戴東軍 李小清

摘要? ? 本文對南京市江寧區(qū)全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，介紹了其建設(shè)現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，提出了發(fā)展全域特色田園鄉(xiāng)村思路和應(yīng)對措施，以期找到振興鄉(xiāng)村的切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民致富。

關(guān)鍵詞? ? 全域特色田園鄉(xiāng)村;建設(shè);現(xiàn)狀;問題;思路;應(yīng)對措施;江蘇南京;江寧區(qū)

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）09-0260-02

黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委、省政府立足江蘇實(shí)際、著眼未來發(fā)展，作出推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)決策部署，印發(fā)了《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案》。南京市江寧區(qū)東山王家、秣陵觀音殿、淳化東龍、谷里徐家院、湖熟錢家渡等5個(gè)村成為了省級(jí)特色田園試點(diǎn)鄉(xiāng)村。南京市江寧區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展程度高、基礎(chǔ)條件具備等優(yōu)勢，提出全域推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，把推進(jìn)全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)作為全區(qū)提升“三農(nóng)”服務(wù)水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興的抓手，必將更高質(zhì)量地推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展。

1? ? 江寧區(qū)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，江寧區(qū)延續(xù)了金花村建設(shè)、千村整治和百村示范工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，通過持之以恒的推進(jìn)，把美麗鄉(xiāng)村作為江寧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新品牌，升格為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的范疇，振興鄉(xiāng)村發(fā)展。江寧區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，率先在5 個(gè)村進(jìn)行了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，各村本著自有特色，深挖農(nóng)耕文化，植入現(xiàn)代元素開展了卓有成效的工作。

1.1? ? 古今交融，歷史遺存與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合

“枕山、環(huán)水、面屏”間，東山王家老宅中的木雕、磚雕、石階、圓門以及青磚黑瓦盡顯古樸、幽靜。東山王家運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，傳承鄉(xiāng)愁，建設(shè)家園。開發(fā)千畝油茶林，錯(cuò)落有致地分布在山坡間，讓油茶花期盛開在10月上旬至12月的少花季節(jié)。油茶果不僅能榨出不含芥酸、膽固醇等對人體有害物質(zhì)的油茶籽油，其山茶甙、不飽和脂肪酸和茶多酚等營養(yǎng)成分指標(biāo)要優(yōu)于橄欖油。茶餅既是肥料又是農(nóng)藥，可防治稻田害蟲，提高農(nóng)田蓄水能力。該村把加快發(fā)展農(nóng)旅文融合作為新產(chǎn)業(yè)，目前農(nóng)林生產(chǎn)布局按排種植山芋10 hm2、油菜13.3 hm2、梨樹40 hm2、油茶20 hm2，養(yǎng)殖水面33.3 hm2。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，打造“雙龍湖”特色品牌，開發(fā)梨汁、梨膏、茶油等農(nóng)產(chǎn)品。之前規(guī)劃的林間漫步、溪谷漂流、水上竹筏、房車露營、精品民宿等項(xiàng)目正在建設(shè)，有優(yōu)勢、能成長的特色產(chǎn)業(yè)正在有序有效的打造中。

1.2? ? 文創(chuàng)聯(lián)袂，文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

秣陵觀音殿緊密聯(lián)動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)，大力發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。引入薰衣草森林集團(tuán)，完成香草鋪?zhàn)?、輕食餐廳以及小甜心手工作坊等業(yè)態(tài)布局，二期特色民宿、講堂等具有臺(tái)灣特色的業(yè)態(tài)正在設(shè)計(jì)對接。通過民間征集、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、引入品牌文創(chuàng)企業(yè)的方式，引進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生館、三吉沙畫、花絲工藝、生態(tài)缸等小微文創(chuàng)商店等23個(gè)非遺項(xiàng)目和文創(chuàng)項(xiàng)目。

