任艷玲 王濤 羅阿東 王瑞 周富強(qiáng) 曹琦琦 李樹(shù)慶 王佳英 陳浪

摘? ? 要： 我國(guó)是甜瓜種植面積和產(chǎn)量第一大國(guó)，但在國(guó)際出口市場(chǎng)所占份額較少，制約我國(guó)甜瓜出口的重要阻力是農(nóng)藥殘留等技術(shù)性貿(mào)易壁壘。筆者以越南和新加坡、美國(guó)和歐盟分別作為主要出口、待進(jìn)入高端市場(chǎng)代表，研究不同市場(chǎng)甜瓜農(nóng)藥最大殘留限量及管控要求，提出符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)措施，為提升甜瓜質(zhì)量安全水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)、擴(kuò)大高端市場(chǎng)份額，增加產(chǎn)業(yè)效益與利潤(rùn)提供科學(xué)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 甜瓜; 農(nóng)藥殘留; 技術(shù)性貿(mào)易壁壘; 應(yīng)對(duì); 國(guó)際市場(chǎng)

Countermeasure study of Chinese melon industry and the technical barriers to trade of pesticide residue in international market

REN Yanling1 ，WANG Tao1，2，LUO Adong2 ，WANG Rui3，ZHOU Fuqiang2，CAO Qiqi2，LI Shuqing4，WANG Jiaying5，CHEN Lang1

（1. Guizhou Light Industrial Vocational College， Guiyang 550003， Guizhou， China; 2. Guizhou Exit and Entry Inspection and Quarantine Bureau， Guiyang 550000， Guizhou， China; 3. College of Food and Pharmaceutical Engineering， Guiyang University， Guiyang 550052， Guizhou， China; 4. Guangxi Exit and Entry Inspection and Quarantine Bureau， Nanning 530028， Guangxi， China; 5. Majiang Science and Technology Service Center of Majiang，Majiang 557602， Guizhou， China）

Abstract： China is the largest country in melon plant area and yield， but with a smaller share of the international export market. Technical trade barrier of pesticide residue is the main resistance to melon export. The paper reported the current situation of agricultural residue in major export markets using Singapore and Vietnam as examples now. The maximum pesticide residue limit and control requirements of the high-end consumer market of melon were studied by taking the United States and the European Union as the representatives. Based on China's industrial reality to propose targeted response measures. The countermeasures provide scientific guidance for improving the quality， safety and international competitiveness of Chinese melon， stabilizing the existing market， expanding the market shared in the high-end market， and increasing industrial benefits and profits.

Key words：Melon; Pesticide residue; Technical trade barrier; Countermeasures; International market

甜瓜原產(chǎn)熱帶區(qū)域，是種植技術(shù)簡(jiǎn)單、生長(zhǎng)周期短的高效經(jīng)濟(jì)作物，因營(yíng)養(yǎng)豐富、口感宜人，廣受消費(fèi)者歡迎，市場(chǎng)需求量大。目前甜瓜在全球各大洲主要農(nóng)業(yè)區(qū)域，百余個(gè)國(guó)家和地區(qū)均有種植，主要種植區(qū)域在北緯65°到南緯23°之間，2013 年全球甜瓜種植119萬(wàn)hm2，位居主要水果種植面積第12位，產(chǎn)量2 946萬(wàn)t，在主要水果產(chǎn)量中排第8位，按洲際分，亞洲占比最大，排名2和3的是美洲和歐洲，2014年3大洲種植面積和產(chǎn)量全球占比分別為71%、13%、8%和74%、12%、7%。甜瓜貿(mào)易形式主要是鮮食果實(shí)，近年來(lái)甜瓜國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，1980—2012年，甜瓜國(guó)際貿(mào)易總量從81萬(wàn)t增加到439萬(wàn)t，增長(zhǎng)了442%，2012年甜瓜進(jìn)出口涉及國(guó)家和地區(qū)分別有129和107家。中國(guó)是甜瓜產(chǎn)量大國(guó)，2013年甜瓜產(chǎn)量高達(dá)1 434萬(wàn)t，占全球總產(chǎn)量49%;近年來(lái)，我國(guó)甜瓜出口增長(zhǎng)迅速，但占產(chǎn)業(yè)總量份額卻不高。2001年中國(guó)甜瓜出口0.33萬(wàn) t，不及當(dāng)年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量0.05%，2013年出口增長(zhǎng)17倍以上，達(dá)5.92萬(wàn)t，但僅占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量0.4%。目前，我國(guó)甜瓜主要以常規(guī)貿(mào)易或邊貿(mào)等形式輸往鄰國(guó)及地區(qū)，主要集中在亞洲，很少成功銷(xiāo)往歐美等高端國(guó)際市場(chǎng)。茶葉和香蕉等多種產(chǎn)品案例和研究表明，農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，是制約出口重要因素。近年來(lái)，我國(guó)許多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品沖擊高端市場(chǎng)的努力常以農(nóng)殘超標(biāo)導(dǎo)致退貨告終，種植戶(hù)、出口企業(yè)等從業(yè)者損失慘重，傳統(tǒng)市場(chǎng)也時(shí)有農(nóng)殘警報(bào)響起，山東就有六成以上企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，受到以農(nóng)藥殘留限量為主要指標(biāo)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，農(nóng)藥殘留已成為甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品能否順利出口的關(guān)鍵[1-7]。筆者深入研究我國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)，主要高端市場(chǎng)甜瓜農(nóng)藥最大殘留限量（MRLs）及管控要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，對(duì)提升甜瓜等鮮食瓜果質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，占領(lǐng)高端出口市場(chǎng)并擴(kuò)大出口份額，增加產(chǎn)業(yè)效益利潤(rùn)，都具有重要意義。

