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        山東萬(wàn)人計(jì)劃:拓展引進(jìn)海外人才

        2019-07-09 01:26:16
        科學(xué)中國(guó)人 2019年10期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)帶人選基地

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中組部對(duì)引進(jìn)海外人才工作提出的新要求,更好地適應(yīng)打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,山東省決定擴(kuò)展引進(jìn)海外人才工作,實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”。

        指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

        緊緊圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的目標(biāo),解放思想、加大力度、注重實(shí)效,充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)、各部門、各單位引進(jìn)海外人才的積極性和主動(dòng)性,在引才數(shù)量上達(dá)到規(guī)?;谝艑哟紊象w現(xiàn)梯次性,在引才主體上實(shí)現(xiàn)廣覆蓋,在引才重點(diǎn)上突出針對(duì)性。

        一、擴(kuò)大規(guī)模。用5~10年時(shí)間,全省引進(jìn)1萬(wàn)名左右海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,力爭(zhēng)100名引進(jìn)人才、10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地納入國(guó)家計(jì)劃。

        二、拓展層次。圍繞引進(jìn)萬(wàn)人規(guī)模的目標(biāo)任務(wù),形成3個(gè)層次的梯次結(jié)構(gòu):

        (一)第一層次人選300~500人。堅(jiān)持《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》(魯辦發(fā)[2009]15號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件,在原有200人規(guī)模的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展到300~500人。

        (二)第二層次人選1000~1500人。一般應(yīng)在海外取得博士或碩士學(xué)位。創(chuàng)新人才應(yīng)在國(guó)外高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于助理教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),或具有國(guó)際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)3年以上工作經(jīng)歷,取得較好工作業(yè)績(jī)。創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利,能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)且具有市場(chǎng)潛力,自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資額的30%以上。

        (三)第三層次人選1萬(wàn)人左右。各市、各單位急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或?qū)嵱眯腿瞬拧?/p>

        在海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)方面,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)基地,各市、各部門結(jié)合各自實(shí)際規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

        三、創(chuàng)新思路。充分發(fā)揮各市、各部門的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用,形成全省上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加強(qiáng)引才載體建設(shè),充分發(fā)揮不同層次、不同領(lǐng)域、不同隸屬關(guān)系、不同所有制性質(zhì)的各類用人單位的引才主體作用,最大限度擴(kuò)大工作覆蓋面。同時(shí)抓好現(xiàn)有各類平臺(tái)載體的配套完善,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在山東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),增強(qiáng)對(duì)海外人才的吸納、承接能力。堅(jiān)持從山東省實(shí)際出發(fā),在加大財(cái)政投入的同時(shí),更多地從體制、機(jī)制、環(huán)境上想辦法。鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界積極投資開發(fā)人才資源。

        四、突出重點(diǎn)。在地域分布上,緊緊圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)向黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶傾斜;在專業(yè)結(jié)構(gòu)上,重點(diǎn)向海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)8大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜,重點(diǎn)向鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜;在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)上,重點(diǎn)向省會(huì)城市和沿海7市各類引才載體傾斜。

        工作體制

        “萬(wàn)人計(jì)劃”的組織實(shí)施,由山東省引進(jìn)海外高層次人才工作小組(以下簡(jiǎn)稱“省工作小組”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),充分發(fā)揮各市、各部門作用。

        一、第一層次人選的引進(jìn)工作,由省工作小組及辦公室,按照《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。

        二、第二層次人選的引進(jìn)工作,由山東省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委牽頭組織實(shí)施,分別負(fù)責(zé)全省高校、科研院所、園區(qū)、企業(yè)第二層次人選申報(bào)、評(píng)審、服務(wù)、管理等工作。牽頭單位根據(jù)本方案研究制定具體實(shí)施辦法,報(bào)省工作小組研究同意后實(shí)施。評(píng)審產(chǎn)生的擬引進(jìn)人選名單,經(jīng)省工作小組研究同意后公布。

