樊 麗 朱曉敏 張 穎 張 鴻 周 濤

(1.四川工商學(xué)院，四川 成都 611745；2.四川師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院，四川 成都 610101；3.成都市建筑設(shè)計研究院，四川 成都 610015)

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村圖景，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要戰(zhàn)略部署。地域文化是人與鄉(xiāng)村環(huán)境的精神聯(lián)結(jié)，是“鄉(xiāng)愁”的落腳點和庇護所。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要留住“鄉(xiāng)愁”，則重在地域文化的傳承和地域特色的體現(xiàn)。國家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南(GB/T32000—2015)》明確提出要注重傳統(tǒng)文化的保護與傳承，突出地域特色，并將此作為基本原則，體現(xiàn)出國家對鄉(xiāng)村地域文化傳承與保護的高度重視。成都平原地區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幸福美麗新村，離不開對地域特色的深入研究。

1 國內(nèi)外“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)研究

國外發(fā)達(dá)國家在鄉(xiāng)村發(fā)展及改革路徑方面的實踐與研究開始得較早，其中歐美的德國、荷蘭、美國，亞洲的日本及韓國等國家在此方面取得了較好的成果。以德國、荷蘭為代表的西歐模式以城鄉(xiāng)發(fā)展均衡為基礎(chǔ)，以日韓為代表的東亞模式則基于城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的前提，最后均實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)水平國際領(lǐng)先的目標(biāo)。如今，國際上形成了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的三種不同模式和路徑，即以美國為代表的自然資源豐富型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以日本為代表的自然資源短缺型高價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以荷蘭為代表的自然資源短缺型效益農(nóng)業(yè)。其中，日本的“造村運動”著重于培養(yǎng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特色、人文內(nèi)涵和內(nèi)生動力，提出了“一村一品”策略，面向都市需求，綜合開發(fā)地方資源；韓國的“新村運動”以擴張道路、架設(shè)橋梁、整理農(nóng)地、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水等作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點；而德國的“村莊更新”則以農(nóng)地整理為主要手段，改善鄉(xiāng)村土地的原有結(jié)構(gòu)不至于過于分散，影響農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化[1-9]。這些國家在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略、提高鄉(xiāng)村資源利用效率等方面積極探索，為我國的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐提供了一定的參考。

我國長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，“三農(nóng)”問題逐漸突顯，國家十分重視。進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，而“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的“升級版”，它進一步強調(diào)了鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)。2013年，國家在浙江、安徽等13個省試點美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實踐，涌現(xiàn)了浙江安吉、福建長泰、貴州余慶等典型，并于2014年出臺了全國首個美麗鄉(xiāng)村地方標(biāo)準(zhǔn)——浙江省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，隨后，福建省頒布省級地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》。2015年，全國首個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南(GB/T32000—2015)》在此基礎(chǔ)上形成，開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進程，全國各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了指導(dǎo)和參考。在該標(biāo)準(zhǔn)中，明確提出要根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護與傳承，維護鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出地域特色。

2 成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中地域特色表達(dá)的階段歷程

成都于2003年開始部署城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)工作，2007年獲批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐以土地綜合整理及流轉(zhuǎn)、歸并農(nóng)村居民點、城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)為路徑，結(jié)合地方經(jīng)濟水平及地域環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中全面推進。2008年汶川地震后，成都市以災(zāi)后重建為契機，科學(xué)編制規(guī)劃，大力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年以后，按照“小組微生”建設(shè)理念和“產(chǎn)村相融”發(fā)展思路，通過“保護傳統(tǒng)民居院落、建設(shè)新村聚居點、改造舊村院落”等形式，探索適宜成都平原新農(nóng)村的發(fā)展道路[10]。在鄉(xiāng)村地域特色方面，成都經(jīng)歷了從迷茫到清晰、從表面到深入的過程，從單純的環(huán)境整治、風(fēng)貌改造，到以生態(tài)本底、資源稟賦及地域文化為基礎(chǔ)的有機更新的探索，具體階段歷程見表1所示。

表1 成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中地域特色表達(dá)的階段特點

2.1 盲目階段

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)初期，因為對鄉(xiāng)村空間基礎(chǔ)研究的不足，所以對鄉(xiāng)村特殊性認(rèn)識不到位，對鄉(xiāng)村地域文化的理解不充分，對地域特色的表現(xiàn)也不夠重視。同時，鄉(xiāng)村規(guī)劃經(jīng)驗缺乏，相對城市規(guī)劃設(shè)計而言，其方法理論體系不完善，缺少鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)照搬城鎮(zhèn)模式，修建大型集中居住區(qū)、高層住宅，套用城市綠化模式，鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化特點，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活不便利。有的照搬其他新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方式，導(dǎo)致村落景觀風(fēng)貌趨同化，出現(xiàn)“千村一面”的問題，地域特色不突出。這不僅對鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了影響，而且忽視了地域文化的傳承與保護，鄉(xiāng)村聚落場所精神缺失。

