吳旭曉

一、引言

2010年中國超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體，但也付出巨大的資源環(huán)境成本。為了應對資源約束日益趨緊、環(huán)境嚴重惡化、生態(tài)系統(tǒng)快速退化的嚴峻形勢，2012年黨的十八大報告明確提出“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略部署，吹響了中國全面建設生態(tài)文明的集結號，神州大地掀起了生態(tài)文明建設的新浪潮。幾年過去了，中國不同區(qū)域生態(tài)文明建設成效如何？短板在哪里？哪些因素是生態(tài)文明建設水平提升的驅(qū)動因素？哪些因素是區(qū)域生態(tài)文明建設水平提高的現(xiàn)實梗阻？對這些問題的系統(tǒng)探索，可以為新時代進一步高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設提供參考依據(jù)。

國外學者主要運用真實儲蓄法、能值分析法、環(huán)境可持續(xù)指數(shù)和生態(tài)足跡法來考察生態(tài)文明建設水平。在國內(nèi)，高珊、黃賢金（2010）從增長方式、產(chǎn)業(yè)結構、消費模式和生態(tài)治理4個維度出發(fā)構建評價指標體系，運用功效函數(shù)法綜合評價了2000—2007年江蘇省生態(tài)文明建設績效。羅輝等人（2014）從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源節(jié)約、污染控制、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化6個方面選擇指標，運用線性加權法對2005—2010年昆明生態(tài)文明建設水平進行測度。龔勤林、曹萍（2014）從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度和生態(tài)文化5大維度出發(fā)選取指標，運用層次分析法（AHP）對2001—2010年四川省生態(tài)文明建設水平進行評價與分析。項赟等人（2015）從生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化和生態(tài)制度5個維度構建生態(tài)文明建設水平評價指標體系，應用差異驅(qū)動法對2010—2011年江蘇和廣東各市生態(tài)文明建設成效進行比較分析。成金華等人（2015）從國土空間優(yōu)化布局、資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明制度建設4個維度構建評價指標體系，運用動態(tài)因子分析法測算了2003—2012年中國31個省份生態(tài)文明建設成效，結果顯示，生態(tài)文明水平呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸逐步遞減的演變趨勢。高志剛、丁文恒（2015）從生態(tài)經(jīng)濟、民生改善、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)治理和生態(tài)文化5個維度選取指標，運用主成分分析方法，對2011年中國除西藏以外的30個?。ㄊ?、區(qū)）生態(tài)文明建設水平進行綜合評價研究，結果顯示中國4大區(qū)域生態(tài)文明建設水平由高到低依次是東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。汪秀瓊等人（2015）從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化和制度5個維度構建評價指標體系，應用因子分析法對2012年中國31個省份生態(tài)文明建設水平進行評價和分析，研究顯示，生態(tài)文明水平相對較高的省份大多位于東部地區(qū)，相對較低的省份主要位于西南地區(qū)。馬勇、黃智洵（2016）從生態(tài)環(huán)境保護、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展3個方面出發(fā)構建指標體系，應用熵權TOPSIS綜合評價法對2009—2013年長江中游城市群生態(tài)文明水平進行評價分析。王文軍等人（2017）從經(jīng)濟建設生態(tài)化、社會發(fā)展生態(tài)化、資源環(huán)境利用效率化、文化和制度生態(tài)化4個方面構建評價指標體系，應用屬性層次模型對2013年廣東省地級市生態(tài)文明建設水平進行評價。齊岳等人（2018）從經(jīng)濟、社會及環(huán)境3個方面出發(fā)選取指標，應用層次分析法對2008—2015年京津冀生態(tài)文明發(fā)展狀況進行綜合測評。孫順強等人（2018）從國土資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)制度建設、生態(tài)文化宣傳4個維度出發(fā)構建指標體系，應用熵值法對2004—2015年重慶生態(tài)文明建設水平進行綜合評價。李曉東等人（2019）從生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化4個維度構建評價指標體系，運用灰色關聯(lián)模型對2005—2015年河南省生態(tài)文明水平進行評價分析。