1 中國(guó)農(nóng)殘管理及甜瓜限量要求

我國(guó)水果農(nóng)藥MRLs是從六六六、滴滴涕等農(nóng)藥大量使用所造成的危害而引起關(guān)注開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代初，我國(guó)先后制定了六六六、滴滴涕在多種作物中的限量，其中《糧食、蔬菜等食品中六六六、滴滴涕殘留量標(biāo)準(zhǔn)》（GB2763—1981）屬于強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了六六六、滴滴涕在糧食、魚(yú)等水產(chǎn)品、蔬菜和水果等3類(lèi)產(chǎn)品中限量，隨著我國(guó)加入國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC），農(nóng)藥MRLs研究及標(biāo)準(zhǔn)制修訂也進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期，多種農(nóng)藥及產(chǎn)品限量很快制定并執(zhí)行，但由于該領(lǐng)域多個(gè)主管單位和部門(mén)均有涉及，同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂由不同團(tuán)隊(duì)、甚至不同部門(mén)完成的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在快速發(fā)展過(guò)程中，同一產(chǎn)品限量重復(fù)交叉、矛盾和碎片化等問(wèn)題嚴(yán)重，初步奠定我國(guó)規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)藥MRLs的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2005）出臺(tái)時(shí)，就代替了30余項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。2011年成立了國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，主導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)藥MRLs梳理和統(tǒng)一工作，次年頒布實(shí)施的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2012）成為食品農(nóng)藥殘留領(lǐng)域唯一強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，改變了食品農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥MRLs多頭管理的狀況，對(duì)規(guī)范生產(chǎn)、安全用藥、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有重要意義。在標(biāo)準(zhǔn)修改過(guò)程中，甜瓜分類(lèi)科學(xué)性及重要性越來(lái)越得到重視，GB2763—2005有478個(gè)限量，涵蓋136種農(nóng)藥，甜瓜沒(méi)有單獨(dú)限量標(biāo)準(zhǔn)，與黃瓜、西葫蘆、南瓜、絲瓜等一起分在蔬菜目錄下瓜菜類(lèi)中，整體只有百菌清和氰戊菊酯2種限量;GB2763—2012有322種農(nóng)藥的2 293項(xiàng)限量，甜瓜分類(lèi)調(diào)整到水果下瓜果類(lèi)，甜瓜單獨(dú)農(nóng)藥MRLs有8種，占已有限量農(nóng)藥的2%;最新GB2763—2016有433種農(nóng)藥，4 140項(xiàng)限量及其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，甜瓜及甜瓜類(lèi)水果單獨(dú)農(nóng)藥MRLs增至28種（表1），占已有限量農(nóng)藥7%。涉及甜瓜限量還包括瓜果類(lèi)水果（單列除外）共同的農(nóng)藥MRLs 61種（表2）和哈密瓜農(nóng)藥MRLs 2種，哈密瓜農(nóng)藥MRLs分別為二嗪磷0.2 mg·kg-1和乙烯利1.0 mg·kg-1[8-11] 。

