文｜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心 李延龍 張光明；北京維新科技發(fā)展有限公司 張善新 張國(guó)政

【關(guān)鍵字】城鄉(xiāng)建設(shè)；臨聘員工；管理；信息系統(tǒng)

隨著政府社會(huì)治理和公共服務(wù)事務(wù)逐漸增多，使用臨聘員工承擔(dān)輔助性、保障性和臨時(shí)性的公共服務(wù)工作已經(jīng)成為常態(tài)。臨聘員工為確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)發(fā)揮了積極作用，成為政府社會(huì)治理體系的重要補(bǔ)充力量。但是，由于對(duì)臨聘員工缺少統(tǒng)籌管理的體制機(jī)制和有效的管理辦法，很多單位存在著人員招錄和日常管理不規(guī)范、管理責(zé)任不明確、崗位職責(zé)不清晰、薪酬體系不健全、發(fā)揮作用不充分等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了臨聘員工的工作效率和人力資源的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，同時(shí)也影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。本文通過(guò)分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)臨聘員工的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，闡釋臨聘員工管理信息系統(tǒng)所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，以及應(yīng)用成效，探討解決這一問(wèn)題的方法與途徑。

一、臨聘員工管理現(xiàn)狀

（一）分布廣，規(guī)模大。據(jù)了解，全國(guó)各地、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)都有大量的臨時(shí)聘用人員用工需求，有些省市，各級(jí)各類(lèi)臨聘員工累計(jì)在萬(wàn)人以上。

（二）崗位雜，問(wèn)題多。臨聘員工廣泛分布在基礎(chǔ)崗位及一線崗位。各單位的用工數(shù)量是否科學(xué)合理，人員使用效率及效果是否達(dá)到最優(yōu)，人員的清退及招錄是否公開(kāi)、公平、公正，這些方面，長(zhǎng)期存在不少問(wèn)題和爭(zhēng)議。

（三）管理粗放，隱患多。臨聘員工是管理盲區(qū)。一些單位臨聘員工超編現(xiàn)象突出， 管理松散，政府財(cái)政資金使用效率低各業(yè)務(wù)口人員招錄不規(guī)范，人員的使用、考核不科學(xué)，人員的退出不透明，人員的清理清退不夠及時(shí)。

二、臨聘員工管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建

為了解決住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)臨聘員工的規(guī)范化管理，可以嘗試構(gòu)建臨聘員工管理信息系統(tǒng)，充分利用信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)臨聘員工一站式管理，借助大數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)智能技術(shù)，使人員的選、育、用、留在科學(xué)有序的范圍內(nèi)運(yùn)行，使財(cái)政資金使用的效率更高，消除人員使用與管理的盲區(qū)。

三、臨聘員工系統(tǒng)管控方案

（一）提高招錄效率。臨聘員工管理信息系統(tǒng)采用工作流的形式，讓招錄流程更加快速化、程序化、系統(tǒng)化。招錄申請(qǐng)逐級(jí)審批、逐級(jí)上報(bào)，當(dāng)申請(qǐng)全部通過(guò)后才能進(jìn)行人員的錄用。這樣既可以防止招錄流程過(guò)于繁雜，也可以加快招錄的速度，加快進(jìn)程，方便操作。

（二）規(guī)范勞動(dòng)合同。臨聘員工管理信息系統(tǒng)會(huì)提供靈活統(tǒng)一的合同模板，各個(gè)部門(mén)可以靈活調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行條框的增刪。同時(shí)，系統(tǒng)具有合同到期提醒功能，預(yù)防合同過(guò)期。更加重要的是，電子版的合同可以有效的避免合同的損壞和丟失。

（三）清理、退休預(yù)警。臨聘員工部門(mén)復(fù)雜，人數(shù)眾多，年齡范圍差距很大。臨聘員工管理信息系統(tǒng)擁有人員年齡預(yù)警功能，提前通知主管部門(mén)做好人員退休相關(guān)事宜，以免超過(guò)國(guó)家法定退休年齡。

（四）信息批量操作。臨聘員工管理信息系統(tǒng)支持信息分類(lèi)檢索，分部門(mén)、分類(lèi)進(jìn)行批量導(dǎo)入與導(dǎo)出等操作，高速進(jìn)行各部門(mén)人員的考勤、績(jī)效和薪資管理。有效減少了紙質(zhì)信息的繁瑣且低效的操作。

（五）提高信息處理速度。臨聘員工管理信息系統(tǒng)生成、承載的電子信息無(wú)論是在信息傳遞還是信息查閱、共享的速度上都有著飛速的提升。可以生成小組會(huì)議，進(jìn)行線上討論交流。

四、臨聘員工管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）可以使考核制度更加完善。許多單位的臨聘員工考核制度，可操作性不強(qiáng)，只有少部分崗位利用定量考核，大多崗位考核基本靠定性判斷，考核的針對(duì)性、科學(xué)性較差。臨聘員工管理信息系統(tǒng)運(yùn)用系統(tǒng)思維，在進(jìn)一步明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上對(duì)工作量細(xì)化量化，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，構(gòu)建以定量為主、定性為輔的績(jī)效考核體系，有效提高了績(jī)效考核的可操作性和針對(duì)性、科學(xué)性。

（二）可以使合同管理更加規(guī)范。實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)合同制管理，自用工之日起，機(jī)關(guān)政府委辦局和事業(yè)單位與人力資源市場(chǎng)簽訂派遣合同，市場(chǎng)與個(gè)人簽訂社會(huì)化用工聘用（勞動(dòng)）合同，建立個(gè)人檔案。勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，用工單位負(fù)責(zé)臨聘員工必要的上崗培訓(xùn)和安全教育、法制教育、職業(yè)道德教育，建立個(gè)人年度考核評(píng)判機(jī)制，并將考核結(jié)果歸檔保存，作為對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

（三）可以使薪資待遇更加公平。為保證臨聘員工的收入待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平同步提高，確保收入公平，可以通過(guò)系統(tǒng)管理使其工資福利待遇與社會(huì)平均工資水平、同類(lèi)崗位工資水平進(jìn)行更加科學(xué)完善的對(duì)比參照，同時(shí)綜合考慮其本人的教育水平、技術(shù)能力、工作時(shí)間、具體工種、工作崗位等多種因素及時(shí)給他們提級(jí)加薪，以便更好地提高臨聘員工工作積極性。

結(jié)語(yǔ)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)臨聘員工管理是一個(gè)客觀存在、又不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，怎樣結(jié)合信息化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建智慧型臨聘員工管理信息系統(tǒng)，事關(guān)臨聘員工管理制度運(yùn)行的規(guī)范性、先進(jìn)性，事關(guān)各地區(qū)、各部門(mén)人才戰(zhàn)略與可持續(xù)性發(fā)展大局。對(duì)此，我們必須高度重視并認(rèn)真加以解決。