王向華

摘 要：本文闡述了農業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要問題，就新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化路徑進行探討與分析，以供參考。

關鍵詞：新農村建設;農業(yè)經(jīng)濟;管理;優(yōu)化

目前，各地區(qū)政府積極投身于新農村建設當中，并相繼推出了惠農政策與措施，旨在推動三農事業(yè)的發(fā)展。然而不可否認的是，在多方面因素的影響下，當前新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經(jīng)濟管理模式依然暴露出一些問題，對農業(yè)綜合生產(chǎn)水平的提升產(chǎn)生了一定的限制，因此為了進一步推動社會主義新農村建設，我們有必要從戰(zhàn)略的角度對農業(yè)經(jīng)濟管理相關問題與優(yōu)化措施進行深入的探索與研究。

一、當前農業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要問題

1.農業(yè)經(jīng)濟管理體制與機制建設有待完善。眾所周知，我國農村富余勞動力數(shù)量正在持續(xù)下降，農村留守老人與婦女成為了從事農業(yè)作業(yè)的主要群體，他們對現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)模式及作業(yè)技術就缺乏了解，進而在提高農業(yè)作業(yè)生產(chǎn)水平的進程中難以做出貢獻。究其原因，就在于農業(yè)經(jīng)濟管理體制與機制依然停留在傳統(tǒng)階段。而在農村城鎮(zhèn)化不斷深入的背景下，越來越多的農產(chǎn)品骨干生產(chǎn)者的身份由農民轉變?yōu)槭忻?，因此農村土體荒蕪面積也在持續(xù)增長，稀缺農田資源反而出現(xiàn)了大量的閑置浪費情況。再加上現(xiàn)階段農村土地承包制度的限制，利用土地流轉來發(fā)揮農村土地經(jīng)營權，保障具有從事農業(yè)作業(yè)意愿的農民利益面臨著諸多困難。此外，農業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力也有所缺失。一些農業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模依然處于較低水平，企業(yè)規(guī)?；б骐y以得到發(fā)揮，并且無法與農戶形成具有較高業(yè)務關聯(lián)度的命運共同體，從而使得農業(yè)作業(yè)機制難以融入風險共享與利益分擔等內容，這對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展顯然造成了限制。

2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結機制建設成果不理想。在以往，我國農業(yè)屬于人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代農業(yè)則向技術密集型與資本密集型進行轉型升級，資金支持成為了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的關鍵所在。然而受限于農村金融體系建設的滯后性，很多農村金融機構在“支農惠農”方面難以發(fā)揮作用，甚至會成為農村金融資源流失的源頭，進而對農村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化造成負面的影響。其次，目前農業(yè)經(jīng)營管理者對農產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結機制的建設并不到位，他們對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化缺乏長遠規(guī)劃，即使建立了農產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結機制，也沒有真正向農業(yè)生產(chǎn)力與農民增收上進行轉化。

3.農業(yè)基礎設施建設與科技創(chuàng)新水平偏低。目前，各地區(qū)政府并沒有從思想上對農業(yè)基礎設施建設予以高度重視，盡管農村基礎設施建設項目數(shù)量正在持續(xù)增長，但支農資金規(guī)模卻沒有跟進，進而導致投資效能處于較低水平。此外，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設還受限于科技創(chuàng)新能力的缺失。不可否認，我國農業(yè)科技與教育隊伍建設趨于成熟，而各地區(qū)政府卻難以投入充足的財政資金以支持農業(yè)科技建設。究其原因，就在于農業(yè)科技發(fā)展在帶來經(jīng)濟效益的同時，更多的是具有公益性質。受限于短缺的財政資金支持，農業(yè)科技人員不得不將精力放在維持科研機構創(chuàng)收與自身生存上，并且農業(yè)科研機構也沒有能力留住高層次人才，再加上農業(yè)科技建設投資周期相對較長，難以在短期內看到投資收益，因此很多人也不愿意在農業(yè)科技創(chuàng)新上做出投入。