2 主要出口市場(chǎng)農(nóng)藥MRLs要求及應(yīng)對(duì)

目前我國(guó)甜瓜出口集中在鄰近國(guó)家和地區(qū)，以亞洲為主。以2014年為例，除俄羅斯外，我國(guó)甜瓜全部輸往亞洲，東盟國(guó)家在我國(guó)甜瓜出口市場(chǎng)占重要地位，除俄羅斯、中國(guó)香港和中國(guó)澳門(mén)外，前8出口國(guó)家均為東盟國(guó)家，對(duì)越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)出口分別占總出口量的35%、18%和11%，居出口國(guó)和地區(qū)第1、3和4位[2-4]。

2.1 東盟農(nóng)殘管理及限量

東盟是1967年成立的地區(qū)性國(guó)際組織，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要出口市場(chǎng)。東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)分2類(lèi)，文萊和新加坡土地資源匱乏，農(nóng)業(yè)占比小，農(nóng)產(chǎn)品以進(jìn)口為主;其他國(guó)家農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重要地位。東盟各國(guó)農(nóng)藥MRLs等SPS措施由東盟農(nóng)林部長(zhǎng)會(huì)議（AMAF）負(fù)責(zé)，沒(méi)有制定整體層面農(nóng)藥MRLs，各國(guó)根據(jù)國(guó)情分別制定，與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍以具體產(chǎn)品制定農(nóng)藥MRLs不同，東盟國(guó)家大都針對(duì)少數(shù)重點(diǎn)和大類(lèi)產(chǎn)品制定限量，無(wú)限量的一般采用CAC標(biāo)準(zhǔn)，菲律賓等國(guó)直接采用CAC限量，因此農(nóng)產(chǎn)品出口東盟，應(yīng)將CAC要求統(tǒng)籌考慮，我們以越南和新加坡為例，對(duì)東盟農(nóng)藥MRLs及其管理進(jìn)行探討[12-16]。

越南是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，雙方農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性很強(qiáng)，甜瓜等生鮮食品和原料由該國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部下屬的植物保護(hù)司監(jiān)管，該部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口植物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和檢驗(yàn)檢疫。越南管理農(nóng)藥MRLs的依據(jù)是2010年通過(guò)，2011年實(shí)施的《食品安全法》，生鮮產(chǎn)品限量清單在依該法制定的《進(jìn)口以及在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通的一些植物源性產(chǎn)品有關(guān)食品衛(wèi)生安全指標(biāo)和允許限量名錄》中，由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部以通知形式發(fā)布。清單未涉及農(nóng)藥和限量采用CAC標(biāo)準(zhǔn)，越南未制定限量默認(rèn)值條款。目前越南甜瓜單獨(dú)農(nóng)藥MRLs有3種，吡唑醚菌酯和二嗪磷限量為0.2 mg·kg-1，乙烯利限量是1.0 mg·kg-1，瓜類(lèi)（單列除外）整體農(nóng)藥MRLs有31種。

新加坡是東盟經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，90%以上食品農(nóng)產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，農(nóng)藥MRLs主管部門(mén)是國(guó)家發(fā)展部下屬的農(nóng)糧獸醫(yī)局，該局通過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)可、審批、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)等方式統(tǒng)籌管理食品農(nóng)產(chǎn)品零售前安全。新加坡農(nóng)藥MRLs管理依據(jù)是《食品銷(xiāo)售法案》，依據(jù)法案制定并建立農(nóng)藥MRLs清單，清單隨相應(yīng)食品條例制修訂更新。清單未涉及農(nóng)藥和限量采用CAC標(biāo)準(zhǔn)，新加坡未制定限量默認(rèn)值條款。目前甜瓜單獨(dú)農(nóng)藥MRLs只有苯菌靈，限量為2.0 mg·kg-1，瓜類(lèi)（單列除外）農(nóng)藥MRLs有8種。

