董文華

淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)人民政府 山東 淄博 255100

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 資金管理不規(guī)范 這個(gè)組織在工作的過程中,有些財(cái)務(wù)的收支沒有在預(yù)定的時(shí)間到賬,且出現(xiàn)賬外有賬的現(xiàn)象,鄉(xiāng)村干部個(gè)人把錢外借,但又不能及時(shí)收回,資本回收和利用,在回收和利用資金的過程中,也經(jīng)常出現(xiàn)坐收坐支額的情況,為了便捷,有些鄉(xiāng)村干部在開支的時(shí)候,不按照流程辦事,這就使得資金管理不規(guī)范,同時(shí)也出現(xiàn)亂收亂支的情況。

1.2 財(cái)務(wù)管理不透明 進(jìn)行一個(gè)組織財(cái)務(wù)管理民主化水平高低衡量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)公開透明度。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中,財(cái)務(wù)管理公開不透明、不嚴(yán)謹(jǐn),施行的民主監(jiān)督也只是一個(gè)形式,其只做表面的工作,此外,進(jìn)行村務(wù)公開監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)不專業(yè),其成員的素質(zhì)都比較低,不愿意也不敢將真正的公共財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開,這樣就使得監(jiān)督職能的作用得不到發(fā)揮,就讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理變得毫無意義[1]。

1.3 管理主體不專業(yè) 就其現(xiàn)狀而言,村“兩委”對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主題進(jìn)行任命,就會(huì)使得這些人缺乏專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)能力較低,不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求,就導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員打小算盤,這不符合新會(huì)計(jì)法的規(guī)定,不能為其提供一個(gè)有效的財(cái)務(wù)依據(jù),使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理發(fā)展受到了阻礙。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1 完善管理體系,明確職權(quán)劃分 首先,對(duì)村賬鎮(zhèn)管的這種方式要進(jìn)行有效的推行,此外,要對(duì)管理模式有一個(gè)清楚的了解,其中有對(duì)農(nóng)村集體組織的全部資金收入的管理,這些資金包括村級(jí)企業(yè)的收入資金、國家對(duì)占用土地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的收入資金等,把這些收入要將其交給上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理。其次,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理要全面實(shí)施村級(jí)基金管理制度,并遵守三個(gè)權(quán)利不變的原則,其中三權(quán)是指基金的所有權(quán),獲利資金和使用資金的權(quán)利,特別要強(qiáng)調(diào)的是,在進(jìn)行資金的使用時(shí),要堅(jiān)持資金不可挪用、集體組織資金性質(zhì)不可變、集體組織資金不可用于財(cái)務(wù)補(bǔ)貼的原則,要將此原則作為管理工作執(zhí)行的依據(jù),嚴(yán)格的按照這三個(gè)原則來開展管理工作。

2.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系,明確開支范圍 要對(duì)村干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步的完善,對(duì)績效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)有效的制定。村干部工資由縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)支付,統(tǒng)一核定收入標(biāo)準(zhǔn),村干部要嚴(yán)格的對(duì)其他非生產(chǎn)性資金的支出進(jìn)行控制,在支出使要與實(shí)際情況結(jié)合起來,對(duì)費(fèi)用支出設(shè)立一個(gè)有效的標(biāo)準(zhǔn),如果產(chǎn)生超支的現(xiàn)象,并且這種情況不在補(bǔ)貼范圍內(nèi),就要向上級(jí)進(jìn)行申請(qǐng),上級(jí)就會(huì)針對(duì)這種現(xiàn)象做出相應(yīng)的處理,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的主體依據(jù)實(shí)際情況對(duì)開支外的資金使用范圍有一個(gè)明確的預(yù)算,但是需要注意的是,對(duì)政核定后使用于村級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移支付的基金,要進(jìn)行嚴(yán)格的控制,不得隨意挪用。

2.3 注重民主理財(cái),增強(qiáng)公開透明 在進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐過程中,相關(guān)主體要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析,然后建立專門進(jìn)行民主管理的小組,開展相應(yīng)的活動(dòng),對(duì)宏觀規(guī)定進(jìn)行細(xì)化處理,此外,集體組織要對(duì)財(cái)務(wù)管理設(shè)置一個(gè)制度,并且這個(gè)制度是健全的,以此來保障公共信息的客觀性和真實(shí)性,要按照法定程序和既定程序來展開這項(xiàng)工作,各村應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)信息公開欄目,將最新的信息在信息欄進(jìn)行公布,確保發(fā)布過程的嚴(yán)密性和透明性,如果發(fā)現(xiàn)管理中存在問題,要對(duì)這些問題及時(shí)有效的解決,并且相關(guān)主體要對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān),使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范。

2.4 拓寬公開渠道,加強(qiáng)監(jiān)督約束 (1)公共內(nèi)容要普及,重點(diǎn)問題要專門化,檢查監(jiān)督要規(guī)范。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理記錄的體系、專門的公開欄和征求意見的專欄;統(tǒng)一開放時(shí)間,將開放程序進(jìn)行規(guī)范。同時(shí),要將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行有效的利用,努力開拓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),將開放渠道進(jìn)行創(chuàng)新,能跟上時(shí)代,并能夠滿足人民群眾的新需求。(2)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)察委員會(huì)和村紀(jì)監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督。利用村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,這些成員有良好的群眾基礎(chǔ)、關(guān)心公益事業(yè)、懂財(cái)務(wù),實(shí)行全面的民主監(jiān)督,有權(quán)拒絕不合理的費(fèi)用。(3)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的解決。

2.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高綜合水平 (1)選擇一個(gè)實(shí)力雄厚的街道服務(wù)中心代理會(huì)計(jì),使得村會(huì)計(jì)隊(duì)伍得以穩(wěn)定。(2)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行培訓(xùn),使得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平得到提高。(3)對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),懲處違規(guī)違紀(jì)的工作人員。

3 結(jié)束語

總之,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理存在很多的不足,如資本管理不透明、管理主體專業(yè)程度不夠等,相關(guān)主體要將以前的觀念進(jìn)行改變,及時(shí)使用有效措施來改善優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,將管理制度進(jìn)行完善,不僅要注重民主理財(cái),增強(qiáng)透明度,將公開的渠道進(jìn)行拓寬,將監(jiān)督約束制度進(jìn)行加強(qiáng),有效的進(jìn)行隊(duì)伍的建設(shè),從而使得綜合水平得到提高。