2.2 多樣化探索階段

當(dāng)“千村一面”的問題逐漸被意識到后，便開始從多方面探尋破解之途。成都新農(nóng)村建設(shè)向風(fēng)貌多樣化方向發(fā)展，通過建筑的立面色彩、外觀造型等方面體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)之間的差異。居住聚落逐漸小型化，突破城市住宅小區(qū)的特點，考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的實際需求。此階段的鄉(xiāng)村建設(shè)雖然能夠結(jié)合傳統(tǒng)建筑文化符號進行設(shè)計運用，但常采用簡單模仿、圖案繪制、色彩涂飾等方式，工藝相對粗糙，較流于表面和形式化，審美價值較低，地域特色依然不夠突出。

2.3 地域化探索階段

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進，地域文化的傳承越來越被重視，人們開始積極探索新時代傳統(tǒng)文化的地域特色表達(dá)途徑，方法手段也逐漸發(fā)展，能夠從當(dāng)代人的審美角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代施工工藝，創(chuàng)新性地表達(dá)地域特色。傳統(tǒng)川西民居的相關(guān)建筑符號被廣泛地融入新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)中。此階段，社區(qū)逐漸組團化發(fā)展，建筑體量趨向小型化，能夠因地制宜，并從建筑造型、色彩、構(gòu)件等方面綜合表現(xiàn)地域特色。

2.4 內(nèi)涵式發(fā)展階段

隨著對鄉(xiāng)村空間特點、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式、鄉(xiāng)村地域文化要義研究的逐漸深入，人們對鄉(xiāng)村的認(rèn)識更加清晰。且隨著實踐經(jīng)驗的積累和在過程中不斷反思，鄉(xiāng)村規(guī)劃理論方法與技術(shù)體系逐漸建立，地域文化特色表達(dá)的方法與模式逐漸走向成熟，且表現(xiàn)方式逐漸多元化，物質(zhì)要素與非物質(zhì)要素相互結(jié)合，建筑及其環(huán)境空間相互并重。同時，能夠從鄉(xiāng)村的生態(tài)本底、資源稟賦條件及人文內(nèi)涵出發(fā)，探尋由內(nèi)而外的差異化、特色化發(fā)展路徑。此外，注重地方文化資源的開發(fā)與利用，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村形成地方經(jīng)濟發(fā)展與地域文化傳承的內(nèi)生動力，力求科學(xué)合理地促進傳統(tǒng)聚落有機更新，推進鄉(xiāng)村空間形態(tài)重塑。

3 成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中地域特色表現(xiàn)的路徑

3.1 地方文化產(chǎn)業(yè)化

地域文化是鄉(xiāng)村的靈魂，也是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。根據(jù)產(chǎn)村相融、三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方向，成都通過深入發(fā)掘歷史文化資源，推動富有地方文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，既有利于形成新的經(jīng)濟增長點，又有利于促進文化的傳承。成都市通過“文化+”“非遺+”等方式，促進鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的形成，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，促使鄉(xiāng)村閑置資源“活化”。在此過程中，誕生了許多優(yōu)秀的案例，如郫都區(qū)戰(zhàn)旗村“鄉(xiāng)村十八坊”、蒲江縣明月村“茶山竹海明月窯”、崇州市道明竹藝村等。地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村更有實力、有自信去深挖當(dāng)?shù)氐奈幕?，推動鄉(xiāng)村地域特色形象的建立和地域文化的傳承。

3.2 形式多元化

成都平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，形成了形式多樣的地域文化，如不同的風(fēng)俗習(xí)慣、地方手工藝、文物古跡等。同時基于成都地區(qū)鄉(xiāng)村資源的多樣性特點及鄉(xiāng)村文化傳承主體的多元性，形成了形式多樣的地域文化傳承模式。除上文中的產(chǎn)業(yè)化模式外，還有文化傳承人之間代際傳承的形式，利用博物館等場館進行展示的場館模式，以及科普介紹等教育形式。多元化的形式相互結(jié)合，促進鄉(xiāng)村文化特色的體現(xiàn)及文化的繁榮發(fā)展。