        三、第三層次人選的引進(jìn)工作,由各市、各牽頭單位研究制定具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施,人選名單分別經(jīng)各市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各牽頭單位研究同意后,報(bào)省工作小組辦公室備案。

        四、關(guān)于海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。省工作小組及辦公室牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)基地的規(guī)劃建設(shè),同時(shí)指導(dǎo)各市、各部門規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

        膠東半島打造海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

        政策支持

        一、第一層次人選,享受《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的支持政策。

        二、第二層次人選,享受以下支持政策:(一)《實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于居留、出入境和落戶,醫(yī)療保健和保險(xiǎn),住房,薪酬和稅收,配偶就業(yè)與子女就學(xué)方面的優(yōu)惠政策。(二)引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才,其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),通過(guò)山東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予支持。(三)引進(jìn)到事業(yè)單位且符合事業(yè)單位聘任工作人員條件的,可根據(jù)人選意愿直接錄(聘)用為事業(yè)單位工作人員。

        三、第三層次人選,根據(jù)各市、各牽頭單位制定出臺(tái)的政策措施享受相關(guān)政策支持。

        四、“萬(wàn)人計(jì)劃”實(shí)行工程共建、政策共享,上一層次人選同時(shí)享受下一層次人選的支持政策;下一層次人選做出突出業(yè)績(jī)的,及時(shí)納入上一層次人選。

        基地建設(shè)

        加快推進(jìn)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。突出重點(diǎn),集中力量,建設(shè)一批對(duì)增強(qiáng)山東省自主創(chuàng)新能力具有重大帶動(dòng)作用的海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,形成各具特色的“人才特區(qū)”。積極引導(dǎo)條件成熟的高校、企業(yè)、科研院所和各類園區(qū)建立基地,整合人力、物力、財(cái)力、政策等各類資源,探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和科技開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)海外人才的吸引力和凝聚力。各牽頭單位、各市要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,盡快制定出臺(tái)加強(qiáng)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)。

        組織領(lǐng)導(dǎo)

        各牽頭單位要切實(shí)履行好組織實(shí)施本領(lǐng)域引才工作的職責(zé)。廣泛深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,盡可能將政策知曉范圍覆蓋得更寬,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,把各級(jí)引才政策用足、用好、用到位;深入調(diào)查了解牽頭領(lǐng)域工作開展情況,及時(shí)分析解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求研究制定政策措施,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性;根據(jù)統(tǒng)一部署要求,扎實(shí)做好人選申報(bào)、評(píng)審、服務(wù)、管理等有關(guān)工作。有關(guān)職能部門要積極配合,及時(shí)落實(shí)好對(duì)引進(jìn)人才的各項(xiàng)支持政策。

        各市要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞中心任務(wù),突出本地特色,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效;要進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,從本級(jí)財(cái)政拿出專門資金,對(duì)引進(jìn)的海外人才給予專項(xiàng)資助;要健全完善各項(xiàng)配套支持政策措施,積極營(yíng)造良好的引才環(huán)境。

        用人單位要充分發(fā)揮引才主體作用,不斷拓寬范圍、改進(jìn)方法,積極主動(dòng)地開展工作。要做好本單位的宣傳發(fā)動(dòng)工作,采取多種形式,面向海內(nèi)外及時(shí)發(fā)布引才政策、崗位需求等信息,積極與海外人才對(duì)接;要制定和落實(shí)好配套政策措施,確保海外人才引得來(lái)、留得住、用得好;省屬重點(diǎn)高校、科研院所、大企業(yè)和各類園區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在引進(jìn)海外人才工作中發(fā)揮主力軍和示范帶動(dòng)作用。

        省工作小組負(fù)責(zé)“萬(wàn)人計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、分層實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),確保順利進(jìn)行、取得實(shí)效。為切實(shí)抓好落實(shí),省工作小組及辦公室將定期開展督促檢查,對(duì)各市、各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)估。

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