國內(nèi)外的學者就生態(tài)文明建設水平評估進行了有益的探索，并取得累累碩果，但在評價指標體系構建、指標權重合理賦值等方面仍存在進一步完善的空間。本文在參考生態(tài)文明建設評價相關研究文獻的基礎上，選取相對合理的評價指標，運用兼顧“主觀性”與“客觀性”的綜合評價模型對2013—2017年中國4大區(qū)域26個?。▍^(qū)）（京、津、滬、渝四大直轄市和西藏除外）生態(tài)文明建設水平進行比較研究，并運用系統(tǒng)理論方程對影響區(qū)域生態(tài)文明建設成效的驅(qū)動因素進行分析，查找進一步推進區(qū)域生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展的著力點，為相關部門提供決策參考。

二、生態(tài)文明建設水平的測度模型

本文旨在系統(tǒng)測度和比較分析中國不同區(qū)域生態(tài)文明建設情況，與單維度確定指標權重的研究方法相比，本文更傾向于采用兼顧主觀賦權法和客觀賦權法優(yōu)點，并且偏差最小的組合分析模型。

1.生態(tài)文明建設水平評價模型

首先，運用極差法對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，得到標準化后的數(shù)據(jù)zij。其次，運用改進的層次分析法（Improved Analytic Hierarchy Process，簡記為IAHP）計算得到主觀權重；IAHP的優(yōu)點是無需對判斷矩陣逐一進行一致性檢驗，可以簡化計算過程，提升運算效率。再次，運用Diakoulaki等人提出的CRITIC法獲得客觀權重，CRITIC法的基本原理是利用數(shù)據(jù)之間的對比強度及相關性來反映指標的權重。

設IAHP獲得的指標權重為WAj，CRITIC法獲得的指標權重為WCj；假設各項指標的綜合權重為wj。要求所有方案指標在主、客觀賦權下的決策結果的偏差越小越好。為此建立如下最小二乘法優(yōu)化決策模型：

運用拉格朗日函數(shù)求解上述優(yōu)化模型，得到：

得到指標層綜合權重后，按照下式，可以求得子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)。

進而求出區(qū)域生態(tài)文明指數(shù)。

式（2）中，ECI（Eco-Civilization Index）是生態(tài)文明指數(shù)的簡寫；wi為子系統(tǒng)的權重；q為子系統(tǒng)的數(shù)量，在本研究中q=6。

2.評價指標選取與數(shù)據(jù)來源

2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》明確提出，要從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面出發(fā)對中國各省份生態(tài)文明建設情況進行年度評價。參考中央和地方的考核辦法，結合國內(nèi)外的相關研究成果，從生態(tài)文明的基本內(nèi)涵和外在特征出發(fā)，遵循指標選擇的典型性、可比性、數(shù)據(jù)可獲得性等原則，本研究主要從經(jīng)濟生態(tài)化、空間綠色化、生態(tài)資本化、資源集約化、環(huán)境健康化和民生福祉化等6個維度出發(fā)，構建了包含32個具體指標的生態(tài)文明建設水平綜合評價指標體系（見表1）。其中，經(jīng)濟生態(tài)化是生態(tài)文明建設的基石和支撐，空間綠色化是區(qū)域生態(tài)文明的外在體現(xiàn)，生態(tài)資本化是新時代生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)生動力，資源集約化和環(huán)境健康化是生態(tài)文明建設的基本要求，民生福祉化是以人民為中心推進生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點。各級指標的權重見表1中的相關數(shù)據(jù)。

研究所采用的原始數(shù)據(jù)主要來自2014—2018年的各省區(qū)統(tǒng)計年鑒和《中國統(tǒng)計年鑒》以及2013—2017年各?。▍^(qū)）的環(huán)境狀況公報和環(huán)境統(tǒng)計年報。面板數(shù)據(jù)包括26個?。▍^(qū)）在2013—2017年的時間序列數(shù)據(jù)，樣本觀測點共計150個，基本數(shù)據(jù)4800個。

