呂兵兵

“黨支部領(lǐng)辦合作社，一開(kāi)始是因?yàn)殒?zhèn)上這么要求，咱就硬著頭皮干了，沒(méi)想到一年下來(lái)，效果這么好?！?月21日，在山東省蘭陵縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)沙園村，村黨支部書(shū)記趙宗戰(zhàn)言語(yǔ)中透著興奮，“這一片是咱為薯片公司生產(chǎn)的訂單土豆，有農(nóng)戶入股的土地，也有村集體整理新增的土地，實(shí)現(xiàn)了‘雙增收。今年咱準(zhǔn)備再發(fā)展胡蘿卜和葡萄訂單種植1000畝?！?/p>

5月下旬，正是蘭陵大蒜、土豆、胡蘿卜等作物的收獲季節(jié)，記者在此采訪發(fā)現(xiàn)，一個(gè)個(gè)由黨支部領(lǐng)辦的合作社，恰如在廣袤鄉(xiāng)村里點(diǎn)燃的一處處星星之火，已漸成燎原之勢(shì)。臨沂市委常委、蘭陵縣委書(shū)記任剛介紹，2018年以來(lái)，臨沂統(tǒng)籌人才振興、組織振興和產(chǎn)業(yè)振興等戰(zhàn)略，聚焦“支部弱、集體窮、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、合作社亂”的實(shí)際，大力推廣“黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社”做法，探索出“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”型、“保底收益+二次分紅”型、“分散種植，統(tǒng)一服務(wù)”型、“大戶經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)”型等發(fā)展模式，發(fā)揮了富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)旺等綜合效應(yīng)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

村級(jí)需要干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

蘭陵有603個(gè)村莊，在當(dāng)前“農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化”的發(fā)展趨勢(shì)下，其中94個(gè)村莊或多或少存在以下五類問(wèn)題：弱，村黨支部凝聚力不強(qiáng);窮，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少;散，農(nóng)民的集體意識(shí)淡化;衰，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足;亂，合作社運(yùn)行不規(guī)范，“空殼”合作社較多。

這在蘭陵縣委副書(shū)記劉波看來(lái)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興最大的短板所在：“村莊散亂，基礎(chǔ)薄弱，村班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有抓手，打造富民產(chǎn)業(yè)沒(méi)有主體，如何找到突破點(diǎn)？通過(guò)鼓勵(lì)黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，可以讓黨支部充分發(fā)揮無(wú)法比擬的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，同合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)疊加起來(lái)，就會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短產(chǎn)生‘1+1>2的效果，抓住這個(gè)‘牛鼻子就抓住了鄉(xiāng)村振興的根本?！?/p>

基于上述問(wèn)題，蘭陵出臺(tái)了“四雁工程”實(shí)施意見(jiàn)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)人才振興、組織振興和產(chǎn)業(yè)振興，要求以村黨支部書(shū)記為代表的“頭雁”引領(lǐng)，以在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“鴻雁”帶動(dòng)，以農(nóng)村土專家、田秀才等“歸雁”助推，進(jìn)而結(jié)成“雁陣”發(fā)力?！捌渲?，黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社作為‘雁陣工程的主要組成部分，是承載‘四雁工程的重要平臺(tái)，只有把黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社做活做強(qiáng)，才能充分發(fā)揮‘四雁工程效力，做活鄉(xiāng)村振興這篇文章。”劉波說(shuō)。

推廣四種類型

因村制宜打造振興龍頭

長(zhǎng)城鎮(zhèn)蘆塘村在成立村級(jí)土地股份合作社的時(shí)候，在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，根據(jù)村莊實(shí)際，充分尊重村民意愿，推行了兩種運(yùn)行機(jī)制：一是“分散種植、統(tǒng)一服務(wù)”型，合作社負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌宣傳和市場(chǎng)銷售等，指導(dǎo)社員種植大棚草莓，每個(gè)草莓棚收取每年100元的服務(wù)費(fèi);二是“保底收益+二次分紅”型，合作社吸收社員用資金、土地入股，連片整理出280畝土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，與臨沂君發(fā)集團(tuán)共建訂單種植基地，凈收入的30%用于給土地入股的社員二次分紅，60%用于給資金入股的社員分紅，5%歸合作社，5%歸村集體。

