梁淇雅

哈爾濱排水集團有限責任公司道里排水公司 黑龍江 哈爾濱 150000

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,基建投資項目不斷增加,給排水工程也成為其中必不可少的一項,對建設現(xiàn)代化城市起著極其重要的作用,能夠產(chǎn)生巨大的社會效益和間接性經(jīng)濟效益。但是,目前給排水工程在投資和工程管理上普遍面臨著三超問題,即概算超估算、預算超概算、決算超預算。市政給排水工程預算編制是指在工程建設中,根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內容好有關定額、指標及取費標準,預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經(jīng)濟文件,也是給排水工程進行施工、分配與核算等工作的決策憑證。因為給排水工程的建設與經(jīng)濟、環(huán)境都密切相關,所以必須保障工程質量,合理控制工程造價,才能建設有利于社會發(fā)展的高質量給排水工程。

2 市政給排水工程預算編制的影響

2.1 工程招標造價 目前,我國隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,建筑行業(yè)發(fā)展迅速的背景下,市政給排水工程中還存在著各種問題。其中,項目設計方面設計者在追求設計效果的新穎、獨特的同時,在經(jīng)濟適用性和安全性的考慮欠佳。在項目招標管理方面,工程建設招標企業(yè)為了追求個人的經(jīng)濟利益,在實際的工程建設施工中謊報工程量、虛報信息的現(xiàn)象屢見不鮮,這些行為造成建筑給排水工程施工信息虛假,給工程施工帶來問題的同時,阻礙了工程未來發(fā)展的步伐。

2.2 工程材料價格 在市政給排水工程概預算編制中,材料預算是其重要組成部分,材料預算在工程概預算工作中非常的重要。在建筑工程實際施工當中需要用到的材料種類繁多,材料的類型數(shù)不勝數(shù),給材料進行細致的預算工作提高了難度。所以,為了減少后期對材料價格的評估工作,對材料價格預算精確度水平的提升是必然的。由于材料的價格會隨時間的變化而上下變更,實際工程施工中用到的許多材料無法進行仔細運算。在前期進行預算工作時,采用最適合的材料運輸方式,結合施工實際情況節(jié)省成本支出,減少市政給排水工程預算價格高于普通建筑材料的情況發(fā)生。提高市政給排水工程概預算編制的執(zhí)行能力的同時,也為材料的合理選擇提供了幫助。

2.3 市政施工造價 在市政工程施工中市政給排水工程預算編制的施工人員,有時候為了方便施工的操作會進行擅自操作,在具體的施工中進行隨意的操作極易造成建設單位利益的損失,不利于市政給排水工程預算編制的發(fā)展。想要改變這種情況,對市政施工企業(yè)的預算形式必須要改進。使新的預算形式對工程施工產(chǎn)生積極的影響。在市政給排水工程中更要重視預算工作,積極調整原有的預算形式,安排專門人員到給排水工程的項目中所有事務進行監(jiān)管,對資金流動進行嚴格的控制。

3 市政給排水工程預算存在的問題

3.1 費用計算不夠準確 目前工程造價的計算普遍存在偏離實際投資的問題,如果預算過高會浪費資金,如果編制的設計預算考慮不足,又會造成投資資金短缺,工程無法進行有效實施,工程質量無法保證的嚴重問題。造成費用計算不準確的因素有很多:如定額子目缺失、消耗量與實際用量不符；新材料、新設備的價格更新滯后；采用的計算方法與實際工程意圖偏離；設計圖紙不準確等等。

3.2 成本控制理念薄弱 給排水工程建設前期工作階段的成本控制沒有得到工程建設人員應有的重視,造成重結算、輕預算,估算投資不足,缺乏投資估算定額、概算編制,沒有對不同階段的估、概、預算進行動態(tài)調整。如果只是進行工程最后的結算,只能被動地反映給排水工程完工時的總體價格,而缺少工程各個階段的階段性測算與控制管理,使得給排水工程造價偏高,工程質量也無法提升。

3.3 施工違反設計程序 給排水工程應該具有科學性、系統(tǒng)性,也就是說在設計階段必須進行嚴密的可行性分析,并在施工過程中嚴格遵守設計程序。但是許多業(yè)主為了加快項目進度,不根據(jù)科學的建設程序和基礎條件進行建設,而是違反原先的設計程序,甚至不做工程預算和可行性研究,直接委托施工設計。這就造成了施工過程的修改變更隨意性大,投資決策多有錯誤,設計質量差、深度不夠,最終無法有效控制工程造價。

4 市政給排水工程施工預算編制技巧

4.1 高度重視索賠問題 有些時候市政給排水施工中面臨的索賠問題會比工程的概預算高出很多,例如給排水工程預算單位有時會提出縮短工期的要求,但是在實際的工程施工中材料的供應不足,沒有辦法為縮短工期提供幫助,影響了施工的效率,使其達不到理想效果。為此,施工單位就需要依據(jù)預算編制嚴格制定的施工合同簽署的內容,將索賠資金、資料等概預算分析工作處理好,保證工程后續(xù)施工能夠穩(wěn)定的進行。

4.2 工程量清單為基礎 工程量清單報價是一種被廣泛使用的工程造價計價模式,具體指在招投標工作中,由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標人自主報價,并經(jīng)過評審低價中標。工程量清單能夠有效避免給排水工程的造價失控,使預算合理可控。

4.3 工程預算貼近實際 工程建設人員編制概預算的材料價格依據(jù)是工程造價管理站頒布的《價格信息》和《廠商價》,然而這些材料價格具有滯后性,所以只有設計人員主動向廠商詢價,才能夠及時、準確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的最新價格信息。為了方便價格的共享還可以建立起價格信息網(wǎng)絡,及時更新,保障價格計算的準確性。

4.4 積極推行限額設計 在投資或造價的限額內進行滿足技術要求的設計。在給排水工程設計領域,我國一直以來并沒有很好地把技術與經(jīng)濟進行優(yōu)化結合。因此,應該開展限額設計,在合理確定項目投資限額后,合理地分解投資目標,進行分目標的設計實施,跟蹤檢查設計實施,并及時反饋檢查信息,使工程預算得到有效控制。