表1 區(qū)域生態(tài)文明建設水平評價指標體系

三、區(qū)域生態(tài)文明建設評價與分析

為了描述方便，先對發(fā)展指數(shù)（DI）進行等級劃分。DI＜0.5，屬于低水平；0.5≤DI＜0.6，屬于較低水平；0.6≤DI＜0.7，屬于合格水平；0.7≤DI＜0.8，屬于中等水平；0.8≤DI＜0.9，屬于良好水平；0.9≤DI，屬于優(yōu)質(zhì)水平。

1.基本維度平均發(fā)展水平測評

根據(jù)上文構建的研究模型和生態(tài)文明評估指標體系，對中國大陸除京、津、滬、渝4大直轄市和西藏外的26個?。▍^(qū)）2013—2017年各子系統(tǒng)發(fā)展水平進行測評，結果見表2。

表2 2013—2017年中國區(qū)域生態(tài)文明子系統(tǒng)平均發(fā)展水平

2013—2017年，東北地區(qū)3個省份的經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)資本化的平均水平都處于低水平檔次，民生福祉化平均水平處于合格檔次；遼寧資源集約化平均水平處于低水平檔次，其余兩省處于較低水平檔次；黑龍江環(huán)境健康化平均水平達到中等檔次，其余兩省處于良好水平檔次；空間綠色化水平總體上比較高，3個省份的平均水平都達到良好水平檔次。

在東部7省中，河北和海南經(jīng)濟生態(tài)化均值處于低水平檔次，福建和山東處于較低水平檔次，主要原因是這4個省份的重化工業(yè)在工業(yè)中所占的比重較高；廣東、江蘇和浙江雖然經(jīng)濟總量位居全國前三名，但經(jīng)濟生態(tài)化的平均水平也僅達到合格檔次。在空間綠色化和環(huán)境健康化這兩個方面，東部7省均在良好檔次以上，海南甚至達到優(yōu)質(zhì)檔次。廣東生態(tài)資本化和資源集約化的平均水平皆是最高的，分別達到中等和合格檔次，其余6個省份均在合格線以下。江蘇和浙江的民生福祉化平均水平達到中等檔次，其余5個省份則處于合格檔次。

中部6省經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)資本化的平均水平都處于低水平檔次。除了河南空間綠色化平均水平處于中等檔次外，其余5個省份均達到良好檔次。河南和湖南資源集約化平均水平處于較低水平檔次，其余4個省份均處于低水平檔次。除了山西和河南環(huán)境健康化平均水平處于中等檔次外，其余4個省份達到良好檔次。江西、河南和湖南的民生福祉化平均水平處于較低檔次，其余3個省份處于合格檔次。

西部10?。▍^(qū)）經(jīng)濟生態(tài)化和資源集約化均值都屬于低水平檔次。除了貴州和青海的空間綠色化均值屬于中等水平外，其余8個省份均達到良好檔次。唯有云南的生態(tài)資本化平均水平屬于較低水平，其余9個省（區(qū)）均處于低水平檔次。四川、貴州和云南民生福祉化處于較低水平檔次，其余7個省（區(qū)）屬于合格檔次。

2013—2017年，在26個?。▍^(qū)）中，江蘇的經(jīng)濟生態(tài)化和民生福祉化的平均水平是最高的；海南的空間綠色化和環(huán)境健康化的平均水平最高，發(fā)展指數(shù)均在0.9以上；生態(tài)資本化和資源集約化平均水平最高的分別是廣東和福建。經(jīng)濟生態(tài)化、空間綠色化、環(huán)境健康化和民生福祉化平均水平最低的?。▍^(qū)）依次是甘肅、青海、山西和貴州；生態(tài)資本化和資源集約化均值最低的皆是寧夏。2013—2017年，中國生態(tài)文明6個子系統(tǒng)平均建設水平由高到低排序依次為空間綠色化、環(huán)境健康化、民生福祉化、資源集約化、經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)資本化。

