邵榮華

（北京五環(huán)國際工程管理有限公司，北京 100053）

1 引言

市政工程項目管理的價值分析是以管理學(xué)的原理和方法為基礎(chǔ)，以價值作為導(dǎo)向的一種有組織的創(chuàng)造性活動。運(yùn)用價值分析的理論與方法，對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、風(fēng)險效益進(jìn)行分析，并對項目做出功能評價，從而提升項目的價值，實現(xiàn)利益最大化。

2 價值分析相關(guān)理論的內(nèi)涵與意義分析

價值分析是指通過采取一定的措施和方法，以追求產(chǎn)品價值，提升資源最大化利用效能為目標(biāo)，通過對組織活動等進(jìn)行全面控制，開展全方位的經(jīng)濟(jì)評價，從而更好地提升綜合效益的一種管理技術(shù)和方法。

價值分析并不等同于價值工程，同時和價值管理之間也存在一些差別。價值分析是一種系統(tǒng)的管理方法和技術(shù)，基于對產(chǎn)品或者服務(wù)的功能進(jìn)行分析，并以此收集相關(guān)的數(shù)據(jù)設(shè)計相關(guān)的參數(shù)和價值模型，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，最大限度提高節(jié)能降耗效果[1]。價值分析通過應(yīng)用最低全壽命周期成本等理論，進(jìn)而分析如何提升項目的最大化價值。價值分析、價值工程、價值管理之間在時間范圍、研究內(nèi)容以及側(cè)重點(diǎn)都存在一些差異，價值分析的理念更加寬泛，研究范圍更廣。

3 價值分析在市政工程項目管理中的具體應(yīng)用分析

想要深入了解價值分析在市政工程項目管理中的應(yīng)用情況，首先應(yīng)當(dāng)對市政工程項目的特點(diǎn)進(jìn)行分析。通常情況下，市政工程項目是由國家公共管理部門負(fù)責(zé)投資進(jìn)行建設(shè)的，所以具有較強(qiáng)的公益屬性，同時市政工程項目建設(shè)過程中影響因素比較多，且通常需要在市區(qū)或者交通要道進(jìn)行施工，容易對周邊的居民和環(huán)境等產(chǎn)生一些影響，此外，市政工程項目建設(shè)施工范圍大，項目要求高，且工期比較緊，所以需要加強(qiáng)市政工程項目全面科學(xué)管理，才能更好地統(tǒng)籌市政工程項目建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益等因素，全面提升市政工程項目科學(xué)化管理水平，提升市政項目建設(shè)成效。

通常情況下，開展價值分析，需要按照相關(guān)的流程有序開展各個環(huán)節(jié)的工作，這樣才能夯實價值分析基礎(chǔ)，切實為市政工程項目建設(shè)提供可靠的依據(jù)和支持。價值分析整體上可以分成工程產(chǎn)品的價值功能分析和測試、功能優(yōu)化、價值提升三大環(huán)節(jié)[2]，具體包含資料收集、價值分析、功能評價以及價值提升四個階段，每一個階段具體要求如下。

3.1 資料收集階段

資料收集階段需要對市政工程建設(shè)項目相關(guān)的建設(shè)背景資料以及產(chǎn)生的影響、要求、特征等進(jìn)行分析，了解整體的項目概況，還需要對市政工程建設(shè)相關(guān)的用戶情況進(jìn)行分析，確保符合用戶的需求，同時還要考慮相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用以及可能產(chǎn)生的影響等，此外還要收集經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、政府法律政策等方面的數(shù)據(jù)資料[3]。經(jīng)濟(jì)方面主要是研究項目的投資、成本以及收入和稅費(fèi)等，環(huán)保方面主要是需要統(tǒng)籌考慮市政工程建設(shè)可能造成的環(huán)境影響，采取相關(guān)的措施減少粉塵、噪聲以及水污染等方面的問題[4]。