長(zhǎng)城鎮(zhèn)郭樓村、長(zhǎng)屯村等黨支部牽頭成立的合作社，則采取了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”型：是指社員以土地入股加入合作社，或以資金折股土地加入合作社，通過(guò)土地重新整合，新增土地作為村集體資產(chǎn)進(jìn)行入股。合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，種植經(jīng)濟(jì)作物，待產(chǎn)生利潤(rùn)，扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本后，拿出凈利潤(rùn)的90%給社員，8%作為合作社管理費(fèi)及盈余公積金，2%作為村集體辦公場(chǎng)所租賃費(fèi)用。

“以上幾種類型相對(duì)比較復(fù)雜，適合村班子能力強(qiáng)、村民積極性高的村莊。而當(dāng)前村班子能力較弱、村民思想意識(shí)難統(tǒng)一的村莊，則多數(shù)采取了簡(jiǎn)單易操作的‘大戶經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)型，通過(guò)穩(wěn)定起步，讓黨支部成員得到鍛煉，讓村民的意愿得以凝聚，為長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”蘭陵縣副縣長(zhǎng)劉志軍說(shuō)。

把握五個(gè)關(guān)鍵

確保富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)旺

主抓這項(xiàng)工作的縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)房寶法深有感觸：“鼓勵(lì)村黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，關(guān)鍵是如何穩(wěn)步邁出第一步。這第一步邁好了，村莊有了積累，農(nóng)民見(jiàn)著收益，民心民意就能凝聚。這一步邁不好，出現(xiàn)混亂經(jīng)營(yíng)甚至利益紛爭(zhēng)等，農(nóng)民的利益受損，其惡劣影響更是全方位的?！?/p>

如何指導(dǎo)村級(jí)邁好這一步？蘭陵抓住思想認(rèn)識(shí)、程序規(guī)范、典型示范、政策扶持、監(jiān)督管理這五個(gè)關(guān)鍵，確保這項(xiàng)工作能夠發(fā)揮富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)旺的綜合效應(yīng)。

思想認(rèn)識(shí)到位。村班子成員要能把政策講清、把道理講明、把利弊講透，要幫農(nóng)民“算清賬”;程序規(guī)范到位。蘭陵明確了黨支部召開(kāi)會(huì)議提議、“村兩委”會(huì)議商議、村民代表大會(huì)決議等12項(xiàng)操作規(guī)范;典型示范到位。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，通過(guò)強(qiáng)村幫扶弱村、先行試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，組織村莊交叉互學(xué);政策扶持到位。蘭陵列出專項(xiàng)資金2億元，用于縣鄉(xiāng)村振興典型獎(jiǎng)勵(lì);監(jiān)督管理到位。在鎮(zhèn)級(jí)成立合作社服務(wù)中心，在合作社登記成立、土地入股、收益分配等各個(gè)階段進(jìn)行精細(xì)管理、高效監(jiān)管。

截至目前，蘭陵已發(fā)展黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦的合作社298家，入社農(nóng)戶1.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)社員戶均增收達(dá)1400元。而且，黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社因其集體性質(zhì)賦予的安全性，可吸引外部工商資本放心投入，到目前已吸引縣外投資3.6億元?！巴ㄟ^(guò)推動(dòng)這項(xiàng)工作，黨支部的號(hào)召力更強(qiáng)了，強(qiáng)村富民的發(fā)展之路更寬了，團(tuán)結(jié)起來(lái)的農(nóng)民力量更強(qiáng)了，鄉(xiāng)村振興的人氣更旺了。今后，要引導(dǎo)合作社向建立聯(lián)合社、發(fā)展綜合體和拓展農(nóng)村電商等方向發(fā)展?！狈繉毞ㄗ院赖卣f(shuō)。