言，構(gòu)建起參與國際競爭與合作的技術(shù)基礎(chǔ)；另一方面積極參與并主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，爭奪市場話語權(quán)，為提升國際競爭力提供有力保障[3]。另外，標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)庫等信息化手段應(yīng)得到充分重視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用實(shí)施的智能化。