文/本刊記者李靜宇

近日，在河南省鄭州市舉行的第三屆全球跨境電商大會電子商務(wù)新規(guī)則論壇上，國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏認(rèn)為，我國已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的跨境電商市場。

跨境電商豐富著中國消費(fèi)者的選擇，今天，在跨境電商法實(shí)施半年的背景之下，供需體現(xiàn)出需求旺盛、供給零散化。那么，如何解決這些問題，已成為跨境電商發(fā)展的主要課題。

倉儲前置與通關(guān)專業(yè)性是跨境電商物流的關(guān)鍵

跨境B2B與傳統(tǒng)貿(mào)易有著高度的相似性，在物流環(huán)節(jié)兩者并沒有太明顯的區(qū)別，主要通過傳統(tǒng)的海陸空運(yùn)來進(jìn)行。而跨境B2C的物流則明顯區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易，其中又因?yàn)檫M(jìn)口和出口的不同，在進(jìn)出口具體運(yùn)作中存在不同的物流方式。

跨境B2C進(jìn)口物流的主要模式以郵路、海外直發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)模式和保稅倉為代表，而與此同時(shí)并存的跨境B2C出口物流模式除郵路、專線外主要是海外倉模式，兩者有著些許的不同。目前，包括保稅倉和海外倉在內(nèi)的倉庫前置被公認(rèn)是平衡成本與時(shí)效的良好解決方案，同時(shí)，通關(guān)的專業(yè)性對物流服務(wù)的質(zhì)量有著事關(guān)全局的影響。

在第三屆全球跨境電商大會電子商務(wù)新規(guī)則論壇上，與會專家表示，除了費(fèi)用較貴的國際快遞，一般有自己的空運(yùn)機(jī)隊(duì)可以在時(shí)效性方面令人滿意之外，倉庫前置在成本與時(shí)效兩個(gè)方面均可以與之抗衡。

目前，實(shí)質(zhì)是倉庫前置的保稅模式被公認(rèn)為最有潛力的利用電商大數(shù)據(jù)優(yōu)勢的物流解決方案之一。保稅區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)物流有著更為明確和具體所以操作流程，先將商品運(yùn)送到保稅區(qū)或自貿(mào)區(qū)倉庫，通過互聯(lián)網(wǎng)獲得顧客訂單后，通過保稅區(qū)或自貿(mào)區(qū)倉庫進(jìn)行分揀、打包等，集中運(yùn)輸，并進(jìn)行物流配送。

這種方式具有集貨物流和規(guī)?；锪鞯奶攸c(diǎn)，有利于縮短物流時(shí)間和降低物流成本。跨境電子商務(wù)企業(yè)可以先把商品放在自貿(mào)區(qū)，當(dāng)顧客下單后，將商品從自貿(mào)區(qū)發(fā)出，有效縮短配送時(shí)間。通過自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)倉儲，可以有效利用自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的各類政策、綜合優(yōu)勢與優(yōu)惠措施，尤其各保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)在物流、通關(guān)、商檢、收付匯、退稅方面的便利，簡化跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)操作。

倉庫前置以及海外倉的主要優(yōu)勢是時(shí)效快費(fèi)用低，能有效滿足消費(fèi)者的需要，但是對于電子商務(wù)企業(yè)而言卻面臨著高庫存的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

利益相關(guān)國的監(jiān)管政策是跨境電商行業(yè)發(fā)展的最大外部變量

在第三屆全球跨境電商大會電子商務(wù)新規(guī)則論壇上，中國國際電子商務(wù)中心黨委書記姚廣海表示，長期以來，跨境電商存在兩種業(yè)務(wù)模式：保稅和直郵，由于法律關(guān)系不明確，合同關(guān)系還是委托關(guān)系導(dǎo)致的責(zé)任也不同，因此產(chǎn)生了一系列糾紛。此外，跨境貿(mào)易還存在逃稅、涉嫌走私；部分跨境經(jīng)銷商真假摻賣、不提供售后；私下交易、現(xiàn)金交易以逃避監(jiān)管以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題。

