四超三隨意問(wèn)題是鐵路工務(wù)部門的頑疾，雖然站段相關(guān)科室和各車間反復(fù)教育，但是仍然屢禁不止，之所以成為慣性違章，究其原因，有思想意識(shí)、人員素質(zhì)、規(guī)章制度等各方面因素，在實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。

1什么是四超三隨意

四超三隨意即為作業(yè)中發(fā)生的與作業(yè)計(jì)劃相違背的問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)工作量調(diào)查、車間工區(qū)擬定、段審批等一系列流程確定上道作業(yè)計(jì)劃，而是主觀隨意的臨時(shí)性派活兒、加活兒，人為的制造安全隱患的違章行為。四超即：超前（點(diǎn)前上道）、超時(shí)（點(diǎn)畢不下道）、超量（臨時(shí)加活）、超限（超范圍作業(yè)）。三隨意即：隨意布置工作，隨意變更工作，隨意盯控作業(yè)。四超和三隨意既有聯(lián)系又有區(qū)別，互為因果又相互作用，總之都人為的引起了安全不確定因素的變化，變化就是風(fēng)險(xiǎn)，從而為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人身、設(shè)備、行車埋下一系列安全隱患。

2四超三隨意現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

2.1作業(yè)計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)。工區(qū)上報(bào)作業(yè)計(jì)劃有時(shí)候沒(méi)有嚴(yán)格按照施工計(jì)劃上報(bào)，月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃有時(shí)候不匹配，有時(shí)候出現(xiàn)一名車間干部盯控兩個(gè)作業(yè)班的低級(jí)失誤。

2.2防護(hù)避車不規(guī)范。經(jīng)過(guò)整治，現(xiàn)在上道作業(yè)已經(jīng)能夠做到點(diǎn)前不上道，點(diǎn)畢立即下道，但是在施工作業(yè)過(guò)程中仍然存在鄰線過(guò)車下道不及時(shí)，列隊(duì)拉繩不標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)員站位不準(zhǔn)確的問(wèn)題。

2.3攜帶工具不齊全。工作計(jì)劃不詳細(xì)，預(yù)想不周密，丟三落四，攜帶工具不全，岔區(qū)作業(yè)經(jīng)常派職工回工區(qū)取工具送工具。

2.4超前準(zhǔn)備問(wèn)題。利用天窗點(diǎn)前可以申請(qǐng)點(diǎn)外作業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)更換軌件、鋼軌焊聯(lián)、人工清篩等作業(yè)復(fù)雜的施工，往往打超前準(zhǔn)備的擦邊球，比如提前運(yùn)送軌料、松緊扣件等等。

2.5干部盯控隨意。干部盯控有時(shí)候不能做到全過(guò)程全覆蓋，作業(yè)地點(diǎn)距離工區(qū)較近時(shí)，有時(shí)候不能和作業(yè)班同去同歸，盯控作業(yè)時(shí)有時(shí)候隨意下達(dá)任務(wù)，臨時(shí)加活，既有線施工作業(yè)相對(duì)較好，臨近營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)護(hù)隨意性較大。

3四超三隨意原因分析

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三令五申，職能科室嚴(yán)厲考核的情況下，四超三隨意問(wèn)題仍然屢禁不止，其深層次原因令人深思，通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為有以下原因：

3.1安全擺位不正。

安全第一的思想還沒(méi)有真正樹(shù)立，潛意識(shí)里依然有安全說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的癥結(jié)，作為基層生產(chǎn)指揮者，安全和任務(wù)的擺位時(shí)常發(fā)生偏差，深層次原因有政績(jī)觀的問(wèn)題，認(rèn)為安全上出點(diǎn)事是運(yùn)氣的問(wèn)題，生產(chǎn)任務(wù)完不成是能力的問(wèn)題，寧肯犯錯(cuò)誤也要在領(lǐng)導(dǎo)和職工面前表現(xiàn)自己的能力，在有些人心目中這是涉及烏紗帽的頭等大事，自然要擺在高于一切的位置，另外工務(wù)段的一些考核指標(biāo)畢竟還是以任務(wù)質(zhì)量為主要參考依據(jù)，利益驅(qū)動(dòng)下，安全自然成了次要選項(xiàng)。