3.3 物質(zhì)要素與非物質(zhì)要素結(jié)合

地域文化的表達(dá)與傳承需要借助載體，主要包括物質(zhì)要素、非物質(zhì)要素及人的要素三大類。成都在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過對文化的挖掘，綜合利用多種載體作為地域文化表達(dá)的媒介。如通過林盤、河流、農(nóng)田、建筑、公共環(huán)境空間等物質(zhì)要素體現(xiàn)；同時，結(jié)合宗教信仰、節(jié)慶活動、地方藝術(shù)等非物質(zhì)要素；以及鄉(xiāng)賢、姓氏、方言等人的要素特征體現(xiàn)，通過多種要素相互結(jié)合，多方位地表現(xiàn)地域特色。

3.4 文化符號運用系統(tǒng)化

文化符號具有明確的象征意義，是文化的載體和表現(xiàn)形式。成都平原地區(qū)在川西民居建筑的院落布局、建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、色彩、裝飾圖案、雕刻、紋樣等方面均具有突出的地域特色，提取出相應(yīng)文化符號在新型農(nóng)村社區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物及景觀設(shè)施中大量地應(yīng)用，能夠直觀地傳達(dá)地域文化特色。在成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，注重對具有代表性的文化符號進行提取，系統(tǒng)性地加以利用和再創(chuàng)造，從空間布局到局部細(xì)節(jié)、從內(nèi)部結(jié)構(gòu)至外部形態(tài)、從材料到色彩運用等多方面進行表達(dá)，形成傳統(tǒng)符號表現(xiàn)體系。如郫縣安德鎮(zhèn)安龍村，將川西民居建筑的“穿斗式構(gòu)架”在建筑物立面、公共設(shè)施及環(huán)境景觀中反復(fù)出現(xiàn)，并結(jié)合青磚黛瓦、白墻、盆景、漏窗等符號元素進行綜合體現(xiàn)，地域特色鮮明。

4 成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中地域文化特色的表達(dá)方式

4.1 林盤保護與更新

林盤是川西平原地區(qū)的典型鄉(xiāng)村居住聚落形式，是集生態(tài)、生產(chǎn)和生活于一體的復(fù)合型農(nóng)村空間形態(tài)，是幾千年川西農(nóng)耕文明的結(jié)晶，承載著成都人民的鄉(xiāng)愁記憶。透過林盤，可以管窺成都地區(qū)傳統(tǒng)的居住、生活特點。保護林盤就是保護成都平原的文化根基和生態(tài)本底，使傳統(tǒng)農(nóng)耕文脈得以延續(xù)。成都按照“尊重自然，傳承文化、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類保護、修復(fù)利用”的理念，制定川西林盤保護修復(fù)工程總體方案，修編川西林盤保護利用規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。根據(jù)工作計劃，2018—2022年將完成1 000個川西林盤的保護修復(fù)[11]。同時，依托林盤資源，積極尋求“林盤+”的鄉(xiāng)村林盤修復(fù)保護及更新發(fā)展的途徑，主要包括“特色鎮(zhèn)+林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“特色鎮(zhèn)+林盤+景區(qū)”“特色鎮(zhèn)+林盤+產(chǎn)業(yè)園”三種類型，力求展現(xiàn)集美麗田園風(fēng)光與現(xiàn)代功能為一體的川西特色林盤風(fēng)貌。如新津縣文井鄉(xiāng)黃林盤，依托該地原有的林盤資源，改造成新型農(nóng)村社區(qū)，并賦予其游憩功能，是鄉(xiāng)村林盤聚落更新保護的典型代表之一。

4.2 建筑風(fēng)貌塑造

建筑的風(fēng)貌特色是指以建筑及其相關(guān)的有機組成要素為主要的審美對象所傳達(dá)的社會風(fēng)俗民情特征及其構(gòu)成的城市文化景觀效應(yīng)[12]。傳統(tǒng)川西民居具有強烈的地方特色，存在大量有代表性的、象征性的文化符號，包括穿斗式構(gòu)架、照壁、天井、木格窗、青磚墻、馬頭墻、院落等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，成都通過保護傳統(tǒng)村落和修建特色新型農(nóng)村社區(qū)，利用社區(qū)建筑風(fēng)貌傳達(dá)地域文化特色。涌現(xiàn)出了一批典型新型農(nóng)村社區(qū)的案例，如郫縣安德鎮(zhèn)安龍村、大邑縣蘇家鎮(zhèn)香林村、邛崍市臨濟鎮(zhèn)涼水村、邛崍市高何鎮(zhèn)寇家灣等等。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，通過特色建筑風(fēng)貌塑造，合理運用傳統(tǒng)文化符號，表達(dá)出濃郁的川西文化特色。