2.2 我國(guó)與東盟農(nóng)藥殘留比較及使用建議

整體來(lái)看，東盟甜瓜農(nóng)藥MRLs比我國(guó)寬松。新加坡和越南分別有1種和3種限量，僅是我國(guó)限量數(shù)的3.6%和10.7%，但這兩個(gè)國(guó)家部分限量?jī)?yōu)于我國(guó)，如吡唑醚菌酯，我國(guó)限量是越南的2.5倍，將CAC、新加坡和越南瓜果類(lèi)整體限量納入比較，局部差距更為明顯，我國(guó)氯菊酯限量值是CAC、新加坡和越南限量值的20倍，二硫代氨基甲酸酯類(lèi)是多種常用農(nóng)藥的殘留產(chǎn)物，涉及我國(guó)福美鋅、福美雙、丙森鋅、代森銨、代森錳鋅、代森鋅、代森聯(lián)等7種常用農(nóng)藥，CAC和越南瓜果類(lèi)限量為0.5 mg·kg-1，我國(guó)未制定整體要求，僅有代森聯(lián)在甜瓜限量0.5 mg·kg-1，不能適應(yīng)評(píng)價(jià)需要;因此甜瓜出口東盟，從業(yè)者要高度重視，在關(guān)鍵農(nóng)化投入品上采取針對(duì)措施。

由于越南和新加坡等大部分東盟國(guó)家，對(duì)本國(guó)和CAC限量目錄外農(nóng)藥未制定限量默認(rèn)值條款，因此可將農(nóng)藥分類(lèi)對(duì)待，東盟國(guó)家和CAC限量外的非禁用農(nóng)藥，可根據(jù)需要，優(yōu)先推薦使用。對(duì)東盟國(guó)家和CAC已有限量的農(nóng)藥，分為回避、謹(jǐn)慎、推薦3種方式使用，對(duì)于限量小于等于0.1 mg·kg-1農(nóng)藥，采取回避措施，盡量避免使用，即使無(wú)替代產(chǎn)品不得不用，也要在非掛果期少量少次使用;限量大于0.1 mg·kg-1并小于等于1.0 mg·kg-1間的農(nóng)藥要謹(jǐn)慎使用，生產(chǎn)中能用，但要限制使用次數(shù)、時(shí)間，注意安全間隔期，并及時(shí)進(jìn)行殘留監(jiān)測(cè);限量在1.0 mg·kg-1以上農(nóng)藥和豁免物質(zhì)，可以作為主要投入品推薦使用（表3），但無(wú)論哪種農(nóng)化投入品，都要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和GAP規(guī)則科學(xué)合理施用。

3 主要高端出口市場(chǎng)農(nóng)藥MRLs要求及應(yīng)對(duì)

作為世界重要鮮食瓜果，甜瓜國(guó)際貿(mào)易頻繁且集中度高，2012年全球甜瓜進(jìn)口量超過(guò)4萬(wàn)t，金額超過(guò)3 000萬(wàn)美元的9個(gè)國(guó)家均在歐洲和北美，9國(guó)合計(jì)進(jìn)口數(shù)量和金額均超過(guò)全球90%，因此美歐市場(chǎng)對(duì)甜瓜出口極其關(guān)鍵，我們以歐盟和美國(guó)為例，對(duì)全球主要高端甜瓜進(jìn)口市場(chǎng)進(jìn)行分析[2-3]。

3.1 歐盟和美國(guó)農(nóng)殘管理及限量

歐盟是甜瓜最大的高端市場(chǎng)，21世紀(jì)以來(lái)，甜瓜進(jìn)口穩(wěn)定在全球進(jìn)口量50%，金額60%左右。歐盟是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、對(duì)農(nóng)化投入品要求最嚴(yán)的區(qū)域組織，農(nóng)藥注冊(cè)和殘留限量由歐盟食品安全局、健康與消費(fèi)者保護(hù)總司共同負(fù)責(zé)，農(nóng)殘管理聯(lián)盟層面法規(guī)依據(jù)是歐盟議會(huì)與理事會(huì)2002年發(fā)布的178/2002法規(guī)，依據(jù)該法規(guī)，歐盟于2005年發(fā)布了396/2005法規(guī)，正式解決成員間限量標(biāo)準(zhǔn)不一致現(xiàn)象，要求成員必須采取統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)具體限量且不屬于豁免物質(zhì)的采取一律標(biāo)準(zhǔn)，即以0.01 mg·kg-1或以方法檢測(cè)限為限量。396/2005法規(guī)共7個(gè)附錄，與甜瓜聯(lián)系較緊的有4個(gè)。其附錄Ⅰ是178/2006法規(guī)，確定食品和農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)清單，附錄Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ是2008年歐盟公布的149/2008法規(guī)，分別是農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和豁免物質(zhì)清單。目前歐盟共制定了近500種農(nóng)藥，140 000余項(xiàng)限量，65種豁免物質(zhì)，甜瓜單獨(dú)農(nóng)藥MRLs有465種[2-3，17-19]。