3.2經(jīng)驗(yàn)主義作祟。

一千次違章不一定發(fā)生事故，每一次事故都是由違章造成，我們可以清楚的看到兩者的邏輯關(guān)系，但是由于概率大小問(wèn)題，很多人尤其是一些老主任、老工長(zhǎng)迷信自己幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為以前這么干沒(méi)事，現(xiàn)在這么干也不會(huì)有事，經(jīng)驗(yàn)至上，唯心至上，很容易觸碰作業(yè)紅線。還有一些老同志文化水平偏低，學(xué)習(xí)不斷更新變化的安全規(guī)章制度有一定困難，理解上級(jí)政策以偏概全，甚至曲解、誤解，從而造成上級(jí)政策和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的南轅北轍。

3.3計(jì)劃不夠嚴(yán)密。

上道作業(yè)計(jì)劃的制定沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作量、當(dāng)日人員機(jī)具狀態(tài)、天氣路況等情況綜合分析，科學(xué)制定，而是簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)，照搬照抄以往類似的作業(yè)計(jì)劃，安全預(yù)想簡(jiǎn)單粗獷，缺乏針對(duì)性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作量底數(shù)不清，干起活來(lái)要么跑單項(xiàng)，影響作業(yè)效率，要么眉毛胡子一把抓，超量超限，對(duì)職工精神狀態(tài)不掌握，要么分心走神，要么出工不出力，凡此種種都是因?yàn)樽鳂I(yè)計(jì)劃制定不細(xì)致、不周密、不嚴(yán)謹(jǐn)，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

3.4科技手段落后。

隨著鐵路不斷改革發(fā)展，我們從維修模式到維修方法，從養(yǎng)路機(jī)械到交通工具都有了質(zhì)的變化和提高，同樣對(duì)于安全上的檢查監(jiān)督管理，以前局限于干部跟班作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)抽查，現(xiàn)在已經(jīng)有了錄音筆、照相機(jī)、行車記錄儀等輔助設(shè)施，加大了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和班組管理的管控力度，但是依然不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，為了做到全過(guò)程、全覆蓋、全視角，還應(yīng)進(jìn)一步借助現(xiàn)代高科技手段監(jiān)督檢查作業(yè)的全過(guò)程，從而徹底杜絕四超三隨意。

3.5處罰力度不夠。

對(duì)于一些慣性違章問(wèn)題，很多時(shí)候簡(jiǎn)單教育批評(píng)了事，沒(méi)有深挖思想根源，就事論事，按照三不放過(guò)的原則，認(rèn)真對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格考核，一定程度上姑息縱容了四超三隨意的禁而不止，屢改屢犯，對(duì)涉及人身安全的兩違牌卡沒(méi)有升級(jí)提格處理，對(duì)違章者沒(méi)有形成一定的震懾，還是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不敢較真碰硬，僥幸心理嚴(yán)重，對(duì)安全敬畏感不足，還沒(méi)有上升到法律的高度去認(rèn)識(shí)安全的責(zé)任，相對(duì)寬松的環(huán)境很容易滋生安全意識(shí)疲勞。

4四超三隨意整治對(duì)策

針對(duì)以上原因分析，總結(jié)歸納四超三隨意整治對(duì)策如下：

4.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，固本強(qiáng)基。

一是加大安全教育培訓(xùn)力度。不斷提高全員的安全意識(shí)，尤其是人身安全自保意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一、人身首位的思想，不斷增強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)研判的能力，關(guān)口前移，超前防范，從思想上筑牢安全第一道防線。從段層面，可以定期組織安全脫產(chǎn)培訓(xùn)，高壓灌輸，強(qiáng)化效果，從車間層面，每月確定一天為安全培訓(xùn)日，充分發(fā)揮安全員的作用，組織職工學(xué)習(xí)。二是加大典型事故案例的教育。用身邊事教育身邊人，用典型的反面教材敲響安全的警鐘，讓大家深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，時(shí)刻保持對(duì)安全的警醒?？梢钥紤]在段機(jī)關(guān)設(shè)立安全事故展廳，讓大家定期參觀學(xué)習(xí)。三是加大有關(guān)法律規(guī)章的培訓(xùn)力度。讓大家學(xué)規(guī)章、懂規(guī)章、用規(guī)章，真正用規(guī)章約束自己的行為，知法守法，按章作業(yè)。段安全科把規(guī)章分門別類進(jìn)行整理編輯，針對(duì)日常作業(yè)和施工等不同項(xiàng)目下發(fā)指導(dǎo)用書。

