譚冰 張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

面對蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，張家界始終堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理，合理開發(fā)、持續(xù)利用”的方針和“保護第一，開發(fā)第二”的生態(tài)原則，把山清水秀作為賴以生存和發(fā)展的生命線，視生態(tài)為最寶貴的財富，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”制度，在全市營造出環(huán)境保護底線不可觸碰的良好氛圍。截止到2018年，全市森林面積58.4萬公頃，森林覆蓋率70.99%，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、長江中下游重要生態(tài)屏障區(qū)、中國江南面積最大的國家級自然保護區(qū)，張家界市因此成為了全國綠色旅游示范基地。

一、張家界市松材線蟲疫情對生態(tài)旅游的影響

松樹是張家界市的當家樹種，保護松林健康，關系到張家界的生態(tài)安全。松材線蟲病是世界上最危險的森林病害。目前該市已確認發(fā)生松材線蟲病的有慈利縣、武陵源區(qū)、永定區(qū)。慈利縣于2013年11月在海軍基地發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，涉及零陽、零溪、苗市、楊柳鋪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個村、48個小班，疫情發(fā)生面積達4844畝。武陵源區(qū)主要分布在中湖鄉(xiāng)的楊家界、野溪鋪、青龍埡三個村的26個林業(yè)小班，發(fā)生面積419畝。據(jù)最新檢測結(jié)果，武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)、軍地坪街道辦事處的松樣中也檢測出了松材線蟲。永定區(qū)疫情主要分布在教字埡鎮(zhèn)的虎勢崗、黃官塔、宋柳三個村的4個小班，這些地方發(fā)現(xiàn)了大量異?？菟浪蓸洌婕懊娣e達160畝。而教字埡鎮(zhèn)緊鄰武陵源核心景區(qū)，大家知道武陵源的“綠水青山”就是張家界的“金山銀山”，如果控制不好核心景區(qū)的松材線蟲病，將對武陵源風景名勝區(qū)生態(tài)植被造成致命傷害，將給張家界的旅游業(yè)帶來毀滅性打擊。

二、全市松材線蟲病防控工作已取得的成效

疫情發(fā)生后，市委、市政府制定了以保護張家界為主體目標的疫情防治總體方案，明確了防治目標任務，落實了防控責任，健全了部門協(xié)作機制，加大了疫情防治力度，盡快撲滅了張家界景區(qū)的疫情。

（一）建立了責任體系。市政府同省政府簽訂了《松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治責任書》，市與區(qū)縣、縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾級政府和林業(yè)部門分別簽訂了松材線蟲病防控工作責任書，建立了市、縣、鄉(xiāng)“三級雙線”防控工作責任體系。

（二）出臺了防治制度。市人大常委會作出了《關于加強松材線蟲病預防工作的決議》，市政府出臺了全省唯一的防控松材線蟲病的政府規(guī)范性文件《張家界市防控松材線蟲病實施辦法》，嚴格執(zhí)行了“松類植物及其木質(zhì)產(chǎn)品禁入制度。

（三）實施了卓有成效的防控措施。一是實施《湖南張家界松材線蟲病預防體系工程》、《張家界市松褐天牛生物防治工程》、《張家界、韶山松褐天牛生物防治工程》等，提高了整體防治能力。二是加強對松木包裝材料的管控，最主要的傳播途徑得到了有效遏制。三是對疫情發(fā)生區(qū)的枯死松樹及群眾家里的松柴進行集中燒毀，對媒介昆蟲實施了綜合防治。到目前為止，燒毀疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的枯死松樹5.7萬余株，燒毀松柴492噸，飛機防治媒介昆蟲7.9萬畝，每年設置誘捕器近2000臺、誘木400余株。

三、全市今后松材線蟲病防控的工作重點建議

（一）建議進一步加強監(jiān)測普查，摸清分布范圍和面積。全市秋冬季應集中普查疫情狀況，要充分發(fā)揮基層林業(yè)站、生態(tài)護林員的監(jiān)測職責進一步做好日常監(jiān)測，廣泛發(fā)動和積極鼓勵村組干部、黨員、群眾報告疫情線索。宜盡早準備來年3－4月的春季普查，努力推動監(jiān)測普查制度化、常態(tài)化。普查要覆蓋到轄區(qū)內(nèi)的所有松林，要準確統(tǒng)計枯死松樹數(shù)量，認真分析枯死原因，對不明原因的枯死松樹進行取樣檢測。對疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)，要實事求是，及時上報，堅決杜絕疫情信息遲報、虛報、瞞報。

