萬(wàn)新平

天津解放前夕，按照中央的部署，父親趕到津西勝芳鎮(zhèn)參加中共天津市委組織進(jìn)城干部的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并被任命為天津市公安局副局長(zhǎng)。按照市委要求，父親在入城前參與了制定《入城治安工作計(jì)劃（草案）》的工作及確定市公安局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部任命工作。1949年1月14日，天津戰(zhàn)役發(fā)起總攻。父親與市委常委、市公安局長(zhǎng)許建國(guó)迅速帶領(lǐng)接管人員，在15日12時(shí)開進(jìn)金湯橋西側(cè)的國(guó)民黨天津市警察局。這是當(dāng)時(shí)第一個(gè)開進(jìn)天津市黨政機(jī)關(guān)的接管隊(duì)伍。

按照進(jìn)城當(dāng)天掌握的實(shí)際情況，父親連夜起草了以市公安局名義下達(dá)的公字第一號(hào)命令，要求進(jìn)駐各分局的接管人員迅速執(zhí)行五項(xiàng)任務(wù)：在接管時(shí)對(duì)原有警員報(bào)到登記后，立即按統(tǒng)一的訓(xùn)話詞進(jìn)行訓(xùn)話，并向他們宣布八條紀(jì)律，令其堅(jiān)守崗位，嚴(yán)守紀(jì)律。還指令交通警、消防警、衛(wèi)生警迅速上崗執(zhí)行職務(wù)，維持社會(huì)秩序;指令原戶籍警察和保甲長(zhǎng)，立即協(xié)助政府平毀街道工事障礙物。這道命令顯示了新的人民公安機(jī)關(guān)已經(jīng)建立，對(duì)迅速建立和控制全市秩序起了很大作用。從第二天起，全市交通警上崗指揮，消防警出車滅火，戶籍警投入打掃戰(zhàn)場(chǎng)和收容散兵游勇等項(xiàng)工作中。父親積極輔佐公安局局長(zhǎng)許建國(guó)進(jìn)行各項(xiàng)工作，除認(rèn)真指揮接管警察局機(jī)關(guān)及其直屬單位外，還配合駐津解放軍部隊(duì)，對(duì)國(guó)民黨天津黨團(tuán)機(jī)關(guān)和特務(wù)組織進(jìn)行接收和登記，摧毀了天津原有的反動(dòng)組織。并通過(guò)打掃戰(zhàn)場(chǎng)、收容散俘、急賑貧民、建立戶檔、兌換偽幣、組織生產(chǎn)、安定社會(huì)秩序等項(xiàng)工作，樹起了新政權(quán)的威信。

1949年10月31日，奉中央人民政府命令，天津市成為中央直轄市。為了廢除舊天津的政權(quán)基礎(chǔ)——保甲制，建立新戶籍管理制度，11月17日至22日，市公安局召開各分局戶籍干警工作會(huì)。父親在會(huì)上對(duì)改進(jìn)戶口申請(qǐng)手續(xù)、戶口變動(dòng)及統(tǒng)計(jì)等具體問題作了業(yè)務(wù)報(bào)告。到年底，新的戶籍制度初步建立。當(dāng)時(shí)父親兼任天津市區(qū)街建政委員會(huì)副主任。1952年10月，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，將原市屬11個(gè)區(qū)改為8個(gè)區(qū)，另設(shè)塘沽區(qū)。市人民政府決定將區(qū)公所改為區(qū)人民政府，街公所作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，辦理區(qū)政府交辦事項(xiàng)。為使人民民主政權(quán)扎根于基層群眾，還在居民區(qū)普遍建立了居民代表會(huì)和居民委員會(huì)，作為群眾性自治組織，大規(guī)模地開展民主建政工作。

