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        人民政協(xié)創(chuàng)立鮮為人知的故事

        2019-07-08 03:49:42趙連穩(wěn)
        晚晴 2019年4期
        關鍵詞:政治協(xié)商會議共同綱領聯合政府

        趙連穩(wěn)

        今年是人民政協(xié)成立70周年。1949年9月21日至30日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重召開。會議通過了“人民政協(xié)組織法”“人民政府組織法”和新中國的國都、紀年、國旗、國歌4個議案以及“共同綱領”?!肮餐V領”和“人民政協(xié)組織法”對人民政協(xié)長期存在的必要性,及其性質定位、職能作用等作了規(guī)定,標志著具有中國特色制度安排的人民政協(xié)正式創(chuàng)立。

        毛澤東號召“迅速召開政治協(xié)商會議”

        1946年3月和4月,國民黨不顧全國人民和平建國的強烈愿望,出爾反爾,否定重慶政治協(xié)商會議達成的組建由中共和民盟參加的臨時聯合政府的決議,派軍隊大舉進攻解放區(qū),我軍被迫進行自衛(wèi)反擊。1947年下半年,我黨在軍事上轉入戰(zhàn)略反攻,革命形勢迅猛發(fā)展。1948年春,陳嘉庚和沈鈞儒建議中共盡快成立聯合政府,引起毛澤東高度重視。4月25日,毛澤東提議召開書記處會議,其中議題之一就是邀請各民主黨派和群眾團體代表到解放區(qū),商討召開人民代表大會并成立臨時中央政府問題。4月30日深夜,經毛澤東審改后的“五一口號”,由新華社正式向外發(fā)布,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達,迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”。

        毛澤東在1949年元旦獻詞中,把召開政治協(xié)商會議、宣告中華人民共和國成立、組成共和國的中央政府,作為當年的主要任務。1月22日,李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55位民主人士發(fā)表《我們對于時局的意見》,聲明愿在中共領導下,期待革命迅速成功,獨立、自由、和平、幸福的新中國早日實現。

        政協(xié)第一屆全體會議承擔著完成“協(xié)商建國”的特殊歷史使命

        為了完成特殊歷史使命,1948年下半年,中共中央即開始籌備新政協(xié),1949年3月,毛澤東在七屆二中全會上說,中國第一次由我黨領導下的政協(xié)會議即將召開,民主聯合政府即將成立。

        籌備工作最難的是協(xié)商參加新政協(xié)的人選名單和《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》的起草。毛澤東、周恩來為制定“共同綱領”嘔心瀝血,僅對第三次起草的“共同綱領”,毛澤東就修改了200余處,周恩來修改了100余處,至少十易其稿?!肮餐V領”三次起草過程,均廣泛吸收了民主人士的政治綱領或主張。周恩來感慨地說,“共同綱領”是各黨派共同千斟萬酌的結果。

        由于準備工作太過繁重,中國人民政治協(xié)商會議的召開時間由8月初改為9月10日,后又改成9月21日。毛澤東在開幕詞中以詩人般的氣質豪邁地宣布:“中國人從此站立起來了!”并高呼“慶祝中華人民共和國的成立!”中國的歷史從此進入了一個新的時代。

        人民政協(xié)成立對我國政治制度產生了深遠影響

        人民政協(xié)和由國民黨主導的舊政協(xié)相比有著本質的不同。人民政協(xié)雖然沿用了舊的政治協(xié)商會議的名稱,但從其組織和性質來說,絕不是發(fā)源于舊政協(xié)。舊政協(xié)是反動派做主體的,是帶有妥協(xié)性的;人民政協(xié)是共產黨領導的,參加者是一切民主階級和階層的代表,一切反動派都被排除在外。還有,人民政協(xié)是長期存在的、固定的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。

        從“五一口號”發(fā)布,到人民政協(xié)成立,政協(xié)的長期存在、性質定位和職能作用等問題基本上得到解決,且載入“共同綱領”和“人民政協(xié)組織法”,整個過程就是人民政協(xié)作為中國特色制度安排的過程,這種既不同于西方國家議會制,又有別于蘇聯和東歐社會主義國家統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和政黨制的制度安排。

        因此,人民政協(xié)的成立對我國的政治制度產生了深遠的影響:其一,人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組織長期存在被確立下來;其二,人民政協(xié)不是權力機關,而是協(xié)商機構;其三,人民政協(xié)的成立標志著共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立,這種新型政黨制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。(來源:《北京日報》)

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