2013—2017年中國4大區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)化和資源集約化均值由高到低排序依次為東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)；空間綠色化和環(huán)境健康化均值由高到低排序依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)；生態(tài)資本化平均水平由高到低排序依次為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)；民生福祉化平均水平由高到低排序依次為東部地區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)。

2.生態(tài)文明指數(shù)時空演變分析

根據(jù)生態(tài)文明各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)計算得到2013—2017年26個?。▍^(qū)）生態(tài)文明建設水平，結果見表3。

2013—2017年，東北地區(qū)的遼寧生態(tài)文明建設水平全國排名呈現(xiàn)先逐年下滑最后反彈的演變態(tài)勢，先由2013年第7位快速下跌到2016年的第19位，然后反彈到2017年的第16位；吉林生態(tài)文明指數(shù)全國排名表現(xiàn)出波段式下滑的變化趨勢，由2013年的第14位螺旋式下降到2017年的第20位；黑龍江生態(tài)文明建設水平全國排名圍繞第17位上下波動，在2016年最高達到第13位。

2013—2017年，生態(tài)文明建設水平排名前5位的均是東部地區(qū)的省份。廣東、江蘇和山東的生態(tài)文明建設水平分別一直穩(wěn)居全國第1名、第4名和第5名；2013—2016年福建生態(tài)文明建設水平位居中國第2名，2017年下滑到全國第3名，浙江的情況和福建剛好相反；海南生態(tài)文明建設水平的排名呈現(xiàn)先降后升再降的演變趨勢，先由2013年的全國第10名下降到2014年的第14名，然后逐年上升到2016年的第10名，再下降到2017年的第11名；河北是東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)最低的省份，生態(tài)文明建設水平全國排名一直在第19—20位之間徘徊。

中部地區(qū)的湖南生態(tài)文明建設水平除了2014年位居全國第7名外，其余4年均名列全國第6，這得益于湖南孜孜不倦推進資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設；湖北生態(tài)文明建設水平的全國排名呈現(xiàn)出沖高回落再反彈的變化趨勢，先由2013年的第13名躍升至2014年的第6名，再緩慢下跌到2016年的第8名，然后反彈至2017年的第7名；安徽生態(tài)文明建設水平全國排名在第8—11位之間波動；江西生態(tài)文明建設水平全國排名先升后降，先由2013年的第11名上升到2014—2015年的第9名，然后逐年下行到2017年的第15名；河南生態(tài)文明建設水平全國排名先升后降再上升；煤炭大省山西生態(tài)文明建設水平排名全國倒數(shù)第4—5位。

表3 2013—2017年中國省區(qū)生態(tài)文明建設水平

西部地區(qū)的陜西和廣西生態(tài)文明建設水平排名均呈現(xiàn)出先降后升再降的演化趨勢。四川和云南生態(tài)文明建設水平排名呈現(xiàn)出波動式上升的變化態(tài)勢，2017年的排名分別位居全國第10名和第8名，均比2013年有了較大幅度的提升。內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設水平排名呈現(xiàn)先升后降的演化趨勢。與2013年相比，2017年新疆和青海生態(tài)文明建設水平全國排名均出現(xiàn)不同程度的下滑。甘肅生態(tài)文明建設水平排名在2013年和2017年相同，其余年份排名上升了1位。貴州生態(tài)文明建設水平全國排名由2013年的倒數(shù)第2位，上升到2015年的倒數(shù)第5位，然后一直維持排名不變。寧夏生態(tài)文明建設水平排名一直處于26個省（區(qū)）中倒數(shù)第1位的位置。

2013—2017年，生態(tài)文明指數(shù)提升幅度最大的前5位均是東部地區(qū)的省份，由高到低依次分別為廣東、浙江、江蘇、福建、山東，分別提升了0.1591、0.1439、0.1249、0.1187、0.1167；中部地區(qū)的湖北、河南、湖南的提升幅度在10個百分點以上，分別達到0.1165、0.1022、0.102；西部地區(qū)的四川、云南、貴州的提升幅度也在10個百分點左右，分別為0.1097、0.1162、0.108；新疆、青海、遼寧、寧夏和吉林生態(tài)文明指數(shù)提升幅度位居全國倒數(shù)后5名，提升幅度不足5個百分點。