新中國(guó)成立初期，由于全國(guó)革命形勢(shì)急速發(fā)展的需要，全市的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)較大，父親擔(dān)負(fù)的工作擔(dān)子也更加繁重。1951年12月8日，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)許建國(guó)調(diào)往上海市工作。1952年1月4日，市政府任命父親為天津市公安局局長(zhǎng)。4月25日，經(jīng)中央組織部批準(zhǔn)，他兼任天津市人民檢察署檢察長(zhǎng)。1954年7月在中共天津市第一次代表大會(huì)上，他被選為市委常委。在這段時(shí)間內(nèi)，他還兼任著市公安局黨委書記，市人民政府政法委員會(huì)主任、黨組書記。隨著整個(gè)國(guó)家的革命和建設(shè)形勢(shì)迅速發(fā)展，許多重大的政治事件接踵而來(lái)，如抗美援朝運(yùn)動(dòng)、土地改革運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。1953年冬至1955年冬，全國(guó)相繼進(jìn)行了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這一時(shí)期，天津同全國(guó)各地一樣，按照中央部署，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各條戰(zhàn)線上開展各種形式的群眾運(yùn)動(dòng)，還要組織多次大規(guī)模的群眾集會(huì)、游行等等。毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)以及很多中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來(lái)津視察工作，一些外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到津訪問，許多友好國(guó)家的文化、體育、文藝等團(tuán)體先后來(lái)津交流和演出。在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，確保政治運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，防止和打擊內(nèi)外敵人的破壞活動(dòng)，公安保衛(wèi)工作責(zé)無(wú)旁貸，首當(dāng)其沖。父親作為主持全市公安保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，深感責(zé)任重大。他殫精竭慮，努力工作，成績(jī)卓著。

父親在冀魯豫解放區(qū)曾長(zhǎng)期主持公安保衛(wèi)工作，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。他深知掌握好、執(zhí)行好黨的政策十分重要，更深知稍有疏忽就會(huì)出紕漏，甚至?xí)斐刹粦?yīng)有的損失。他從進(jìn)天津城第一天起，從來(lái)沒有亂搬亂套過(guò)去的一些做法，而是善于從實(shí)際出發(fā)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)去解決存在的問題。進(jìn)城后，各方面形勢(shì)發(fā)展很快，公安工作更需要緊密配合，但當(dāng)時(shí)在天津的員警中大多數(shù)是留用人員。如何盡快把他們審查好、教育好、改造好，成為工作中可用的力量，是父親一直重視的主要工作之一。進(jìn)城前他已注意這個(gè)問題并明確了工作方針，進(jìn)城后面對(duì)實(shí)際情況又進(jìn)一步對(duì)留用舊員警工作的方針做了調(diào)整，即大量爭(zhēng)取，分別對(duì)待，恢復(fù)秩序后逐步進(jìn)行教育、改造、清理、淘汰。同時(shí)向社會(huì)公布《津警守則》，規(guī)定留用員警均須恪守“八不準(zhǔn)”。并通過(guò)開辦臨時(shí)訓(xùn)練班，對(duì)留用員警集中訓(xùn)練，進(jìn)行宣傳教育，從中了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。到1949年6月結(jié)合區(qū)街合并時(shí)，將各個(gè)派出所所長(zhǎng)均換為進(jìn)城干部接任。全市原有員警12000余人，最后留用員警8000余人。

與此同時(shí)，父親抓緊建立公安學(xué)校，從社會(huì)上招收一批工人、青年知識(shí)分子，通過(guò)嚴(yán)格審查入校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后成為公安戰(zhàn)線上的骨干。1950年10月2日，父親在《天津日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《進(jìn)一步建設(shè)人民警察》的署名文章，闡述了對(duì)積極教育改造舊員警，加快建設(shè)新的人民警察隊(duì)伍的正確方針。他在進(jìn)城后曾向全體干警發(fā)出過(guò)號(hào)召：“努力將人民警察隊(duì)伍建設(shè)成為保衛(wèi)人民利益，進(jìn)行對(duì)敵斗爭(zhēng)的銳利武器！”這也正是他孜孜以求的奮斗目標(biāo)。為此，他付出了大量心血。他在主持公安工作期間，一貫堅(jiān)持“五湖四?！焙腿稳宋ㄙt，對(duì)來(lái)自各個(gè)地區(qū)的進(jìn)城公安人員一視同仁，以誠(chéng)相待。他知人善任，善于團(tuán)結(jié)部屬，調(diào)動(dòng)一切積極因素，時(shí)時(shí)處處注意搞好公安隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。他的模范言行為維護(hù)公安系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)起了重要作用，至今在天津老公安干警中仍有口皆碑。

