文 何超瓊

對文化遺產(chǎn)的活化利用，是“澳門歷史城區(qū)”文化價值保護與傳承的重要工作。多年來，文化局透過對包括鄭家大屋、盧家大屋等文物建筑的修復活化工作，保護澳門珍貴的文化遺產(chǎn)資源，同時為市民及旅客提供更多優(yōu)質(zhì)的文化設施。澳門自明清以來深受中西文化交流的濡染，四百多年來，澳門在多元文化互相尊重、互相影響的社會背景下，形成了中西合璧、相映成趣的獨特的城市景觀和豐富的文化遺產(chǎn)。

一

事實上，自上世紀五十年代開始，澳門官方已意識到文化遺產(chǎn)的重要價值，并成立了一個專門的委員會展開文物普查。其后于六十年代至九十年代，亦不間斷地透過成立小組文物保護委員會、成立澳門文化學會（1989年改組為澳門文化司署，亦即現(xiàn)文化局前身）、頒布和更新文物保護法令（第34/76/M號法令、第56/84/M號法令、第83/92/M號法令）等方式，使澳門的文化遺產(chǎn)得到一定程度的保護，并為澳門回歸后的世界遺產(chǎn)申報工作打下了堅實的基礎。

澳門文化遺產(chǎn)保護的新高度和里程碑，則始于2005年。澳門保存了中國境內(nèi)現(xiàn)存年代最久、規(guī)模最大、保存最完整和最集中，并以中西式建筑互相輝映的歷史城區(qū)，是四百多年來中西文化交流互補的精髓、多元共存的結(jié)晶。為使這些珍貴的人類文明遺產(chǎn)得到最優(yōu)的保護，在國家的支持下，特區(qū)政府積極開展世界遺產(chǎn)申報工作。2005年，“澳門歷史城區(qū)”成功被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第31處世界遺產(chǎn)，澳門四百多年來中西文化共融的價值得到了國際認可，澳門的文化遺產(chǎn)保護工作邁向了新的臺階，推動澳門社會建立厚實的文化自信，并成功喚起大眾對本土文化的自豪感。此外，澳門申遺成功，不僅是澳門世遺保護工作的開端，更是澳門文化遺產(chǎn)保護工作躍升至國際水平的新起點。

二

為使澳門世界文化遺產(chǎn)保護真正納入法制化管理軌道，履行成功申報世界文化遺產(chǎn)時的莊嚴承諾，進一步加強對世界文化遺產(chǎn)“澳門歷史城區(qū)”的保護和管理，澳門特區(qū)政府陸續(xù)制訂和出臺了一系列具有針對性的保護管理專項法規(guī)，特別是2006年公布的為保護世界文化遺產(chǎn)“澳門歷史城區(qū)”而擴大緩沖區(qū)范圍的第202/2006號行政長官批示，2008年公布的為限制“澳門歷史城區(qū)”東望洋山周邊建筑高度的第83/2008號行政長官批示等。2014年《文化遺產(chǎn)保護法》正式生效，是澳門文化事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，也是文物保護工作多年來努力的成果。法案的保護對象涵蓋甚廣，包括不動產(chǎn)、動產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、考古遺產(chǎn)及古樹名木，此外，亦規(guī)定設立咨詢機構(gòu)“文化遺產(chǎn)委員會”，促進文化遺產(chǎn)的保護。自《文化遺產(chǎn)保護法》生效后，文化局以該法律作為強而有力的依據(jù)，履行法律賦予的職權(quán)，除了發(fā)出文化遺產(chǎn)范疇內(nèi)具約束力的意見外，亦相繼開展《澳門歷史城區(qū)保護及管理計劃》、不動產(chǎn)類文化遺產(chǎn)普查、全澳第一批不動產(chǎn)評定、全澳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查等相關工作。

為全面掌握“澳門歷史城區(qū)”的保護狀況，文化局建立多元化的巡查機制，包括定期派員對城區(qū)內(nèi)文物建筑進行每年至少兩次的恒常性巡查；針對消防安全等問題，文化局亦會聯(lián)同其他權(quán)限部門，如土地工務運輸局、消防局等進行跨部門聯(lián)合巡查；因應惡劣天氣發(fā)生前，文化局會及時通知文物建筑業(yè)權(quán)人或管理者，提醒進行預防措施并提供適當支持，事后亦會派員對文物建筑的狀況進行檢視。為更及時和全面地推行監(jiān)管工作，文化局還于2017年設立“文化遺產(chǎn)全民通報站”，讓本澳市民可就文物建筑狀況向文化局做出通報，達致全民共同守護文物的成效。

除了人工巡查和全民通報外，文化局亦透過聯(lián)同專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)以及使用高科技儀器，如三維掃描和航空拍攝等，對多個世遺點進行監(jiān)測工作，長期觀察及記錄文物建筑的細微變化和結(jié)構(gòu)安全狀況。而文化局為使澳門的世界文化遺產(chǎn)能得到更有效和更為完善的保護，現(xiàn)正參考其他世遺城市的經(jīng)驗和做法，建立世遺監(jiān)測中心，期望透過先進的設備、儀器及監(jiān)測系統(tǒng)，對世界遺產(chǎn)進行實時監(jiān)測和保護狀況預警。

通過定期對文物建筑進行安全巡查及監(jiān)測，并因應實際情況，對有需要進行維護保養(yǎng)的文物建筑開展修繕工作，修復工作皆遵守《實施保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》的真實性和完整性要求，實現(xiàn)對世遺建筑的常規(guī)維護。