4.3 運用特色景觀小品

公共景觀設(shè)施、景觀小品等景觀要素是環(huán)境空間中重要的組成部分，對渲染環(huán)境氛圍有重要作用，同時也是空間中一個靈動的、具有藝術(shù)特征和人文氣息的要素。在成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，常常靈活運用景觀小品烘托景觀氛圍，如融入地方文化要素的標(biāo)志牌、座椅、情景雕塑、籬笆、景墻等，以及具有鄉(xiāng)土氣息的石缸、石磨等，營造具有地域特色的景觀環(huán)境，喚起人們對川西歷史的情感記憶。同時，結(jié)合挑水、耕田、打谷等生活情景雕塑，并在路旁、墻頭、街角等地擺放川派盆景，渲染出一片生動的地域景觀環(huán)境，不自覺地將人帶入到地域傳統(tǒng)生活語境中。

4.4 使用本土材料

出于便利性和經(jīng)濟性的原因，我國人居環(huán)境建設(shè)一直以來都有就地取材的傳統(tǒng)，而正是由于就地取材的材料運用方式，使我國各地建筑及環(huán)境景觀呈現(xiàn)出風(fēng)格迥異、豐富多彩的地域特色。成都平原由于其地質(zhì)及環(huán)境特點，鵝卵石、漂石、河沙、竹材等材料較為豐富，因而在傳統(tǒng)建筑及環(huán)境設(shè)施中，大量地被使用。而在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)里，利用這些本土材料并適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合當(dāng)代工藝制作景墻、擋土墻、圍欄、護岸等設(shè)施，或作為墻面裝飾等，均可在體現(xiàn)時代特征的同時突出地域特色。在郫都區(qū)青杠樹村、邛崍市周河扁村、邛崍市寇家灣等地隨處可見利用木棒或竹籬笆做的圍欄，利用鵝卵石制作的路面鋪裝，利用大漂石或毛石做的擋土墻、花池或溝渠護岸等，既具有防護、圍擋等實際功能，同時又質(zhì)樸美觀，體現(xiàn)地域特色。

4.5 展示田園風(fēng)光

農(nóng)耕文化是成都平原地區(qū)地域文化的精髓，田園風(fēng)光則是成都鄉(xiāng)村地區(qū)最靚麗的景觀。為充分展現(xiàn)田園特色，通過梳理道路兩旁的植物，對雜亂的草叢、不美觀的灌木叢和小喬木或其他遮擋視線的要素進行移除，整理景觀視線廊道，使視線通透，將農(nóng)田、耕作場景以及散布于農(nóng)田中的林盤和農(nóng)宅暴露于游人的視野中。結(jié)合保留的喬木、花卉植物，形成框景、夾景，并適當(dāng)播種花草，充分展現(xiàn)優(yōu)美的田園風(fēng)光。此外，在農(nóng)田之上修建騎行綠道、觀光木棧道、休息平臺、觀景平臺等設(shè)施，引導(dǎo)游人走進農(nóng)田，近距離感受田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村氣息。

4.6 融入非物質(zhì)文化要素

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)一樣是傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的組成部分。但由于非物質(zhì)要素“無形”的特點，使得其表達(dá)必須借助相應(yīng)的形式或載體，使其易于被感知。成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中，主要通過舉辦鄉(xiāng)村文化活動、向游客現(xiàn)場展示手工藝等方式呈現(xiàn)。都江堰柳街鎮(zhèn)通過舉辦薅秧歌民俗文化節(jié)、田園詩歌節(jié)等民俗文化活動，展示地方文化特色。郫都區(qū)戰(zhàn)旗村鄉(xiāng)村十八坊則通過傳統(tǒng)手工藝現(xiàn)場展示、參觀學(xué)習(xí)及體驗售賣傳遞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，主要包括豆瓣坊、蜀繡坊、布鞋坊等傳統(tǒng)手工藝作坊。非物質(zhì)文化要素的融入，在傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的同時，地域特色得以體現(xiàn)，同時使鄉(xiāng)村更具吸引力、活力與生命力。

5 成都美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中地域特色的保障機制

5.1 政策保障：政府高度重視，制定專門政策

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進，各級政府部門充分認(rèn)識到地域文化在鄉(xiāng)村建設(shè)中的價值與意義，高度重視文脈的傳承及地域特色的塑造。將舊村整治、環(huán)境整治與文化傳承寫入成都市幸福美麗新村建設(shè)指導(dǎo)思想中，并多次將鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作寫進政府工作報告里。同時，根據(jù)地方實際特點制定了一系列保障政策，例如《成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干政策措施(試行)》《成都市村莊規(guī)劃編制辦法(試行)》《成都市特色鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)工程實施方案》《成都市川西林盤保護修復(fù)工程實施方案》等政策指導(dǎo)文件，自上而下強而有力地推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與地域文化傳承工作。