在1951年鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中，他認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合”“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”“坦白從寬抗拒從嚴(yán)”等一系列方針政策，對(duì)每個(gè)階段和重要環(huán)節(jié)都親自指揮，具體部署，隨時(shí)掌握各分局工作進(jìn)度，不斷引導(dǎo)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。由于指導(dǎo)思想明確、部署周密嚴(yán)謹(jǐn)、措施具體得力，天津市的鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)搞得扎扎實(shí)實(shí)。他時(shí)時(shí)警覺過(guò)火、過(guò)頭的“左”傾苗頭，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)控制與扭轉(zhuǎn)。他經(jīng)常對(duì)周圍的干警說(shuō)：“公安工作必須遵照黨的指示，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。尤其以準(zhǔn)為重。如用得不準(zhǔn)，會(huì)傷害了好人，一人受冤，不但他的家屬，而且會(huì)招來(lái)親朋都抬不起頭的局面?！彼€提醒大家：“要堅(jiān)持群眾路線，只要把各階層人民發(fā)動(dòng)起來(lái)，多聽各方面反映，我們的工作就會(huì)少出偏差?！彼€強(qiáng)調(diào)必須層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)案件的處理都要堅(jiān)持五級(jí)審核制。特別是對(duì)準(zhǔn)備判死刑或無(wú)期徒刑的大案要案，他無(wú)論工作多么繁忙，都要親自聽取主管干部的匯報(bào)，并逐一審閱案卷，推敲證據(jù)，最后提交市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)和各界群眾代表審查討論。黨中央、毛主席對(duì)天津的鎮(zhèn)反工作給予充分肯定，公安部曾將天津的經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)全國(guó)參照?qǐng)?zhí)行。

1953年，在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)結(jié)束后市局召開的第一屆功模大會(huì)上，父親根據(jù)當(dāng)時(shí)天津公安隊(duì)伍的實(shí)際情況，系統(tǒng)地提出了全市公安隊(duì)伍建設(shè)的具體要求。概括起來(lái)有四點(diǎn)：一要不斷提高政治覺悟，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想;二要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力掌握專業(yè)本領(lǐng);三要密切聯(lián)系群眾，同群眾建立深厚感情;四要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，發(fā)揮集體智慧做好工作。他的這次講話，既是對(duì)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)實(shí)踐的總結(jié)，也是針對(duì)全市干警隊(duì)伍建設(shè)的明確要求。

1954年10月10日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，父親任天津市副市長(zhǎng)，

分管黨群、政法工作，并兼任市公安局局長(zhǎng)（至1956年12月）。1955年6月，中共天津市委召開黨代表會(huì)議，決定撤銷市委紀(jì)律檢查委員會(huì)，成立市委監(jiān)察委員會(huì)，父親任書記。1956年7月，中共天津市第二次代表大會(huì)召開，他當(dāng)選為市委常委、書記處書記，并被選為出席中共八大代表。這時(shí)，他的工作頭緒很多，既有市委方面的，又有政府方面的，許多工作都要一一過(guò)問，有的還要直接參與。特別是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)津，他都要直接部署警衛(wèi)工作。他對(duì)黨中央領(lǐng)導(dǎo)的熱愛和對(duì)工作的極端負(fù)責(zé)，不僅反映在他的日常言行中，尤其突出體現(xiàn)在他所領(lǐng)導(dǎo)的警衛(wèi)工作中。他以一個(gè)黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的身份，經(jīng)常不眠不休地恪盡職守。1954年4月毛主席來(lái)津視察，當(dāng)時(shí)父親的胃病正在發(fā)作，在部署好保衛(wèi)工作后，仍親自隨身保護(hù)，胃實(shí)在痛得厲害，就讓醫(yī)生給他打止痛針。1957年3月17日，毛主席來(lái)津，主動(dòng)提出要在晚上向全市黨員干部作關(guān)于“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的講話。當(dāng)天正是星期天，下午市委第一書記黃火青和父親得知這一重要消息后，為了立即布置下去，他們二人親自分頭打電話進(jìn)行組織。在報(bào)告會(huì)前給毛主席在干部俱樂部安排一次游泳活動(dòng)。為了細(xì)致檢查游泳池周圍的環(huán)境，特別是游泳池的水溫、水質(zhì)等安全事項(xiàng)，父親親自下池去試水，想不到他的心臟病突然發(fā)作，幸虧身邊工作人員及時(shí)搶救，才得以緩解。他稍微休息了一下后，照樣留在游泳池邊執(zhí)行著保衛(wèi)毛主席的任務(wù)，晚上又參加了毛主席的報(bào)告會(huì)。