2013—2017年，生態(tài)文明指數(shù)提升比例超過20%的有貴州、浙江、廣東、湖北、江蘇、四川、云南、山東、河南、內(nèi)蒙古、福建、河北等12個省（區(qū)），年均增長率超過4%，提升速度較快；生態(tài)文明指數(shù)提升比例在10%—20%的有湖南、廣西、安徽、山西、海南、黑龍江、陜西、甘肅、江西、新疆、寧夏等11個省區(qū)，年均增長率在2%以上，提升速度中等；青海、遼寧、吉林生態(tài)文明指數(shù)提升比例不足10%，提升速度較慢。

2013—2017年，中國26個?。▍^(qū)）生態(tài)文明指數(shù)平均值只有0.5294，屬于較低水平等級；在四大區(qū)域中，東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)平均值最高，也只有0.5938，沒有達到合格水平；其次是中部地區(qū)，生態(tài)文明指數(shù)平均值為0.5335；第三是東北地區(qū)，生態(tài)文明指數(shù)平均值為0.5164，最低的西部地區(qū)，生態(tài)文明指數(shù)平均值處于低水平等級，只有0.4858。

運用ArcGIS軟件對數(shù)據(jù)進行可視化處理，以便把握生態(tài)文明建設水平的時空演化情況，時間截面分別為2013年、2015年、2017年，結果發(fā)現(xiàn)，2013—2017年中國生態(tài)文明建設不斷取得新成績，但生態(tài)文明建設不充分、生態(tài)文明指數(shù)分布不均衡的特征也比較突出。具體來看，2013年，唯有廣東生態(tài)文明指數(shù)達到合格水平；東北地區(qū)的遼寧，東部地區(qū)的山東、江蘇、浙江、福建、海南，中部地區(qū)的安徽、江西、湖南，西部地區(qū)的陜西和廣西，達到較低水平；其余14個?。▍^(qū)）生態(tài)文明指數(shù)處于低水平；低水平和較低水平的?。▍^(qū)）占研究?。▍^(qū)）總數(shù)的比重高達96%。2015年的情況有所好轉(zhuǎn)，東北三省生態(tài)文明指數(shù)均進入較低水平；東部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)達到合格水平的省份增加了福建；中部地區(qū)除了山西和河南，其余4省生態(tài)文明指數(shù)均進入較低水平；西部地區(qū)進入較低水平的?。▍^(qū)）增加了云南。2017年，中國生態(tài)文明建設水平有了進一步的提升；廣東生態(tài)文明指數(shù)率先進入了中等水平；東部地區(qū)的山東、江蘇、浙江、福建以及中部地區(qū)的湖南、湖北步入合格水平省份行列；較低水平的?。▍^(qū)）增加了西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、貴州、四川和中部地區(qū)的河南、山西以及東部地區(qū)的河北。總體上看，中等水平和合格水平的省份主要分布在東部地區(qū)以及部分中部地區(qū)，低水平和較低水平的?。▍^(qū)）大都分布在東北及中西部地區(qū)；其中，低水平?。▍^(qū)）變化最大，3年間均處于低水平的?。▍^(qū)）主要集中在西北地區(qū)的新疆、甘肅、青海和寧夏。

四、生態(tài)文明建設水平的驅(qū)動因素

通過對中國區(qū)域生態(tài)文明建設水平的時空差異進行測度與評價，發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設水平還有待進一步提升。由于影響生態(tài)文明建設水平的因素很多，為此需要合理識別出不同影響因素到底是起到正向的促進作用還是反向的制約功能。

1.理論模型的構建

根據(jù)區(qū)域生態(tài)文明建設進程及其內(nèi)在要求，區(qū)域生態(tài)文明建設水平的影響因素主要從城鎮(zhèn)化（Urb）、創(chuàng)新發(fā)展（Idd）、人口素質(zhì)（Poq）、開放發(fā)展（Fdi）、環(huán)境治理（Eng）、信息化（Pit）、市場化（Mar）、政府管理（Gom）等方面進行考量，其理論模型構建如下：