據(jù)民間流傳，江寧街道花塘一帶的村名、地名與《紅樓夢》中大都巧合?；ㄌ吝@一帶也有四大家族，即曹上村、小王莊、史家村以及薛家凹子。該村圍繞紅樓主題民宿、特色手工藝作坊、酒作坊等獨(dú)具鄉(xiāng)土特色的文創(chuàng)經(jīng)營項(xiàng)目初見成效。糟鴨信、火腿燉肘子、火腿鮮筍湯、野雞崽子湯等《紅樓夢》中描述過的美食有望被端上農(nóng)家餐桌，游客們可體驗(yàn)“舌尖上的紅樓文化”。在“十里稻香、紅樓農(nóng)家”的發(fā)展規(guī)劃中，將鄉(xiāng)村空間、人文要素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行高度融合，利用紅樓文化要素結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀體驗(yàn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色。在這種定位下，花塘社區(qū)將通過農(nóng)田綜合整治、河渠改造引入種植連片高品質(zhì)綠色大米產(chǎn)品，形成“紅樓稻香米”品牌，做到環(huán)村稻香，打造具有獨(dú)特鄉(xiāng)村浪漫情懷的紅樓稻香體驗(yàn)項(xiàng)目。

1.3? ? 環(huán)旅一體，宜居環(huán)境與農(nóng)民生活相結(jié)合

谷里徐家院按照“三園共建、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，以“野八鮮”“水八鮮”等“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)瓜果蔬菜為主要業(yè)態(tài)，建設(shè)綠色安全食品生產(chǎn)基地，搭建蔬菜加工配送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售。已種植70余種露地蔬菜，面積20 hm2，林果類主要為桃樹、梨樹、石榴等品種，面積13.3 hm2。同期，20 hm2核心區(qū)帶動(dòng)，輻射全街道近666.7 hm2的果桑產(chǎn)業(yè)正在緊鑼密鼓地開展，衍生出的桑果酒、桑果汁、桑果干、桑葉茶等產(chǎn)品將成為綠色養(yǎng)生食品。

淳化東龍按照“一區(qū)四片”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成中草藥特色種植片區(qū)白芨種苗培育第一期20 hm2建設(shè)，在四季特色林果采摘片區(qū)精心規(guī)劃打造了數(shù)百畝各種水果不同季節(jié)的采摘片區(qū)，借力南京江寧電商產(chǎn)業(yè)園，助力扶貧共建，推動(dòng)線下線上互動(dòng)。

湖熟錢家渡以“水”為切入點(diǎn)，建設(shè)了環(huán)河道路、小橋、民生服務(wù)點(diǎn)、小憩處等配套設(shè)施，建成了與湖熟菊花園的水上交通線。規(guī)劃了153.3 hm2的高效水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、蔬菜基地及稻米種植基地，以地產(chǎn)品牌“奇水牌”優(yōu)質(zhì)青蝦、湖熟大米為主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)新包裝了“尚米”“櫓運(yùn)”等新品牌。同時(shí)，建設(shè)了6.8 km生態(tài)旅游環(huán)線、濱水民宿、水上清吧、水上游線、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目，打造悠然鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村。

2? ? 發(fā)展全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)不是簡單的鄉(xiāng)村美化行動(dòng)，“特色”“田園”“鄉(xiāng)村”還未能形成一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)還很脆弱，耕地被占用，發(fā)展力略顯不足，普遍存在村莊環(huán)境整治進(jìn)程差別大、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)勞力資源外流、鄉(xiāng)土特色受到?jīng)_擊等問題。有些鄉(xiāng)村提出發(fā)展休閑觀光、農(nóng)家樂、民宿、康養(yǎng)等建設(shè)目標(biāo)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、品牌農(nóng)產(chǎn)品占比較低、銷售渠道單一、附加值不高的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村的村味還不夠濃，規(guī)劃設(shè)計(jì)高大上的東西偏多，而切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、能持續(xù)發(fā)展的東西偏少，并且有同質(zhì)化傾向。因此，要關(guān)注鄉(xiāng)村的差異性、多樣性，多角度、全方位地發(fā)掘鄉(xiāng)村的個(gè)性和特色，融合鄉(xiāng)村所處地域的自然環(huán)境特色，要立足原住地、原住房、原居民，注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，培育村落的獨(dú)特氣質(zhì)。全域發(fā)展是當(dāng)下最熱門的話題，全域旅游、全域營銷、全域土地綜合整治等實(shí)踐如火如荼，但在全域發(fā)展的實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)和行為上的偏差，主要表現(xiàn)如下。一是認(rèn)為全域發(fā)展就是“全面開花”，是高大上項(xiàng)目;二是把全域發(fā)展誤當(dāng)作一塊“金字招牌”、一種榮譽(yù)，以為拿到了“示范區(qū)”的牌子就是功成名就;三是停留于一句口號(hào)、一般號(hào)召，在具體舉措上卻無章法、無所作為。這些思想和行為都偏離了全域發(fā)展的本來意義和方向。

