王洪運(yùn)

摘 要：近年來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)中被廣泛應(yīng)用的招投標(biāo)制度是整個(gè)工程建設(shè)的開(kāi)始階段，招投標(biāo)制度可以對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，避免造價(jià)的惡性增長(zhǎng)。本文分析了招投標(biāo)制度在建設(shè)工程中的一些問(wèn)題，并列舉了一些解決措施，重點(diǎn)講述了如何優(yōu)化工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的策略。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度;建設(shè)工程;造價(jià)控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，伴隨而來(lái)的便是建設(shè)工程的飛速發(fā)展。工程造價(jià)的控制與管理是工程建設(shè)的重要組成部分，它關(guān)系到一個(gè)工程項(xiàng)目需要籌建多少資金以及是否可以順利展開(kāi)，對(duì)項(xiàng)目的決策起到了決定性的因素?？梢?jiàn)，工程造價(jià)的重要性是不可忽視的，以下是對(duì)招投標(biāo)制度出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行的分析研究。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.工程量清單沒(méi)有書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件的重要組成部分之一就是工程量清單，展開(kāi)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)需要把工程量清單作為參照，同時(shí)它也是投標(biāo)單位決定是否投標(biāo)的參照，所以工程量清單的書(shū)寫(xiě)必須是準(zhǔn)確的。但是目前的招標(biāo)文件中工程量清單的書(shū)寫(xiě)還存在著很多問(wèn)題，有關(guān)部分項(xiàng)的書(shū)寫(xiě)不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致與業(yè)主溝通缺乏，進(jìn)而使得部分項(xiàng)出現(xiàn)漏項(xiàng)超項(xiàng)現(xiàn)象。工程量清單的書(shū)寫(xiě)缺少一個(gè)全面性、科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)直接影響到對(duì)造價(jià)的控制，會(huì)影響到項(xiàng)目開(kāi)展的進(jìn)程，影響建設(shè)工程的開(kāi)展。

2.投標(biāo)單位沒(méi)有嚴(yán)格的資格審查。市場(chǎng)上有很多不同的招標(biāo)單位，當(dāng)建設(shè)工程的招標(biāo)文件發(fā)出，會(huì)吸引很多單位來(lái)投標(biāo)，從而導(dǎo)致投標(biāo)單位過(guò)多造價(jià)成本過(guò)高，這樣會(huì)浪費(fèi)大量的資金，同時(shí)也會(huì)有人力、物力的消耗，延緩建設(shè)工程的開(kāi)展進(jìn)程，使得項(xiàng)目沒(méi)有辦法及時(shí)的完成。因此，有一個(gè)嚴(yán)格的資格審查制度是非常有必要的，是造價(jià)管理中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格保障投標(biāo)質(zhì)量，對(duì)招標(biāo)工作也會(huì)提供便利，保證了招投標(biāo)階段的順利進(jìn)行。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專(zhuān)業(yè)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性影響著招投標(biāo)的質(zhì)量和效率，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的開(kāi)展也會(huì)有一定的影響。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專(zhuān)業(yè)，那么他們?cè)谡袠?biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)高估冒算、少估低算的現(xiàn)象，很難制定出科學(xué)、合理的招標(biāo)計(jì)劃，從而嚴(yán)重的影響招投標(biāo)階段工作的順利進(jìn)行，推遲建設(shè)工程的開(kāi)展速度。

4.市場(chǎng)監(jiān)管制度不健全。招投標(biāo)階段在建設(shè)工程中是開(kāi)始的階段，如果這個(gè)階段完成的比較完美，那么就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。想要完美的完成一個(gè)階段的工作，那就要有一個(gè)有效的管理制度，讓投標(biāo)單位和招標(biāo)單位有一個(gè)準(zhǔn)則，這樣會(huì)避免在招投標(biāo)階段出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。

5.缺少科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。建設(shè)工程在招投標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)階段應(yīng)用的還是傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方式，沒(méi)有辦法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，往往會(huì)暴露出很大的問(wèn)題。應(yīng)用傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方式會(huì)減小中標(biāo)范圍，沒(méi)有辦法保證會(huì)有一個(gè)合理的工程報(bào)價(jià)。盡管有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，法律法規(guī)方面來(lái)講保證了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員的地位，但是在實(shí)際操作中，招標(biāo)投標(biāo)法并沒(méi)有發(fā)揮其重要的作用，沒(méi)有辦法保證評(píng)標(biāo)的公正性、合理性、公開(kāi)性。會(huì)出現(xiàn)有些企業(yè)為了更大的利潤(rùn)，在招投標(biāo)過(guò)程中使用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，產(chǎn)生惡劣的影響。