電商法第二十六條確定，“電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定?！币V海說，電商法就跨境電商問題作出了指導(dǎo)性、框架式的規(guī)范，支持的態(tài)度極其明確，為跨境電商提供便利，同時(shí)也要求其合法合規(guī)。

隨著海外電商市場結(jié)構(gòu)相對分散和跨境電商的發(fā)展，行業(yè)將會從野蠻生長向逐步規(guī)范轉(zhuǎn)變?！拔磥?，貿(mào)易流、信息流、物流、資金流將四流合一，形成交易閉環(huán)，圍繞跨境電商形成完整的生態(tài)鏈和服務(wù)鏈，將會是行業(yè)發(fā)展的大趨勢?！?/p>

“跨境電商的發(fā)展，需要各國進(jìn)行監(jiān)管方式創(chuàng)新?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、APEC跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健表示，目前如阿里巴巴等企業(yè)正在把我國在跨境電商實(shí)踐當(dāng)中的規(guī)則、政策逐漸引向海外。未來，需要各國政府、企業(yè)、平臺共同探索，尋找能夠遵循的全球的規(guī)則。

跨境電商行業(yè)發(fā)展的最大外部變量是利益相關(guān)國的監(jiān)管政策，政府對跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的態(tài)度也不是一成不變，相關(guān)國政府主要基于兩方面的考慮：一是利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的成長性，通過跨境電商擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，給予政策簡化、積極支持；二是考慮跨境電商業(yè)務(wù)對一般貿(mào)易的沖擊以及逃稅、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管利弊。無疑，兩者的博弈決定了跨境電商行業(yè)的外部政策環(huán)境在隨時(shí)地變化和調(diào)整之中。

地方政府從出口創(chuàng)匯、拉動稅收的角度，有動力去推動跨境電商尤其是跨境出口電商的發(fā)展，而電商企業(yè)實(shí)際打交道的政府職能部門協(xié)同化水平提高、建立跨境電商園區(qū)提高周轉(zhuǎn)效率，都可以有效降低跨境電商企業(yè)運(yùn)行的交易成本。

以我國為例，中國作為近20年來經(jīng)濟(jì)全球化的受益國，尤其是在中國跨境電商市場約8成由出口構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，因此國家對于跨境電商的發(fā)展整體態(tài)度是積極的：2014年政府工作報(bào)告明確提出“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”；2015年的政府工作報(bào)告明確提出要“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)”；2016年政府工作報(bào)告再次回歸“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”，同年4月8日三部委發(fā)文海淘實(shí)行新稅制，收緊了跨境進(jìn)口電商政策；5月海關(guān)又緊接著發(fā)文新政中通關(guān)單、備案注冊等內(nèi)容暫緩一年，實(shí)際上緩解了進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿降臎_擊。

2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》正式實(shí)施，可以說它的實(shí)施會對電商行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。新政落地伊始，不論是消費(fèi)者還是代購者、中小商家、跨境電商等，反映或多或少都會因新政受到影響。同時(shí)，國家層面對跨境電商產(chǎn)業(yè)的推動有著更為深層的社會背景，那就是振興中小企業(yè)等政策目標(biāo)。

可以看出，政策面發(fā)生了微妙的變化，反映出蓬勃發(fā)展的跨境電商對傳統(tǒng)貿(mào)易、稅收等的沖擊，也反映出對于進(jìn)口電商商品對本土制造零售企業(yè)的沖擊依然在政府的顧慮范圍內(nèi)。

從長期來看，我們樂觀預(yù)期跨境電商業(yè)務(wù)的流程會變得更加便捷和規(guī)范。政策層面上看，除了中央政府高舉監(jiān)管態(tài)度之外，地方政府職能部門的參與程度也直接影響著跨境電商企業(yè)所面臨的監(jiān)管環(huán)境。