5.2 資金保障：設(shè)立專項資金，引導(dǎo)社會資本參與

為保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村地域文化的傳承，相關(guān)部門連續(xù)多年為鄉(xiāng)村規(guī)劃、林盤保護修復(fù)、傳統(tǒng)村落保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃撥專項資金。從2010年起，全市發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃專項資金上億元[13]。此外，根據(jù)《成都市特色鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)工程實施方案》《成都市川西林盤保護修復(fù)工程實施方案》，2018年成都設(shè)立100億元的成都市特色鎮(zhèn)建設(shè)及川西林盤保護和修復(fù)發(fā)展基金[11]。同時，積極地與企業(yè)采取合作，引導(dǎo)社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及地域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使鄉(xiāng)村具備“自我造血”的能力，助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及地域文化的傳承。

5.3 技術(shù)保障：科學(xué)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃

近年來，成都市不斷探索鄉(xiāng)村規(guī)劃新途徑，建立了科學(xué)的規(guī)劃體系，制定了規(guī)劃導(dǎo)則及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“規(guī)范+導(dǎo)則+地方標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了《成都市城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《成都市鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》《成都市村莊規(guī)劃編制辦法》《成都市鎮(zhèn)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》《成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃控制技術(shù)導(dǎo)則》《成都市農(nóng)村新型社區(qū)小、組、微、生技術(shù)導(dǎo)則》等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系[13]，注重“多規(guī)合一”，突出地域特色，避免千村一面。此外，通過完善鄉(xiāng)村規(guī)劃審核制度，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃“四審”制，確保規(guī)劃方案與效果的高水平、可落地，為地域文化的傳承及地方特色的表現(xiàn)提供了可靠的技術(shù)保障。

5.4 人才保障：創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才制度

2010年，成都市創(chuàng)新性地實行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，并制定《鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實施方案》，派駐專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃師入駐鄉(xiāng)村，先后共招募6批鄉(xiāng)村規(guī)劃師237人次，全市223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除納入各級城市規(guī)劃區(qū)的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村規(guī)劃師的全覆蓋。鄉(xiāng)村規(guī)劃師事權(quán)分離，主要任務(wù)是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行規(guī)劃編制職責(zé)，不替代相關(guān)職能部門的行政審批和監(jiān)督職能，對該鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項目進行專業(yè)指導(dǎo)，持續(xù)跟蹤并提出專業(yè)意見和建議。自實行此制度以來，成效顯著，為提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平及管理實效、改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌、傳承地域文化提供了有力的人才保障。

5.5 民意保障：群眾廣泛參與

在鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施全過程中保證基層居民參與，充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c權(quán)，積極發(fā)揮村民代表的作用，廣泛采取各種途徑保障社會參與，出臺了《成都市農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃群眾參與制度》，并在地方文化特色、鄉(xiāng)愁記憶、民風(fēng)民俗、宗族關(guān)系、生活習(xí)慣、建筑風(fēng)貌等方面廣泛征詢居民意見，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及地域文化特色相關(guān)工作的開展打好基礎(chǔ)，取得居民認(rèn)可。

6 結(jié)語

鄉(xiāng)村的地域文化是人與鄉(xiāng)村環(huán)境的精神聯(lián)結(jié)，是“鄉(xiāng)愁”的落腳點和庇護所。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要留住“鄉(xiāng)愁”，則重在地域文化的傳承和地域特色的體現(xiàn)。成都經(jīng)過多年的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，走出了一條基于地方資源的文化產(chǎn)業(yè)化、形式多元化的地域文化傳承保護及地域特色表達(dá)路徑，表現(xiàn)方式多樣，且建立了多方位的保障機制，有其值得借鑒之處。然而，要完善其不足，進一步突出地域文化的精神內(nèi)涵，還需在以下方面進行加強：一是要進一步創(chuàng)新表現(xiàn)形式，地域文化傳承中發(fā)展與更新往往并存，規(guī)劃設(shè)計需要充分適應(yīng)當(dāng)下人們的生產(chǎn)生活方式，結(jié)合當(dāng)代人的審美需求，探索新的地域文化表現(xiàn)形式。二是要深入研究鄉(xiāng)村地域文化的內(nèi)涵，追本溯源，從根本上認(rèn)識地域文化的產(chǎn)生機制，理解其精神實質(zhì)。三是要建立地域文化基因圖譜，構(gòu)建地域景觀基因特征體系，為地域特色的表現(xiàn)及文化的傳承提供可追溯的、直觀的依據(jù)。