基礎(chǔ)資料收集階段需要全面結(jié)合市政工程項目建設(shè)的要求，統(tǒng)籌考慮各方面可能產(chǎn)生的影響因素，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全面的資料收集，確保為后續(xù)的價值分析和功能測試等提供更加詳實全面可靠的資料支持[5]。在進(jìn)行資料收集的過程中，要保持資料的全面性，同時要確保真實性，對于相關(guān)政策的分析，要確保搜集到最新的政策和行業(yè)管理規(guī)定，這樣才能更好地為后續(xù)科學(xué)分析和研究等提供指導(dǎo)[6]。

3.2 價值分析階段

該階段主要開展經(jīng)濟(jì)價值、風(fēng)險價值、社會價值三個方面的分析。經(jīng)濟(jì)價值分析是基礎(chǔ)，主要需要計算的指標(biāo)包含財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、投資收益率、投資回收期等[7]。每一個指標(biāo)都有明確的計算要求、標(biāo)準(zhǔn)等，需要相關(guān)的人員嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)價值分析的要求，注重每一個指標(biāo)的精確計算，以此確定基本的經(jīng)濟(jì)價值指數(shù)。

風(fēng)險價值分析也是需要考慮的一個重要方面，通?？梢詰?yīng)用盈虧平衡分析法和敏感性分析法來對市政工程項目的抗風(fēng)險能力進(jìn)行研究。前者主要是通過統(tǒng)籌考慮市政工程項目成本、產(chǎn)量、利潤等因素，確定一個平衡基準(zhǔn)點(diǎn)[8]，以此來對項目運(yùn)營情況進(jìn)行研究，后者主要是需要對項目中固定、資產(chǎn)投資、銷售、成本等一些不確定因素進(jìn)行分析，并對他們可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行研究，確定敏感因素，并測試項目的承受能力。社會價值分析也是需要考慮的重要環(huán)節(jié)，需要考慮項目建設(shè)是否符合國家的大政方針，是否可以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是否體現(xiàn)節(jié)能降耗理念等，同時還要考慮項目可能造成的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等影響。

3.3 功能評價階段

該階段需要做好功能定義、功能分類以及功能評價三個環(huán)節(jié)的工作，一方面需要對價值分析對象的功能進(jìn)行全面梳理，并明確具體的功能內(nèi)涵，另一方面需要對功能屬性按照相關(guān)的要求進(jìn)行劃分，明確基本和輔助兩大功能，同時以上述兩個步驟為基礎(chǔ)，計算功能重要性系數(shù)，主要是通過加權(quán)平均方法，有專門的項目評價小組來進(jìn)行權(quán)數(shù)確定和計算分析，最終衡量項目功能的重要性，根據(jù)計算結(jié)果明確具體的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，從而采取有效的措施進(jìn)行針對性改進(jìn)和優(yōu)化。表1是對一個污水處理項目基本功能和輔助功能進(jìn)行的功能分類測試結(jié)果。

表1 H污水處理項目

3.4 價值提升階段

價值提升階段主要是對明確的市政工程項目的重要功能和需要優(yōu)化完善的功能進(jìn)行全面分析，進(jìn)而通過總結(jié)經(jīng)驗，運(yùn)用多種途徑來提升市政工程項目的價值功能。比如可以采用降低施工成本的方式，或者采用節(jié)能新技術(shù)等方式來提升工程效益，甚至還可以通過提升功能性能的方式，在統(tǒng)籌考慮成本和效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合措施的應(yīng)用，以此明確具體的發(fā)展方向，提升整體項目的價值和效益。

4 結(jié)語

在市政工程項目管理中，由于涉及多個環(huán)節(jié)，且影響因素較多，加強(qiáng)價值分析，通過價值分析理論，將其和市政工程項目管理全過程進(jìn)行有效融合，從而有助于及時找出制約市政工程項目管理的因素以及重要的影響指標(biāo)，以此為基礎(chǔ)探索科學(xué)的管理模式和方法，提升市政工程項目科學(xué)化規(guī)范化管理水平，更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。