《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》正式出爐

近日，國務(wù)院國資委發(fā)出通知，要求各中央企業(yè)結(jié)合實際貫徹落實《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》（以下簡稱《清單》），各地國資委結(jié)合實際積極推進本地區(qū)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，制定授權(quán)放權(quán)清單。

據(jù)了解，此次國資委重點選取了5大類、35項授權(quán)放權(quán)事項列入《清單》，包括規(guī)劃投資與主業(yè)管理（8項）；產(chǎn)權(quán)管理（12項）；選人用人（2項）；企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵（10項）；重大財務(wù)事項管理（3項）等。

《清單》結(jié)合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等企業(yè)改革發(fā)展實際，分別針對各中央企業(yè)、綜合改革試點企業(yè)、國有資本投資、運營公司試點企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確了授權(quán)放權(quán)事項。同時，集團公司要對所屬企業(yè)同步開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級企業(yè)活力。

據(jù)介紹，《清單》的制定，是國資委基于職責(zé)定位，堅持“刀刃向內(nèi)”、自我革命的重要舉措。

國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國資委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，代表國家對中央企業(yè)履行出資人職責(zé)，同時也承擔(dān)著專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)。根據(jù)中央關(guān)于國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的要求，開展授權(quán)放權(quán)，就是要最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù)，更多依靠公司治理結(jié)構(gòu)開展工作，以管資本為主履行好出資人職責(zé)。同時，還要落實授權(quán)和監(jiān)管相結(jié)合的要求，確保將加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革全過程和各方面。

據(jù)悉，在進一步加大授權(quán)放權(quán)力度的同時，國資委將加強事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究、搭建實時在線的國資監(jiān)管平臺等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

同時，還將開展授權(quán)放權(quán)工作建立動態(tài)調(diào)整機制。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強跟蹤督導(dǎo)，定期評估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實施效果，采取擴大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整授權(quán)事項和授權(quán)范圍。對于獲得授權(quán)但未能規(guī)范行權(quán)或出現(xiàn)重大問題的企業(yè)，國資委將督促企業(yè)作出整改，根據(jù)情況收回相應(yīng)的權(quán)利，定期更新《清單》內(nèi)容，不斷提高針對性和有效性。

三部委聯(lián)合調(diào)研稀土等礦產(chǎn)資源

近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源情況調(diào)研的通知》（以下簡稱《通知》）。自6月10日起，由國家發(fā)改委、工信部、自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人分別帶隊，赴多地開展調(diào)研。

業(yè)內(nèi)人士表示，在發(fā)改委連續(xù)三天召開三次座談會后，此次三部委赴多地調(diào)研稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源情況，預(yù)示著今后國家或?qū)⒊雠_一系列政策，嚴(yán)厲打擊稀土“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)水平先進、資源有效保護、生產(chǎn)運行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。

《通知》明確，本次調(diào)研兵分三路，第一組由國家發(fā)改委帶隊，赴江西、福建和廣東開展調(diào)研；第二組由工信部帶隊，赴湖南、廣西、四川開展調(diào)研；第三組由自然資源部帶隊，赴內(nèi)蒙古開展調(diào)研。

調(diào)研內(nèi)容包括：（1）各省（區(qū)）稀土以及其他戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的上中下游總體情況及行業(yè)運行情況，近年來在資源保護、開發(fā)、應(yīng)用方面取得的成就和經(jīng)驗、存在的主要問題，下一步推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和具體考慮。

（2）對全國稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相關(guān)發(fā)展的意見建議，包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、資源保護、綠色生產(chǎn)、智能化改造、高端化發(fā)展、科技攻關(guān)、資源生產(chǎn)消費全產(chǎn)業(yè)鏈融合、產(chǎn)業(yè)聚集、國際貿(mào)易、國內(nèi)外合作、行業(yè)監(jiān)管及配套政策措施等。

（3）對提高我國稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力，進一步發(fā)揮稀土及其他資源戰(zhàn)略價值作用的思考和意見建議。

《通知》要求，各?。▍^(qū)）按照上述調(diào)研內(nèi)容，提前準(zhǔn)備書面材料。對資源保護、開發(fā)、應(yīng)用方面存在的主要問題，提供具體數(shù)據(jù)和案例。如本?。▍^(qū)）有相關(guān)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，一并提供。

業(yè)內(nèi)人士表示，此舉超出前幾年所有調(diào)研行動，力度大于前期所有行動。此次調(diào)研，了解行業(yè)情況及行業(yè)根本問題，必將嚴(yán)厲打擊“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更為后期具體政策的制定做好準(zhǔn)備工作。