□ 文/袁麒麟

在少云故里、龍舞之鄉(xiāng)銅梁，一場以產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)躍升倍增為主題的產(chǎn)業(yè)變革正在如火如荼地進行，而重慶銅梁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“銅梁高新區(qū)”）則是這場變革的主力軍。

再造一個銅梁工業(yè)，不僅是銅梁區(qū)委、區(qū)政府踐行習近平總書記視察重慶重要講話精神，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動實踐，也為銅梁區(qū)開啟了一條展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破的轉(zhuǎn)型突圍之路。

大力改革：沖刺“千億級園區(qū)”

銅梁高新區(qū)位于成渝經(jīng)濟區(qū)中軸線上，距重慶主城40公里，到成都2小時車程，是聯(lián)通重慶主城與渝西、聯(lián)動成渝城市群發(fā)展的關鍵區(qū)域，在西部大開發(fā)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設中扮演著不可或缺的重要角色。

銅梁高新區(qū)的前身是銅梁工業(yè)園區(qū)，是國家發(fā)改委核準的首批省級特色工業(yè)園區(qū)和市級高新區(qū)，境內(nèi)“三山環(huán)抱、三河環(huán)繞、三湖點綴”，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和多重疊加的政策優(yōu)勢。

創(chuàng)新驅(qū)動是銅梁高新區(qū)對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略，引領區(qū)域大發(fā)展的核心密碼。銅梁高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動不是簡單的技術創(chuàng)新，而是體制機制、產(chǎn)業(yè)變革和技術革新的協(xié)同創(chuàng)新。

南雁集團車間

安碧捷科技集團

發(fā)展高新技術，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，是銅梁高新區(qū)矢志不渝的夢想與追求。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和淮遠河濱水景觀休閑帶，銅梁高新區(qū)全面構建以智能制造、裝備制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)和以大健康產(chǎn)業(yè)及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)。為拓展發(fā)展空間，銅梁高新區(qū)編制完成了50平方公里總體規(guī)劃，提早布局水電氣道路管網(wǎng)等基礎設施。

為打造千億級園區(qū)，銅梁正按照簽約項目促落地、落地項目促開工、在建項目促投產(chǎn)的思路，推動高新區(qū)“大通道、大投資、大項目、大保障”協(xié)同演進。對市、區(qū)兩級重點項目，一律實行清單式管理，倒排工期，打表推進。牢固樹立環(huán)保底線思維，積極探索“環(huán)保管家”，向企業(yè)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案。

為打造高效的行政服務體系，銅梁高新區(qū)將內(nèi)設機構精簡為辦公室、黨群工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、科技創(chuàng)新部、營商環(huán)境部（招商引資部）、安全環(huán)保部、企業(yè)服務中心?！傲浚ㄊ遥┮恢行摹币皂椖柯涞乇Ｕ蠟橹骶€，推進扁平化管理和企業(yè)化運作，全面落實崗位責任清單，大大提升了銅梁高新區(qū)的行政服務效率。

勢大力沉的創(chuàng)新驅(qū)動和體制機制改革，不僅改出了動力，也改出了朝氣，將銅梁高新區(qū)聚合成了引領區(qū)域大發(fā)展的創(chuàng)新引擎和產(chǎn)業(yè)引擎。

倍增工程：“銅梁加速度”一路領跑

此前，銅梁高新區(qū)18個項目集中開工。這些項目涉及智能制造、智能終端、新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，總投資71.5億元，建成達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值129億元。

再造一個銅梁工業(yè)，是銅梁高新區(qū)的宏大愿景。正在加快實施的“工業(yè)躍升倍增工程”，清晰地勾畫出了銅梁工業(yè)提檔升級的實施路徑和時間表，銅梁的目標是到2021年，規(guī)模工業(yè)總量翻一番。

為實現(xiàn)這一目標，“挖潛力”“突增量”等一系列大手筆的產(chǎn)業(yè)變革正有條不紊地進行。為摸清產(chǎn)業(yè)基礎和企業(yè)家底，銅梁高新區(qū)對轄區(qū)企業(yè)進行了全方位的調(diào)研，清理“僵尸企業(yè)”，摸排過剩產(chǎn)能。根據(jù)調(diào)研情況，優(yōu)選一批帶動性強、市場前景好、創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)進行“一對一”的個性化重點培育，優(yōu)先保障發(fā)展要素供給，優(yōu)先支持智能化改造。

在挖掘存量企業(yè)潛力的同時，銅梁高新區(qū)及時梳理高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條和上下游配套企業(yè)，用產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目，重點瞄準智能制造、高端汽車零部件、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)，定向引進龍頭企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)補鏈項目。

位于銅梁高新區(qū)的安碧捷，是全國最大的醫(yī)用耦合劑生產(chǎn)商，其生產(chǎn)的安必潔醫(yī)用超聲耦合劑，填補了國內(nèi)醫(yī)用超聲探頭無法消毒的空白，其所屬的醫(yī)療器械制造和“互聯(lián)網(wǎng)+健康”產(chǎn)業(yè)，在銅梁的大健康產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要地位。

在銅梁高新區(qū)“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)格局中，“大健康產(chǎn)業(yè)園”位列其首。目前，已入駐中國干細胞集團、安碧捷、重慶醫(yī)藥等一批龍頭企業(yè)，福安藥業(yè)、華森制藥等大批行業(yè)巨頭紛紛落戶銅梁，并與西南醫(yī)院GCP藥物代謝中心、重慶大學新藥中心等10余家研發(fā)機構建立了戰(zhàn)略合作關系。為形成大健康產(chǎn)業(yè)集群，銅梁高新區(qū)又積極對接醫(yī)用機器人、家庭醫(yī)療器械、體外診斷器械、醫(yī)學影像、透析機等投資熱點，打造具有核心競爭力和園區(qū)特色的西部高端醫(yī)療器械集聚區(qū)。