美國(guó)是甜瓜生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，21世紀(jì)以來(lái)，甜瓜進(jìn)口穩(wěn)定在全球進(jìn)口量和金額的30%左右，近年來(lái)進(jìn)口量逐步上升。美國(guó)是全球最早使用農(nóng)藥并制定殘留限量的國(guó)家之一，農(nóng)藥登記與MRLs制定由環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)。食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部按照分工負(fù)責(zé)主管產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，管理依據(jù)為《聯(lián)邦殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、殺鼠劑法》、《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》等，MRLs在美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編第40篇“環(huán)境保護(hù)”下的180節(jié)“化學(xué)農(nóng)藥在食品中的殘留容許量與殘留容許量豁免”中，其中C和D節(jié)為限量、豁免物質(zhì)列表。目前美國(guó)制定了近400種農(nóng)藥，11 000余項(xiàng)限量，近200個(gè)豁免物質(zhì)，限量和豁免物質(zhì)外的農(nóng)藥要求與歐盟相同，甜瓜單獨(dú)農(nóng)藥MRLs有139種[2-3，20-21]。

3.2 我國(guó)、美國(guó)和歐盟甜瓜農(nóng)藥MRLs比較及使用建議

與美國(guó)和歐盟相比，我國(guó)農(nóng)藥MRLs差距較大。數(shù)量上看，二者分別有139和465種，是我國(guó)5和17倍;從數(shù)值上看，美國(guó)和歐盟甜瓜農(nóng)藥殘留最小限量值為0.005 mg·kg-1，僅為我國(guó)最小限量值的10%，我國(guó)克菌丹（10.0 mg·kg-1）、殺線威（2.0 mg·kg-1）限量分別是美國(guó)（0.05 mg·kg-1）和歐盟（0.01 mg·kg-1）限量值的200倍;從MRLs數(shù)值區(qū)間看，我國(guó)、美國(guó)和歐盟0.01 mg·kg-1或以下的分別有0、6和238項(xiàng)，占總限量的0%、4%和51%;限量在0.01 mg·kg-1以上至0.1 mg·kg-1分別有7、37和149項(xiàng)，占總限量數(shù)的25%、27%和32%;限量在0.1 mg·kg-1以上至1.0 mg·kg-1分別有15、73和70項(xiàng)，占總限量數(shù)的54%、53%和15%;限量在1.0 mg·kg-1以上的分別有6、22和10項(xiàng)，占總限量數(shù)的21%、16%和2%;從區(qū)間可以看出，相比我國(guó)，美國(guó)和歐盟對(duì)甜瓜農(nóng)藥殘留整體要求更嚴(yán)苛，限量值在0.01 mg·kg-1或以下的分別占總數(shù)4%和51%，我國(guó)是0;在0.1 mg·kg-1以下的分別占總數(shù)31%和83%，我國(guó)只有25%，參考我國(guó)目前農(nóng)化投入品使用現(xiàn)狀，某種農(nóng)藥一旦作為主要投入品大量使用，殘留保持在0.01 mg·kg-1甚至0.1 mg·kg-1以下很難，美國(guó)和歐盟還對(duì)我國(guó)大力推廣的部分生物農(nóng)藥采取嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)農(nóng)藥使用管控提出更高的要求。

