詹威 承德市商務(wù)局勞動就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

隨著國家統(tǒng)計法實(shí)施條例的實(shí)施以及統(tǒng)計四大工程的有序推進(jìn)，新時期統(tǒng)計工作面臨的形勢更為復(fù)雜，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求不斷提高，統(tǒng)計事項(xiàng)不斷增多、內(nèi)容持續(xù)擴(kuò)大，對統(tǒng)計工作提出了更高的要求，如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量并切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，成為目前相關(guān)部門探索的重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的意義

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是反映統(tǒng)計工作開展成效的重要指標(biāo)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量包含統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、及時性，只有這樣才能從整體上維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，一方面有助于及時分析目前統(tǒng)計工作的開展現(xiàn)狀，找出制約統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素，并從源頭上制定相關(guān)的措施等，夯實(shí)統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，維護(hù)統(tǒng)計部門的形象，另一方面也是新形勢下統(tǒng)計法實(shí)施條例的重要要求。隨著統(tǒng)計法實(shí)施條例的提出以及統(tǒng)計四大工程的有序推進(jìn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素越來越復(fù)雜，通過加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，可以對相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行分析，進(jìn)而更好地聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作等加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果的轉(zhuǎn)化利用，為推動國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持和資源支撐。

二、目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前在統(tǒng)計工作開展過程中，隨著統(tǒng)計范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計內(nèi)容日益繁多，數(shù)據(jù)匯總效率等要求不斷提高，在統(tǒng)計頂層設(shè)計和制度推進(jìn)過程中對統(tǒng)計工作都提出了更高的要求，但是總體上分析目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量依然還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實(shí)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性是做好統(tǒng)計工作的基本原則，導(dǎo)致出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不真實(shí)的原因主要有：一個是在調(diào)查過程中收集的相關(guān)信息不真實(shí)、不全面。二是相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查匯總等和實(shí)際情況等存在誤差，對經(jīng)濟(jì)總量、能耗、消費(fèi)指標(biāo)、收入指標(biāo)等統(tǒng)計調(diào)查和實(shí)際存在偏差。二是數(shù)據(jù)銜接性不夠，在利用相關(guān)普查數(shù)據(jù)等方面沒有充分考慮相關(guān)數(shù)據(jù)的來源以及核算方法。此外在數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查等方面全面調(diào)查和收養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)存在偏差。針對“三新”方面的調(diào)查統(tǒng)計工作開展不及時，統(tǒng)計機(jī)制有待完善。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假。一些地方政府為了自己的政績或者為了完成相關(guān)的考核指標(biāo)等對相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了人為的修改，或者一些調(diào)查單位為了偷稅漏稅等在利潤、銷售收入等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的虛假報送。此外如果統(tǒng)計制度本身設(shè)計方面存在考慮不周全的地方或者統(tǒng)計指標(biāo)理解存在偏差，核算難度大，也容易影響統(tǒng)計人員的責(zé)任心或積極性。

3.法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整過于頻繁，統(tǒng)計制度設(shè)計和實(shí)踐存在偏差。一方面政府等相關(guān)部門針對形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會每年進(jìn)行一定的調(diào)整，比如GDP及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)等，一定程度上會影響統(tǒng)計的權(quán)威性。另一方面統(tǒng)計制度頂層設(shè)計和相關(guān)部門在開展具體統(tǒng)計調(diào)查實(shí)踐等方面還存在信息不對稱的情況，調(diào)查項(xiàng)目比較多、且調(diào)查范圍、對象等時刻發(fā)生變化，難免對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

此外統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理和分析等技術(shù)也是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。統(tǒng)計執(zhí)法人員對統(tǒng)計工作的重視程度，本身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能如果未能滿足新時期統(tǒng)計工作的要求，同樣會影響統(tǒng)計工作開展成效。

三、新時期提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體措施

為了切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議從以下幾個方面進(jìn)行探索研究：

1.加快統(tǒng)計法制體系建設(shè)，并完善各級統(tǒng)計制度體系。要深入認(rèn)識到做好統(tǒng)計工作的重要性，通過現(xiàn)代新技術(shù)等對統(tǒng)計法實(shí)施條例、四大工程相關(guān)的政策等進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法觀念，營造良好的統(tǒng)計執(zhí)法氛圍。同時要加強(qiáng)統(tǒng)計制度建設(shè)，針對統(tǒng)計執(zhí)法方面存在的問題等進(jìn)行嚴(yán)肅排查，對弄虛作假等行為提出明確的處罰機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任，提升制度的警戒性。各地區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化統(tǒng)計管理制度，明確統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)、具體指標(biāo)、相關(guān)的流程、標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)臺賬管理，切實(shí)保證統(tǒng)計基礎(chǔ)工作扎實(shí)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。一方面要結(jié)合統(tǒng)計制度體制改革的形勢要求，進(jìn)一步完善國家統(tǒng)計制度體系，結(jié)合“三新”產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)的規(guī)定，對統(tǒng)計調(diào)查方式方法等進(jìn)行進(jìn)一步明確，確保統(tǒng)計各項(xiàng)工作有序開展。完善統(tǒng)計報表測試體系，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對統(tǒng)計報表等進(jìn)行檢測，對設(shè)計缺陷等及時補(bǔ)充完善，維護(hù)報表的規(guī)范性。另一方面加強(qiáng)統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時對相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際動態(tài)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)涵及計算方式等，考慮調(diào)查工作的具體實(shí)際建立簡單易操作的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，耐心做好解釋等，確保數(shù)據(jù)有效處理和轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)提升，借助信息技術(shù)等打造智慧統(tǒng)計平臺。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的維護(hù)需要廣大統(tǒng)計人員積極參與，并且切實(shí)提高他們的職業(yè)技能和素養(yǎng)，這樣才能保證統(tǒng)計工作穩(wěn)定有序開展。所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，針對統(tǒng)計業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求加強(qiáng)統(tǒng)計法制知識培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、統(tǒng)計技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際開展統(tǒng)計調(diào)查研究，結(jié)合基層實(shí)際等做好政策的宣講，密切關(guān)注調(diào)查對象的變動情況等，并深入研究信息技術(shù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、全面性和真實(shí)性。同時要加強(qiáng)智慧統(tǒng)計平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺體系，優(yōu)化功能，增加相關(guān)行業(yè)、具體專業(yè)以及指標(biāo)相關(guān)的邏輯關(guān)系聯(lián)審預(yù)警功能，切實(shí)從源頭上維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總之，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，需要完善國家整體的立法體系，同時應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)統(tǒng)計制度體系建設(shè)與監(jiān)督管理，強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法，提升隊(duì)伍素質(zhì)，引導(dǎo)他們積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)等輔助開展統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)分析等，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題，提升統(tǒng)計成效。