式（3）中，ECI是生態(tài)文明指數(shù)。其中：z1（1）為影響因素x1（1）的緊鄰均值生成數(shù)列。x1（1）是 xi的1-AGO生成。-a是系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，反映生態(tài)文明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力；b（ii=2，3，…，n）稱為影響系數(shù)，通過系數(shù)bi可以看出影響因子對生態(tài)文明系統(tǒng)演化發(fā)展作用力的大小和方向。如果bi為正數(shù)，說明起到正向促進作用；如果bi為負數(shù)，則說明該因素起到反向制約作用；bi絕對值的大小反映了其作用力度的強弱。-a和bi通過最小二乘法求得。

在影響因素選取過程中，用常住人口城鎮(zhèn)化率（%）反映城鎮(zhèn)化水平，專利數(shù)量代表創(chuàng)新水平，萬人在校大學生數(shù)量描述人口素質(zhì)，外商投資代表開放發(fā)展水平，工業(yè)污染治理投資額占工業(yè)增加值比重表示環(huán)境治理能力，企業(yè)每百人使用計算機數(shù)量表示信息化水平，人均社會消費品零售總額、非公企業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重和私營企業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重這3個指標的合成指數(shù)表示市場化水平，林業(yè)投資占GDP比重表示政府對生態(tài)文明建設的管理水平。

2.實證結果及分析

運用GSTA V7.0軟件，對中國東北、東部、中部和西部四大地區(qū)分別進行影響因素實證分析，計算結果見表4。

從表4的系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)可以看出，中國四大區(qū)域生態(tài)文明系統(tǒng)的發(fā)展系數(shù)均為負數(shù)，意味著自身的可持續(xù)發(fā)展能力較弱，推進生態(tài)文明建設的路徑有待進一步優(yōu)化。由于工業(yè)化進程帶來的生態(tài)系統(tǒng)損害的程度較小，西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力反而是最大的；中部地區(qū)目前整體上處于工業(yè)化中后期階段，重化工業(yè)在工業(yè)結構中所占的比重較大，制約了生態(tài)文明系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，導致中部地區(qū)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展能力最弱小；東部地區(qū)生態(tài)文明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力位居第二位，目前主要是為前期的粗放型工業(yè)化帶來的生態(tài)環(huán)境破壞“還債”；東北地區(qū)生態(tài)文明系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力比中部地區(qū)強、比東部地區(qū)弱。從殘差平方和來看，均小于0.1，模型的精確度均比較高。

表4 驅(qū)動因素的計算結果

就東北地區(qū)而言，創(chuàng)新發(fā)展和人口素質(zhì)是生態(tài)文明指數(shù)提升的制約因素，人口素質(zhì)的制約功能尤為突出，影響系數(shù)達到-3.3642，主要原因是東北地區(qū)的大學生畢業(yè)后大部分離開東北地區(qū)，入關就業(yè)，甚至南下到長三角、珠三角就業(yè)，人才流失嚴重；其余因素都對生態(tài)文明建設起到一定的推動作用，驅(qū)動作用比較顯著的是對外開放和政府管理，影響系數(shù)都在1以上。就東部地區(qū)來說，創(chuàng)新發(fā)展、人口素質(zhì)、環(huán)境治理、政府管理是生態(tài)文明指數(shù)提升的制約因素，其余因素起到促進作用。從中部地區(qū)來看，人口素質(zhì)、環(huán)境治理、信息化和政府管理是制約因素，其余因素是驅(qū)動因子；城鎮(zhèn)化是中部地區(qū)生態(tài)文明指數(shù)提升的最主要因素，影響系數(shù)達到1.7372。就西部地區(qū)而言，城鎮(zhèn)化、人口素質(zhì)、開放發(fā)展、信息化和市場化對生態(tài)文明指數(shù)的提升起到正向的驅(qū)動作用，開放發(fā)展的作用尤為突出，驅(qū)動系數(shù)達到2.4307；其余因素則起到制約作用。整體上看，城鎮(zhèn)化、開放發(fā)展和市場化對中國四大區(qū)域生態(tài)文明建設均發(fā)揮正向的驅(qū)動作用，其余因素的作用在不同區(qū)域發(fā)揮的功能有所區(qū)別。