1958年，全國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期。這年年初，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將天津市劃歸河北省為省轄市。4月18日，河北省一屆人大七次會(huì)議決定：河北省省會(huì)由保定市遷往天津市。4月21日，市委召開區(qū)、局負(fù)責(zé)干部會(huì)議，宣布根據(jù)中共中央和河北省委決定：父親任省委書記處書記兼天津市委第一書記。父親深知黨中央把這么重要的工作擔(dān)子交給自己，是對(duì)自己的充分信任。他以更加忘我工作的精神，擔(dān)當(dāng)起這副沉甸甸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

天津改為省轄市后，各方面都發(fā)生了意想不到的巨大變化。原市委的一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)出，削弱了市領(lǐng)導(dǎo)班子的力量。同時(shí)河北省先后有14個(gè)縣劃入天津。為了適應(yīng)工作，市里加設(shè)不少機(jī)構(gòu)，增加了編制，再加上為了解決省委、省人委機(jī)關(guān)工作人員來(lái)津辦公、宿舍用房，這些都使天津市人口驟增，負(fù)擔(dān)加重。特別是天津由面向“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)及全國(guó)的直轄市變?yōu)橹饕獮楹颖笔》?wù)的省轄市，出現(xiàn)了原有的協(xié)作關(guān)系被打亂、供產(chǎn)銷渠道不暢通、財(cái)政惡化等狀況，甚至出現(xiàn)了省市間工作關(guān)系的不協(xié)調(diào)。這些情況黨中央是逐步了解的。天津市劃歸河北省不久，市委便派出市長(zhǎng)李耕濤等去中央反映有關(guān)情況。與此同時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)不斷來(lái)天津調(diào)查了解情況。僅在1958年下半年內(nèi)，毛主席來(lái)天津兩次，劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平、陳云、李富春各來(lái)天津一次。他們都分別到工廠、農(nóng)村、學(xué)校、街道去視察，并就天津提出的問題作了具體指示。周總理為了解決天津的問題，特意指示中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來(lái)天津認(rèn)真研究，具體商討解決辦法。1959年1月，父親和李耕濤等又專門到北京向中央書記處匯報(bào)了天津工業(yè)生產(chǎn)和基建的情況以及存在的問題。為解決天津的實(shí)際困難，黨中央和國(guó)務(wù)院決定對(duì)天津的工業(yè)生產(chǎn)和財(cái)政開支單立戶頭，單撥原材料。國(guó)家對(duì)天津市的投資、物資分配等，仍按直轄市待遇。但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，省市間的關(guān)系仍然出現(xiàn)一些矛盾。

父親對(duì)處理省市關(guān)系的態(tài)度始終是明確而堅(jiān)定的，他一方面認(rèn)真落實(shí)中央把天津劃歸河北省的決定精神，努力維護(hù)好省市之間的協(xié)作關(guān)系，一方面積極向中央如實(shí)反映天津的實(shí)際困難和問題，促使中央重視解決省市之間的矛盾，緩解天津的困難。他多次在全市會(huì)議上要求廣大干部一定要切實(shí)端正對(duì)黨中央把天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律和制度，搞好與河北省的團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系。他還對(duì)一些思想有抵觸情緒的同志進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)和教育，對(duì)造成不良影響的干部給予紀(jì)律處分。在回憶這段往事時(shí)，不少知情的老同志對(duì)在處理省市關(guān)系中，父親堅(jiān)持顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)的品德都十分肯定和贊賞。曾在河北省工作的老同志們說(shuō)：“劃歸河北省后天津工作受了損失。曉塘同志顧大局，是支持省委工作的。在省市關(guān)系緊張時(shí)，他講大局，沒有因存在問題而出漏洞。”曾在市里工作的老同志們說(shuō)：“省市合并后的8年，是多事之秋的8年，是蒙受巨大壓力和困難的8年。萬(wàn)曉塘作為第一書記主持全面工作，處境十分困難。省市矛盾出現(xiàn)后，上壓、下頂，他要說(shuō)服大家講團(tuán)結(jié)，顧大局，很不容易?！钡鹊取?/p>