作為傳統(tǒng)瓜果，甜瓜病蟲(chóng)害種類(lèi)數(shù)量較多，筆者僅在部分瓜園調(diào)查就發(fā)現(xiàn)10余種能帶來(lái)直接或間接嚴(yán)重?fù)p失的病蟲(chóng)害，防控加上運(yùn)輸及貯藏保鮮，需要農(nóng)化品較多，歐盟和美國(guó)等主要高端消費(fèi)國(guó)地區(qū)，對(duì)非豁免的無(wú)MRLs投入品，采取零殘留或0.01 mg·kg-1的一律標(biāo)準(zhǔn)，如果按傳統(tǒng)習(xí)慣使用，很難滿(mǎn)足歐盟和美國(guó)要求，因此農(nóng)藥選擇上應(yīng)采取與東盟不同的方案，限量外非豁免農(nóng)藥一律需要回避使用，有MRLs農(nóng)藥，采取與東盟類(lèi)似方案，但由于可選擇藥劑相對(duì)東盟少，因此回避、謹(jǐn)慎、推薦使用3種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)調(diào)整，回避適用于限量小于等于0.01 mg·kg-1的農(nóng)藥和采用一律標(biāo)準(zhǔn)的非生物農(nóng)藥;謹(jǐn)慎使用包括限量值大于0.01 mg·kg-1并小于等于0.1 mg·kg-1的農(nóng)藥和無(wú)限量非豁免生物農(nóng)藥，我國(guó)大力推廣生物農(nóng)藥，但部分這類(lèi)農(nóng)藥歐盟和美國(guó)無(wú)限量且不在豁免清單，這意味將采取一律標(biāo)準(zhǔn)，但從生物農(nóng)藥降解快，污染小的特性和使用習(xí)慣上看，可以謹(jǐn)慎使用。推薦使用的包括限量大于0.1 mg·kg-1的農(nóng)藥和豁免物質(zhì)。針對(duì)甜瓜病蟲(chóng)害發(fā)生及我國(guó)用藥現(xiàn)狀深入調(diào)查，找出當(dāng)前及適用藥清單，將清單與行業(yè)部門(mén)推薦用藥、農(nóng)藥MRLs結(jié)合深入分析，提出使用建議（表4），但所有允許使用的農(nóng)化投入品，都要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和GAP規(guī)則科學(xué)合理施用。

4 甜瓜產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)藥殘留技術(shù)性貿(mào)易壁壘策略

4.1 因地制宜開(kāi)展品種選育與布局推廣，減少病蟲(chóng)害發(fā)生

作為傳統(tǒng)大眾型瓜果，甜瓜種子等環(huán)節(jié)利潤(rùn)較低，育種企業(yè)普遍規(guī)模小，研發(fā)投入有限，導(dǎo)致品種單一、更新慢，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)病蟲(chóng)害變化和局部極端氣候，易出現(xiàn)植株退化、抗病差、病小畸形果多、影響口感和貨架期等問(wèn)題，單一品種易造成病蟲(chóng)害爆發(fā)，增加防控難度，大量集中上市也易降低產(chǎn)品價(jià)值，影響從業(yè)者收益[22-23]。需要加強(qiáng)地區(qū)野生資源搜集和優(yōu)良品種引進(jìn)力度，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代育種技術(shù)結(jié)合，加大適宜不同氣候高產(chǎn)抗病蟲(chóng)優(yōu)良新品種篩選馴化力度，選育成熟期各異，適宜不同生態(tài)區(qū)的優(yōu)良品種。根據(jù)地區(qū)生態(tài)氣候及品種特點(diǎn)，確定適宜栽種品種與區(qū)域組合，根據(jù)作物抗性、生長(zhǎng)規(guī)律和病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn)，考慮合理布局甜瓜品種及組合產(chǎn)業(yè)帶，依靠生態(tài)及農(nóng)業(yè)栽培措施提高作物抗性，降低病蟲(chóng)害發(fā)生，減少農(nóng)藥使用。

4.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技投入，避免短板領(lǐng)域農(nóng)化品過(guò)量投入