澳門歷史城區(qū)

三

長期以來，文化局對“澳門歷史城區(qū)”及其緩沖區(qū)范圍內(nèi)任何性質(zhì)的城市規(guī)劃、建筑與工程項目的計劃以及任何建設活動，包括城市基礎設施、商業(yè)樓宇及私人住宅的建設、拆卸或涉及外立面的裝修等，其制定或?qū)嵤┣熬氉稍儾⑷〉梦幕值募s束性意見，確?！鞍拈T歷史城區(qū)”突出的普世價值能得到妥善保護。

對文化遺產(chǎn)的活化利用，是“澳門歷史城區(qū)”文化價值保護與傳承的重要工作。多年來，文化局透過對包括鄭家大屋、盧家大屋等文物建筑的修復活化工作，保護本澳珍貴的文化遺產(chǎn)資源，同時為市民及旅客提供更多優(yōu)質(zhì)的文化設施。

文化局每年均會于轄下多個世遺地點，舉辦不同類型的嘉年華、音樂會、講座、培訓、工作坊等活動。為使活動能融入居民生活的方方面面，在活動的安排和設計上，文化局因應社會大眾不同的需要，舉辦包括澳門國際幻彩大巡游、崗頂劇院古典音樂會、鄭家大屋和盧家大屋的中樂演奏、節(jié)慶假日的親子活動和工作坊、青少年培訓、專業(yè)人士講座以及適合社會各界人士參與的活動。近年來，舉辦的活動包括：澳門國際幻彩大巡游、《文化遺產(chǎn)保護法》推廣嘉年華、澳門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣嘉年華、魯班木工藝入門工作坊、中西藥局舊址世遺樂高模型工作坊、造船工藝體驗班、文化遺產(chǎn)小小導賞員、“Fun享文遺”校園系列講座等。

透過對世遺地點的合理活化和利用，不僅有效增加歷史城區(qū)內(nèi)城市開放公共空間，成為各種面向社會大眾和旅客的文化活動場所。同時，亦賦予其當代生活意義，為在“澳門歷史城區(qū)”內(nèi)活化利用公共空間和傳統(tǒng)建筑物，促進了小區(qū)文化設施的多樣化，優(yōu)化小區(qū)環(huán)境增添城市特色。

為履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，有效保護“澳門歷史城區(qū)”，確保其真實性和完整性不受到損害，文化局根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護法》規(guī)定，有序推進《澳門歷史城區(qū)保護及管理計劃》的編制工作。《澳門歷史城區(qū)保護及管理計劃》主要是透過對景觀管理監(jiān)督、建筑限制條件、城市肌理的維護措施及改造限制、建筑修復準則四項內(nèi)容，保護及延續(xù)“澳門歷史城區(qū)”的原真性及完整性，協(xié)調(diào)歷史城區(qū)空間形態(tài)和景觀的整體性。同時，在管理層面上，對歷史城區(qū)內(nèi)的變化保持警覺，并且及時做出反應，完善日常管理，以有效延續(xù)“澳門歷史城區(qū)”的特色、傳承文化，促進其可持續(xù)發(fā)展。

“澳門歷史城區(qū)”作為中西生活小區(qū)有序的組合，從歷史到今天，都與居民的生活習俗、文化傳統(tǒng)密不可分。具有本地特色的傳統(tǒng)風俗、宗教信仰、手工技藝，甚至烹飪技術(shù)等，它們與燦爛的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價值相關聯(lián)，正是體現(xiàn)“澳門歷史城區(qū)”的價值所在。因此對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承，在澳門文化遺產(chǎn)保護法規(guī)中占有重要的地位。物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合的保護政策，使澳門的文化遺產(chǎn)完整而全面地保存和延續(xù)。特區(qū)政府在成功保護世界文化遺產(chǎn)物質(zhì)空間的同時，致力于整理、保護、弘揚和建立澳門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并以多方面的宣傳及教育活動，實現(xiàn)其文化內(nèi)涵的傳播、展示和推廣。

2017年，文化局根據(jù)《文遺法》規(guī)定，將15個非遺項目列入本澳“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單”，并于今年3月份，對項目列入《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》進行公開咨詢工作。未來，文化局將繼續(xù)積極研究為非遺保護、推廣和文化傳承創(chuàng)設更多有利的條件，讓本澳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能繼續(xù)生生不息，與“澳門歷史城區(qū)”共同展現(xiàn)文化的生命力。

世界文化遺產(chǎn)的保護必須以全社會文明水平的提升為基礎和保障。因此，文化局亦一直積極開展各項宣傳教育工作，包括舉辦多項嘉年華活動，如《文化遺產(chǎn)保護法》推廣嘉年華、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣嘉年華、大灣區(qū)世遺嘉年華；同時，亦錄制電視電臺廣告、印制及派發(fā)《文化遺產(chǎn)保護法》宣傳推廣小冊子、“文化遺產(chǎn)小小導賞員培訓計劃”、“Fun享文遺”校園系列講座計劃、舉辦“內(nèi)地與港澳中學生文化遺產(chǎn)暑期課堂”、“故宮博物院青年實習計劃”以及于鄭家大屋設立“世界遺產(chǎn)青少年教育基地”等，透過不同的方式和渠道，持續(xù)提高社會各界對文化遺產(chǎn)的關注和保育的意識，激發(fā)社會共同珍視和共護文化遺產(chǎn)，使這一文化資源得以永續(xù)共享。