（二）建議進一步加強疫木清理，消滅媒介昆蟲和病源。從多年的實踐看，疫木清理是松材線蟲病最有效、最簡單、最經(jīng)濟的除治措施。疫木清理應把握好三點：一是清理要適時。疫木清理應在每年10月至次年3月進行，因為該時段所有的松材線蟲和天牛都在死樹中越冬，集中除治效果好。二是處理要干凈。對所有病死樹及其枝椏、伐樁、群眾房前屋后的松柴都要清理干凈，利用條件不成熟之前，一律就地燒毀。堅持“疫木不下山，下山必粉碎”的原則，達到“山上不留一株死樹、地上不遺一根枝丫、林內(nèi)不露一個伐樁、路上不丟一根疫木、房前屋后不見一塊松柴”“五個一”標準。三是隊伍要專業(yè)。實踐證明，聘請專業(yè)隊伍開展除治工作，能有效提高工作效率，保證除治質(zhì)量，保障人身安全和森林防火安全。疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地理位置顯要處的枯死松樹，必須由林業(yè)部門組織專業(yè)隊統(tǒng)一除治。

（三）建議進一步加強檢疫管控，防止本地疫木流失和外地松木制品進入。應嚴格執(zhí)行《張家界市防控松材線蟲病實施辦法》（張政發(fā)〔2017〕13號），全面落實管控措施，重點抓好“兩頭”管理，即：管死疫木源頭，確保不外流；嚴管木材使用單位和木質(zhì)包裝材料接收單位，確保外地松木制品不引進。林業(yè)部門要組織森林公安、執(zhí)法大隊、森防、林政等部門的執(zhí)法人員，經(jīng)常深入到疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、木材加工廠、建材市場、物資倉庫、物流中心等木材集散場所進行檢疫執(zhí)法，嚴厲打擊非法采伐、加工、運輸松木行為，集中燒毀非法進入我市的外地松材，震懾違法違規(guī)行為。

（四）建議進一步加強宣傳培訓和技術(shù)指導，提高防治能力。松材線蟲病防治是一項專業(yè)性、社會性很強的系統(tǒng)工程，因此要務必加強宣傳發(fā)動，通過媒體平臺、科普宣傳等成熟有效的宣傳工具和方式，普及松材線蟲病相關知識，將“3月以后山上不留枯死松樹，清明節(jié)以后群眾房前屋后不見松柴”的道理向群眾講深講透。進一步加強對基層林業(yè)技術(shù)人員、護林員、除治專業(yè)隊員的業(yè)務培訓，建設出一支業(yè)務熟練、相對穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)的專業(yè)隊伍，做好疫木除治、監(jiān)測普查、樣品檢測等工作。

（五）建議進一步加強聯(lián)防聯(lián)治，形成防治合力。市政府必須將松材線蟲病防控工作納入對區(qū)縣政府的績效考核，以便引起區(qū)縣政府對松材線蟲防治工作的重視，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層政府和群眾自治組織的責任，將防治工作作為基層一項日常工作去布置、抓落實，形成防治工作的制度化、常態(tài)化。在普查、除治、檢疫執(zhí)法等方面，必須做到市與區(qū)縣之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間互通情報、聯(lián)動執(zhí)法、互相監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏防地帶和監(jiān)測、執(zhí)法的盲區(qū)。永定區(qū)教字埡鎮(zhèn)和武陵源區(qū)中湖鄉(xiāng)因為緊靠武陵源核心景區(qū)，在其毗鄰地區(qū)和插花地帶要現(xiàn)場確定作業(yè)范圍，統(tǒng)一作業(yè)設計、統(tǒng)一防治作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一檢查驗收，進一步完善聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢機制。

總之，作為世界知名的旅游勝地，為保證當?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，張家界必須做好松材線蟲病的防控工作，真正踐行綠色發(fā)展理念。