銅梁高新區(qū)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，重點打造新能源產(chǎn)業(yè)和鋰、鋁等新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，已經(jīng)聚集了一大批產(chǎn)業(yè)“航母”，成為新能源汽車電池、高分子復合材料、壓縮天然氣、大型低溫儲罐以及自動化控制系統(tǒng)等領域名副其實的領跑者。天齊鋰業(yè)是全球最大礦提鋰生產(chǎn)商，國內(nèi)最大的鋰電新能源核心材料供應商，其產(chǎn)品廣泛運用于醫(yī)藥、航空航天和新能源汽車領域，50%以上銷往海外市場，將在銅梁建成國內(nèi)規(guī)模最大的金屬鋰生產(chǎn)基地。環(huán)際低碳研發(fā)的凝汽器實時在線清洗和列管式換熱器強化換熱系統(tǒng)技術屬業(yè)界唯一，徹底解決了冷端治理難題，成為大唐、華電等特大型央企的戰(zhàn)略合作伙伴。

依托中車集團聚集上下游企業(yè)，一個軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在銅梁高新區(qū)加速成型。在銅梁高新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群并非唯一的落子。銅梁高新區(qū)通過實施汽車零部件進口替代戰(zhàn)略，打造重慶重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。慶蘭實業(yè)針對節(jié)能環(huán)保發(fā)動機、變速器、底盤進行深度研發(fā)，已獲得專利80余項，其汽車關鍵零部件在國內(nèi)具有唯一性，廣泛用于奔馳、福特、沃爾沃等知名汽車品牌。南雁集團擁有國內(nèi)先進的齒輪加工技術和檢測中心，與上汽集團、長安集團等大型企業(yè)建立了長期技術研發(fā)合作關系。紅旗缸蓋是長城汽車、東風尼桑、美國NSI和法國法雷奧等知名企業(yè)供貨商，其產(chǎn)品通過國際汽車工業(yè)質(zhì)量管理體系認證。

中車導軌電車項目

銅梁高新區(qū)企業(yè)服務中心

良好的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，將銅梁演繹成了真正的投資熱土。目前，銅梁高新區(qū)的裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動效應日益增強。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)465家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)208家。

蓄勢騰飛：圓夢國家高新區(qū)

站在新的歷史起點上，銅梁高新區(qū)時時對標對表國家高新區(qū)的要求，在國家高新區(qū)的創(chuàng)建路上砥礪前行，走出了一條以大健康為先導，以先進裝備制造、信息技術和新能源新材料為支柱，以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的高新之路?！皩崢I(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)”，清晰地勾勒出了銅梁人創(chuàng)建國家高新區(qū)的實施路徑。

銅梁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的好戲連臺，得益于銅梁營商環(huán)境的不斷提升。銅梁人知道，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力。在創(chuàng)建國家高新區(qū)的過程中，銅梁著力強化技術供給、資本來源、創(chuàng)新生態(tài)三大關鍵支撐，打造高新技術企業(yè)的樂園、創(chuàng)新要素的沃土和科技人才的家園。

高新區(qū)的根基與活力，在于創(chuàng)新資源與創(chuàng)新能力的高效組合。隨著工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代和經(jīng)濟新常態(tài)的到來，銅梁人圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，統(tǒng)籌推進“一區(qū)多園”的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，聚力培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群。

為厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，銅梁出臺了《關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》。圍繞智能制造、新材料、可穿戴醫(yī)療設備等支柱產(chǎn)業(yè)，銅梁高新區(qū)與北科大、川大、重大、重郵等高校深度合作，打造大健康、智能制造、新能源新材料等領域資源與信息共享的創(chuàng)新聯(lián)盟，及時啟動國家級企業(yè)孵化器建設，促進科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，銅梁高新區(qū)已擁有天齊鋰業(yè)、長安離合器等大批高新企業(yè)和數(shù)十家科研院所和高校、博士后科研工作站、市級技術研發(fā)中心、工程技術研究中心。

人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素，深諳這一道理的銅梁人緊扣企業(yè)需求，幫助企業(yè)引進高層次人才。先后組織企業(yè)赴深圳、天津、武漢參加國內(nèi)大型引才活動會，今年已集中兌現(xiàn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊及創(chuàng)新項目獎勵資金700余萬元。

為吸引更多企業(yè)落戶銅梁，銅梁通過深化放管服改革，在財政、人事、行政審批等方面對高新區(qū)充分授權，推動政府職能從管理向服務轉(zhuǎn)變。充分運用“集成創(chuàng)新”系統(tǒng)，審批時限整體壓縮80%以上。同時，銅梁高新區(qū)還建成了渝西地區(qū)體量最大、功能最齊的高新區(qū)企業(yè)服務中心，建立人員到位、授權到位的服務專員制度，可為企業(yè)和科研平臺、企業(yè)家和科研人才、企業(yè)職工提供全方位的“保姆式”服務。宜居宜業(yè)的人居環(huán)境和高效貼心的政務環(huán)境，讓銅梁榮膺全國“最具投資吸引力城市”。

創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)變革的雙向驅(qū)動，將銅梁創(chuàng)建國家高新區(qū)的夢想照進了現(xiàn)實，一步步向生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的智慧健康引領區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)典范區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、聯(lián)動發(fā)展活力區(qū)蛻變成長。