文｜本刊記者 陳昕

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興總體任務(wù)的強(qiáng)力支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重大抓手，將貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是重中之重。

鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活及鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，能夠直接造福農(nóng)民，對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)猶如打通了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展脈絡(luò)，有利于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)外出務(wù)工人口回流，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的想法，增加近距離的就業(yè)機(jī)會，從而有效的增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，提高農(nóng)民生活水平質(zhì)量。

補(bǔ)齊短板促振興

鄉(xiāng)村振興首先要補(bǔ)齊農(nóng)村交通發(fā)展，要把農(nóng)村公路建設(shè)好，更要管理好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障?？梢哉f，鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的關(guān)鍵基礎(chǔ)和重要前提。

近年來，廣東省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本社會服務(wù)更上一層樓，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村建設(shè)和社會保障取得明顯成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年末，廣東99.7%的村通公路（內(nèi)陸村為100%），74.4%的村內(nèi)主要道路有路燈，99.99%的村通電，99.98%的村通電話，94.6%的村安裝了有線電視，98.5%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。與全國相比，廣東行政村“三通”（通路通電通電話）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率領(lǐng)先于全國發(fā)展水平；行政村電訊設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋，覆蓋率遠(yuǎn)高于全國水平。2016年末，廣東村內(nèi)主要道路路燈覆蓋率達(dá)74.4%，比全國高12.5 個(gè)百分點(diǎn)。從整體上看，廣東村級交通電訊等設(shè)施建設(shè)比較完善，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供更為便利的設(shè)施條件。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見 》提出，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)。

近年來，我國農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，生產(chǎn)生活條件逐步改善，但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大差距。

與此同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全面小康建設(shè)推進(jìn)，廣大農(nóng)村群眾已經(jīng)不滿足于“走得了、運(yùn)得出”的基本交通需求，更加希望“走得好、走得安全、走得舒適、運(yùn)得高效”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

面對鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新要求，福建省充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障作用，主要圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，完善鄉(xiāng)村交通治理體系三個(gè)方面開展鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2019年，福建省制定了加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的實(shí)施方案，計(jì)劃在“十三五”的后兩年（2019-2020年）通過8 個(gè)重大工程，重點(diǎn)推進(jìn)38個(gè)高速公路、120 個(gè)普通國省干線公路、5 個(gè)內(nèi)河航運(yùn)、50 個(gè)沿海港航、30 個(gè)運(yùn)輸樞紐站場等項(xiàng)目建設(shè)，形成“建成一批、開工一批、儲備一批”的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊福建省交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。

實(shí)施方案提出，深入實(shí)施“絲路海運(yùn)”交通通道工程、兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)干線公路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程、交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交通支持工程、交通與旅游業(yè)聯(lián)動工程、交通與物流業(yè)聯(lián)動工程、軍民融合深度發(fā)展交通支撐工程、交通與制造業(yè)聯(lián)動工程等補(bǔ)短板8 項(xiàng)重大工程，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好地發(fā)揮有效投資對優(yōu)化交通供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

精準(zhǔn)布局謀發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來高速發(fā)展期。據(jù)有關(guān)部門測算，在“十三五”時(shí)期，僅供水、道路、電力、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要3.4 萬億元。另有機(jī)構(gòu)測算，未來農(nóng)村環(huán)保市場有待釋放。估算每個(gè)村的環(huán)境治理需要200 萬—500 萬元，全國有60 多萬個(gè)行政村，按80%的治理面，需要投入超過萬億。

可見，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的改善為農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁持久的動力。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)性工程。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度就會受到影響。可以說，在2020年之前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是建筑企業(yè)介入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)。具體而言，建筑企業(yè)可以參與特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改造等項(xiàng)目。

目前階段我國城鎮(zhèn)化水平還比較低，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，我國農(nóng)村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施市場巨大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策的不斷落地，對于建筑企業(yè)來說可謂重大利好。

當(dāng)然，建筑企業(yè)想要布局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要著力解決三方面問題，首先是人才問題，產(chǎn)業(yè)興旺需要人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行支撐，建筑企業(yè)需要具備全方位人才，包括金融投資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管控等多方面人才。其次是土地問題，建筑企業(yè)需要通過盤活農(nóng)村土地，喚醒這些“沉睡的資本”，推動鄉(xiāng)村振興。第三是資金問題，實(shí)際上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模一般比較大、時(shí)間周期長、回款速度慢，建筑企業(yè)需要解決資金問題才能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所涉及的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。鄉(xiāng)村振興要吸引產(chǎn)業(yè)資本，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施不僅限于水電氣，還應(yīng)包括改善生態(tài)環(huán)境、完善后勤保障和服務(wù)體系。從長期發(fā)展來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)將為建筑企業(yè)發(fā)展帶來長期利好。