當(dāng)時(shí)，正是制定“二五”計(jì)劃之際。父親通過(guò)廣泛聽取各方意見，經(jīng)過(guò)深思熟慮，提出天津“二五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：要充分挖掘潛力，利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展“高精尖”產(chǎn)品，逐步調(diào)整工業(yè)布局，使天津從一個(gè)以輕工業(yè)、紡織業(yè)為主的工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)文化發(fā)達(dá)、學(xué)風(fēng)興盛，能夠生產(chǎn)高級(jí)、精密、大型產(chǎn)品，以鋼鐵工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、化學(xué)工業(yè)為主的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)城市。為了改變天津的工業(yè)面貌，市委專門作出決定：在北倉(cāng)建立重型機(jī)電工業(yè)區(qū)，興建8個(gè)大廠（如鑄鍛中心、汽輪機(jī)廠、重型通用機(jī)械廠、重型機(jī)床廠、高壓鍋爐廠等），并建立了北倉(cāng)重型機(jī)電工業(yè)區(qū)建設(shè)委員會(huì)，父親親自擔(dān)任主任，開始了天津新興工業(yè)區(qū)的建設(shè)。以后，又在白廟、宜興埠、軍糧城、咸水沽、程林莊等地建起一些新工業(yè)區(qū)和大型企業(yè)。他還特別注意抓了新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電子工業(yè)等，生產(chǎn)出一些國(guó)內(nèi)一流的新產(chǎn)品，如模擬式電子計(jì)算機(jī)、精密儀器儀表、塑料制品、手表、黑白電視機(jī)、薄鋼板等，使我市工業(yè)水平有了較大的提升。

市委在城市建設(shè)方面重點(diǎn)抓了海河的改造工程，并取得了顯著成效。早在1953年永定河大汛時(shí)，市委決定父親負(fù)責(zé)防汛指揮部的工作。那時(shí)他就深感天津地處九河下梢，必須從根本上下功夫治理海河，才可保證天津的安全。嗣后，他繼續(xù)抓了子牙河、南運(yùn)河、北運(yùn)河的堤岸建設(shè)，并在市內(nèi)海河段也筑起了一些水泥護(hù)岸。1958年年初，市委向中央提出改造海河的要求，中央在上半年即撥款8000萬(wàn)元，相當(dāng)于天津“一五”計(jì)劃期間市政建設(shè)總投資的1.3倍。海河改造工程具體包括在海河口建閘、對(duì)市區(qū)污水下水道改造和農(nóng)田排灌系統(tǒng)改造三大工程，要達(dá)到“咸淡分家，清濁分流”，從而使海河干流從原來(lái)的潮汐河道變?yōu)樾钏拥馈?月23日，市委發(fā)出動(dòng)員全市黨員和全市人民積極參加海河改造工程的通知。本來(lái)在正常情況下，這項(xiàng)工程需要3年才可完工。父親考慮到轉(zhuǎn)年開春后，城市、農(nóng)村用水將會(huì)增加，為加快工程進(jìn)度，經(jīng)研究決定發(fā)動(dòng)大批干部帶領(lǐng)廣大人民群眾參加義務(wù)勞動(dòng)。此后，每天平均有10萬(wàn)人參加施工。他多次深入工地了解工程進(jìn)展情況，慰問勞動(dòng)大軍，并參加義務(wù)勞動(dòng)。海河改造工程僅用半年時(shí)間，到當(dāng)年年底全部竣工，完成土方達(dá)700多萬(wàn)立方米，修建下水道160多公里，對(duì)改善我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水起了很大的作用。