二、優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略

1.規(guī)定嚴(yán)格的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)工程的清單必須保持科學(xué)、合理，對(duì)相關(guān)條款的規(guī)定要明確，不能模棱兩可。所以在制定清單時(shí)，要與業(yè)主有良好的溝通，保證工程量清單的全面性，在這個(gè)方面上可以參考國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，使工程清單保持科學(xué)、合理性，這樣才能達(dá)到控制成本造價(jià)的目的，為建設(shè)工程打下良好的基礎(chǔ)。

2.對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，可以節(jié)約不必要的人力、物力，而且還可以控制造價(jià)成本，同時(shí)，只有讓投標(biāo)單位的整體素質(zhì)上升，才能保證招標(biāo)的順利進(jìn)行。審查人員要嚴(yán)格的按照投標(biāo)招標(biāo)法對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，做到公平、公正、公開(kāi)的原則，這樣就可以吸引真正有實(shí)力有作為的公司前來(lái)投標(biāo)，為后面的工程項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.篩選出專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在方便了招標(biāo)的同時(shí)，隨之也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。首先，相應(yīng)的工程建設(shè)單位要意識(shí)到挑選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要性。如果挑選了專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會(huì)使得整個(gè)招投標(biāo)階段高效快速結(jié)束，從而使得工程建設(shè)快速的開(kāi)展，在短時(shí)間內(nèi)就可以完成工程建設(shè)目標(biāo)。相反的，如果選擇了不專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會(huì)為以后的工程建設(shè)埋下隱患。其次，工程建設(shè)單位在篩選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)一定要做到實(shí)地考察，做到真實(shí)真感，才能做好判斷，選擇一個(gè)有專(zhuān)業(yè)水平的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在選擇時(shí)，一定要考慮全面的因素，做到專(zhuān)業(yè)水平的綜合測(cè)評(píng)，選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，放心的把招標(biāo)任務(wù)交給他們。

4.按照法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，保證權(quán)力的有效實(shí)施，就必須有法律法規(guī)的約束，這樣才能做到有權(quán)利，但不會(huì)濫用的程度。所以要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或職務(wù)來(lái)監(jiān)督投標(biāo)單位的行為，使得他們嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行投標(biāo)，保證招投標(biāo)階段的公平、公正、透明。只有這樣才可以在招投標(biāo)階段做到建設(shè)工程造價(jià)的合理，為日后的工程建設(shè)質(zhì)量提供有力的保障，促進(jìn)工程建設(shè)的順利展開(kāi)，使得工程建設(shè)高效率的完成。

5.建立科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法中也有值得借鑒的方法，合理低報(bào)價(jià)法和綜合評(píng)分法可以保留并發(fā)展其他的進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員要認(rèn)識(shí)到評(píng)標(biāo)的重要性，提高對(duì)評(píng)標(biāo)的重視度，利用合理低報(bào)價(jià)法和綜合評(píng)分法對(duì)評(píng)標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)。要對(duì)評(píng)標(biāo)體系進(jìn)行完善，確定評(píng)標(biāo)依據(jù)時(shí)要綜合考慮招標(biāo)的實(shí)際用途，工程的投資建設(shè)實(shí)際情況，這樣的方法才可以提高工程投資效益，完善標(biāo)準(zhǔn)，選擇實(shí)力較強(qiáng)的單位中標(biāo)，這樣才可以使得招投標(biāo)階段完美的結(jié)束，使得工程建設(shè)在開(kāi)始時(shí)就順利的進(jìn)行，為工程建設(shè)減少不必要的人力、物力的浪費(fèi)，節(jié)約成本，用低價(jià)創(chuàng)造良好的工程是我們共同的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)階段在造價(jià)控制起著重要的作用，我們要通過(guò)制定嚴(yán)格的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查、篩選出專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、按照法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管力度、建立科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，使得招投標(biāo)階段的進(jìn)程得以準(zhǔn)確快速的進(jìn)行，達(dá)到控制造價(jià)的最終目的，保障日后的建設(shè)工程順利實(shí)施。

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