4.2加大科技投入，事半功倍。

一是進(jìn)一步加大安全投入，把車間工區(qū)現(xiàn)存的與安全規(guī)定不符合的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更換改進(jìn)，比如發(fā)電機(jī)配電箱、插排；伙食團(tuán)和空調(diào)低負(fù)荷線路等等。二是進(jìn)一步改進(jìn)勞保用品的質(zhì)量，比如勞保鞋笨重、易斷底等等。三是給車間配發(fā)視頻錄像設(shè)備，每個(gè)作業(yè)班到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，把記錄儀固定在護(hù)網(wǎng)上即可，對(duì)該作業(yè)班作業(yè)過(guò)程全程錄像，段調(diào)度只需回放即可監(jiān)督違章情況。四是給職工配發(fā)定位手環(huán)裝置，職工一旦脫離安全作業(yè)區(qū)域可報(bào)警提示。

4.3強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，明確導(dǎo)向。

一是進(jìn)一步加大對(duì)安全兩違問(wèn)題的考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行紅線管理制度，用面子、票子、位子等手段形成對(duì)四超三隨意行為的高壓震懾。二是加大對(duì)關(guān)鍵少數(shù)人的考核力度，嚴(yán)厲打擊慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)知法犯法、負(fù)責(zé)人帶頭違章的行為升級(jí)處理。三是加大對(duì)工務(wù)安全新系統(tǒng)的考核力度，達(dá)到每個(gè)車間工區(qū)都熟練掌握的程度，用來(lái)更好的指導(dǎo)生產(chǎn)。四是對(duì)發(fā)現(xiàn)制止事故的人給予重獎(jiǎng)，對(duì)模范遵守執(zhí)行規(guī)章制度、發(fā)揮安全管理監(jiān)督作用、提出有效安全合理化建議的給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4細(xì)化作業(yè)計(jì)劃，源頭把關(guān)。

一是制定好派工單，嚴(yán)格按照施工等級(jí)和維修作業(yè)修程修制的要求，明確派工單的制定人、審核人，每項(xiàng)施工都有依據(jù)，每項(xiàng)作業(yè)都想全想細(xì)，細(xì)化到每個(gè)人頭和每件工具，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不走樣。二是用好作業(yè)指導(dǎo)書，每項(xiàng)作業(yè)嚴(yán)格制定作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。三是堅(jiān)持ABC分類管理的原則，制定計(jì)劃按照輕重緩急的順序，分周期進(jìn)行。四是加強(qiáng)作業(yè)方案設(shè)計(jì)，突出現(xiàn)場(chǎng)工作量調(diào)查，建立病害基礎(chǔ)臺(tái)賬或問(wèn)題庫(kù)，即便于作業(yè)計(jì)劃編制，又便于問(wèn)題的整治銷號(hào)，作業(yè)計(jì)劃編制科學(xué)了就能從源頭卡控隨意性變更工作內(nèi)容。

總之，四超三隨意是作業(yè)人員安全意識(shí)跟不上鐵路安全發(fā)展需要逐步衍生出來(lái)的問(wèn)題，想徹底杜絕需要各部門各車間班組，上下聯(lián)動(dòng)，綜合施策，從理念上、制度上、技術(shù)上全面完善和提高，決策層、領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層共同努力才能實(shí)現(xiàn)，但是我們相信在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在全體干部職工的配合下，四超三隨意問(wèn)題終將得到徹底整治。

作者簡(jiǎn)介：

于建武（1972.04--） 性別：男， 籍貫：河北省肅寧縣人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于石家莊鐵道大學(xué)，現(xiàn)有職稱：助理政工師，研究方向：黨建。