二、新農村建設環(huán)境下農村經(jīng)濟管理的優(yōu)化路徑

1.結合新農村建設環(huán)境加強發(fā)展機制建設。首先，各地區(qū)政府應該將更多創(chuàng)新元素融入到農村土地流轉制度當中。具體來講，應該對農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)的現(xiàn)實進行充分考慮，推動土地流轉制度創(chuàng)新?；鶎诱畱搶r村土地承包檔案管理制度體系進行完善，對納入到城鎮(zhèn)建設用地的農村集體土地流轉項目進行規(guī)范管理。同時也要將網(wǎng)絡化手段運用于農村承包管理信息建設中，從而使農村土地的利用趨于集約化發(fā)展，為農民群眾的合法土地權益提供可靠保障。其次，政府還應該積極轉變經(jīng)營思路，推動農村生產(chǎn)資源的集約化發(fā)展?；谝婪ㄅc自愿的原則，對農戶進行引導，促使他們參與到土地承包流轉市場運作中，同時利用土地流轉對農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)予以支持，促使企業(yè)帶動農村生產(chǎn)資源得到充分利用，向基層補充更多高層次農業(yè)技術人才。此外，針對個體農戶生產(chǎn)與銷售能力薄弱的問題，政府也應該對農村專業(yè)合作社組織進行大力建設，配備專門的指導人員開展工作，以此發(fā)揮出農業(yè)合作社的規(guī)模效應。

2.加大新農村建設的產(chǎn)業(yè)結構調整力度。首先，作為農業(yè)生產(chǎn)者，應該積極投身于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與調整當中。相較于傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟管理模式，現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟管理強調的是農業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。地區(qū)城府應該將本地的資源優(yōu)勢充分利用起來，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的規(guī)?；潭龋o公害綠色農產(chǎn)品作為區(qū)域農產(chǎn)品的推廣重點，從而提高本地農產(chǎn)品的競爭力。其次，農產(chǎn)品經(jīng)營管理者也要對農副產(chǎn)品加工業(yè)建設予以高度重視，憑借此使農產(chǎn)品價值鏈得以拉長。具體來講，農產(chǎn)品經(jīng)營管理者應該對本地的農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，引進先進的生產(chǎn)技術，使產(chǎn)品物流損耗率得到有效控制，從而使農產(chǎn)品質量得到提升，為農民增收提供有力支持。與此同時，在構建農副產(chǎn)品深加工價值鏈的過程中，農業(yè)經(jīng)營管理者也要注重龍頭企業(yè)的培育工作，借助企業(yè)的力量來聚集當?shù)剞r產(chǎn)品生產(chǎn)加工的優(yōu)勢資源，從而形成一個產(chǎn)業(yè)集團以提高產(chǎn)業(yè)水平。

3.注重新農村建設的農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。針對新農村建設環(huán)境下農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問題，農業(yè)經(jīng)營管理者應該從基礎設施建設、農業(yè)機械化作業(yè)能力的提升入手，全面提高農業(yè)科技裝備水平。具體而言，在實踐中應該對基本農業(yè)基礎設施進行升級改造，完善配套設施建設，提高農業(yè)作業(yè)的機械化水平。同時對于農田水利資源匱乏的問題，還需要圍繞農田水利工程建設開展工作，推動農業(yè)節(jié)水高效化發(fā)展，促使基礎農田達到旱澇保收的高標準，長期保持穩(wěn)定生產(chǎn)。此外，在提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平的過程中，則需要對農機裝備結構進行優(yōu)化，憑借區(qū)域特點，對農產(chǎn)品機械化作業(yè)模式進行構建。同時農業(yè)經(jīng)營管理者可以積極借助多方力量，與第三方機構建立合作關系，加強農機市場的制度建設與監(jiān)督管理，從而使農業(yè)機械作業(yè)的社會化服務供給體系得以形成。

三、結語

總而言之，在我國全面進入小康社會的背景下，農業(yè)經(jīng)濟管理工作取得了重大突破，農村經(jīng)濟的發(fā)展水平也因此得到提升，農業(yè)經(jīng)營模式正在經(jīng)歷重大變化。針對農業(yè)經(jīng)濟管理模式面臨的問題，我們需要展開深入的探討與研究，提出優(yōu)化措施以推動農業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展，為保障新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經(jīng)濟建設奠定扎實的基礎。

參考文獻：

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