作為種植范圍廣，人工馴化時(shí)間長(zhǎng)的一年生瓜果，甜瓜研究主要集中在品種、營(yíng)養(yǎng)和栽培措施等環(huán)節(jié)，植保領(lǐng)域相對(duì)較少，甜瓜國(guó)家和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、領(lǐng)域窄，少數(shù)地區(qū)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)往往普適性差。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)間不一致，甚至矛盾現(xiàn)象突出。從中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)上查詢(xún)，目前我國(guó)在甜瓜上登記了15種農(nóng)藥，其中殺菌劑7種，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑8種，農(nóng)藥種類(lèi)和數(shù)量均無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，導(dǎo)致從業(yè)者無(wú)所適從，農(nóng)藥使用混亂。因此應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研投入，強(qiáng)化日常栽培、貯藏運(yùn)輸與貨架等環(huán)節(jié)與植保的融合，形成并推廣兼顧豐產(chǎn)與抗病的栽培技術(shù)，加緊普適性國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)種植量大地區(qū)或龍頭企業(yè)組織當(dāng)?shù)貙?zhuān)家，以國(guó)標(biāo)行標(biāo)為基礎(chǔ)，制定地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)標(biāo)、行標(biāo)宏觀指導(dǎo)，地方或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)操作的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)修訂，補(bǔ)足短板。推行GAP等適合國(guó)情的先進(jìn)種植模式，加強(qiáng)從業(yè)者培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范減少農(nóng)化品投入。

4.3 根據(jù)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易特點(diǎn)，構(gòu)建甜瓜農(nóng)藥MRLs技術(shù)保護(hù)體系

與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)比，我國(guó)在限量類(lèi)別和數(shù)量差距較大，即使與整體限量水平遠(yuǎn)低于我國(guó)的東盟比，也有部分限量落后，如氯菊酯我國(guó)限量值是新加坡和越南的20倍，可能?chē)?guó)內(nèi)合格甜瓜成為國(guó)外市場(chǎng)不合格商品，影響產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)和從業(yè)者利益，也可能?chē)?guó)外不合格甜瓜符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，傾銷(xiāo)到我國(guó)沖擊市場(chǎng)，影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此應(yīng)加強(qiáng)甜瓜農(nóng)殘基礎(chǔ)研究，在保證消費(fèi)者健康基礎(chǔ)上，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈和WTO規(guī)則等綜合因素，制定能發(fā)揮效能、保護(hù)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)藥MRLs標(biāo)準(zhǔn)體系;積極開(kāi)展國(guó)際和主要、目標(biāo)貿(mào)易國(guó)地區(qū)甜瓜標(biāo)準(zhǔn)體系跟蹤比對(duì)研究，做好國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)CAC等國(guó)際組織農(nóng)藥MRLs與我國(guó)對(duì)接、融合，爭(zhēng)取建立與我國(guó)甜瓜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)契合的國(guó)際農(nóng)藥MRLs標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響相關(guān)國(guó)家甜瓜農(nóng)藥MRLs體系，筑起有利于國(guó)內(nèi)甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)防火墻，提升甜瓜應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品沖擊和農(nóng)藥MRLs技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。

4.4 及時(shí)跟蹤調(diào)整，根據(jù)目標(biāo)國(guó)要求規(guī)范不同類(lèi)型藥劑使用

由于種植方式、飲食習(xí)慣和風(fēng)俗等存在差異，不同國(guó)家，即使是發(fā)展水平或地理距離相近國(guó)家在農(nóng)殘管理、限量方面也可能存在較大差異，面對(duì)不同出口國(guó)地區(qū)，農(nóng)藥使用策略也應(yīng)及時(shí)改變，同樣號(hào)稱(chēng)以人類(lèi)健康與環(huán)境安全為農(nóng)藥MRLs制定導(dǎo)向的美國(guó)和歐盟，對(duì)部分投入品使用區(qū)別就很大，蘇云金桿菌、球孢白僵菌、哈茨木霉菌、蠟質(zhì)芽孢桿菌和木霉菌等，歐盟是嚴(yán)苛的一律標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)則豁免;多粘類(lèi)芽孢桿菌和金龜子綠僵菌，美國(guó)采用一律標(biāo)準(zhǔn)，歐盟則豁免;常用藥代森錳鋅，歐盟采取一律標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)則是寬松的2.0 mg·kg-1，美國(guó)是歐盟限量的200倍。即使在農(nóng)殘相對(duì)落后的東盟，常用藥滅多威新加坡限量是越南的30倍。一項(xiàng)農(nóng)殘問(wèn)題就可能會(huì)導(dǎo)致甜瓜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)或銷(xiāo)毀，帶來(lái)巨額損失，因此農(nóng)藥MRLs方面任何微小因素都不應(yīng)忽視，從業(yè)者要密切關(guān)注、跟蹤國(guó)際組織、出口目標(biāo)國(guó)地區(qū)限量變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)藥使用種類(lèi)、方法與劑量，保證產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定符合要求。

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