五、結論與建議

1.結論

基于改進的層次分析法和CRITIC法分別確定指標的主觀權重和客觀權重，然后運用拉格朗日函數(shù)優(yōu)化模型確定指標的綜合權重，從而對中國4大區(qū)域26個?。▍^(qū)）（京、津、滬、渝4大直轄市和西藏除外）生態(tài)文明建設水平進行綜合測度，并利用系統(tǒng)動態(tài)方程實證分析其驅(qū)動因素。得出以下主要結論：2013—2017年，中國四大區(qū)域的空間綠色化和環(huán)境健康化水平整體比較高，而經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)資本化和資源集約化水平總體較低；中國生態(tài)文明建設水平處于逐年上升的軌道之中，但尚無一個省份和區(qū)域達到良好等級；生態(tài)文明指數(shù)相對領先的省份主要集中于東部地區(qū)，廣東一直處于全國領先位置；生態(tài)文明指數(shù)相對滯后的地區(qū)基本位于西北地區(qū)，寧夏一直處于倒數(shù)第一位置。生態(tài)文明建設驅(qū)動因素存在明顯的區(qū)域差異，創(chuàng)新能力不足是東北和西部地區(qū)生態(tài)文明建設的主要制約因素，政府管理和開放發(fā)展分別是東北和西部地區(qū)的核心驅(qū)動因素，城鎮(zhèn)化是東部和中部地區(qū)的首要驅(qū)動因素。

2.建議

根據(jù)以上研究結論，為了在確保省域生態(tài)文明建設水平持續(xù)提升的前提下，進一步縮小中國區(qū)域之間生態(tài)文明建設水平差距，本文提出如下對策建議。

就東北地區(qū)而言，一方面要增加綠色創(chuàng)新財政投入，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色技術改造，全面提升經(jīng)濟生態(tài)化水平；另一方面，要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，留住各行各業(yè)的有用人才，減緩人才流失速度，為生態(tài)文明建設提供人力資源保障。此外，要整合社會資源，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，打破“資本不過山海關”的困局，提升開放發(fā)展水平，為生態(tài)文明建設提供新動力。

就東部地區(qū)而言，首要任務是拉長生態(tài)文明建設的兩塊短板，即河北和海南。河北要加快融入京津冀生態(tài)文明協(xié)同建設中去，全面提升企業(yè)節(jié)能減排水平，推進承德、南戴河、北戴河、秦皇島、山海關等地區(qū)的生態(tài)資源網(wǎng)絡化發(fā)展，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)資本化水平。海南要以國際旅游島建設為抓手，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化步伐，提升生態(tài)資本化水平。

就中部地區(qū)而言，兩型社會試驗區(qū)的湖北和湖南的生態(tài)文明建設水平相對較好，達到了合格檔次，其余4省截至2017年仍然處于較低水平檔次。煤炭大省山西需要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”建設，加大生態(tài)文明建設財政投入，擺脫“資源詛咒”；河南與安徽需要大力推進信息化與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級；江西需要立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)綠水青山向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。

西部地區(qū)是中國生態(tài)文明建設低水平和較低水平省區(qū)集中的區(qū)域，同時資源稟賦豐裕，人口稀少，資源環(huán)境壓力相對較小。因此，一方面，需要加大清潔生產(chǎn)技術的引進和吸收，走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平；另一方面，要積極融入國家“一帶一路”建設，以開放發(fā)展推動生態(tài)文明建設。此外，要加大政府環(huán)境治理的財政支出，以環(huán)境規(guī)制倒逼經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，助推生態(tài)文明建設水平的快速提升。