全域特色田園鄉(xiāng)村是一種新的發(fā)展理念、新的發(fā)展導(dǎo)向、新的發(fā)展路徑，全域特色田園鄉(xiāng)村又是一個(gè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)建的過程。因此，關(guān)鍵在于把握“全域”二字，在更高的起點(diǎn)上開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新局面，并付諸創(chuàng)新實(shí)踐。

3? ? 發(fā)展全域特色田園鄉(xiāng)村思路

特色田園鄉(xiāng)村是“三產(chǎn)”融合的產(chǎn)物。一產(chǎn)是基礎(chǔ)，必須始終堅(jiān)持綠色、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展。二產(chǎn)是保障，必須緊緊圍繞客戶群的現(xiàn)實(shí)需求，與以往的農(nóng)產(chǎn)品深加工等并不完全劃等號(hào)。三產(chǎn)是關(guān)鍵，進(jìn)一步拉長、加寬、增厚休閑旅游、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)鏈條[1]，最大限度地滿足不同層次的消費(fèi)需求。

3.1? ? 建設(shè)理念

全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)注重把握3個(gè)方面的理念。一是需要在風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”。鄉(xiāng)村風(fēng)貌是鄉(xiāng)村外在形象和精神內(nèi)質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，是自然地理環(huán)境、居民生產(chǎn)生活方式等長期積淀形成的，必須努力以最少的、最自然的、最不經(jīng)意的人工干預(yù)，呈現(xiàn)原生的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)情。二是需要通過文化傳承留住鄉(xiāng)村的“魂”。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的一大任務(wù)就是挖掘和培育特色文化。鄉(xiāng)村中有不少的祠堂、古樹、老會(huì)堂、舊工廠等，有比較豐富的民間故事、歷史典故[2]、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，就連很多村莊的名字背后都有一連串的傳說，這些都是傳統(tǒng)文化的有效載體，只有講好故事，傳承好鄉(xiāng)土文化，才能讓人找到“根”和“魂”，留住鄉(xiāng)愁記憶。當(dāng)然，還需根據(jù)新時(shí)期建設(shè)要求，積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村新文化。三是要以宜居宜業(yè)的環(huán)境留住“人”。鄉(xiāng)村的核心是人，鄉(xiāng)村復(fù)興的目的也是為了人。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不配套、基本公共服務(wù)跟不上是導(dǎo)致鄉(xiāng)村“空心化”的重要原因。需健全完善公共服務(wù)體系，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，需要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，要加上豐富的文化生活內(nèi)容，開發(fā)一個(gè)“本來”的村子，讓廣大農(nóng)村居民與城市居民一樣享受到現(xiàn)代化便捷的生活，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為真正的美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。

3.2? ? 建設(shè)總要求

按照生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好的總要求及“三特三田三村”建設(shè)內(nèi)涵，全域推進(jìn)“420316”特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，將全區(qū)農(nóng)村劃分為4個(gè)片區(qū)、20個(gè)組團(tuán)、316規(guī)劃保留村3個(gè)層級(jí)。即：片區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)道路框架、門戶節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目、整體環(huán)境的梳理;組團(tuán)層面重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、文脈相通相連、山水相似相近的核心模塊，放大輻射效應(yīng);點(diǎn)的層面重點(diǎn)圍繞試點(diǎn)要求，五位一體統(tǒng)籌推進(jìn)。具體實(shí)施過程注重點(diǎn)線面統(tǒng)籌結(jié)合，以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片，形成全域特色田園鄉(xiāng)村。

3.3? ? 建設(shè)內(nèi)容

必須積極順應(yīng)生態(tài)循環(huán)、環(huán)境保護(hù)的總體要求，充分利用已有的自然資源優(yōu)勢，大力挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、傳統(tǒng)文化、科普教育等眾多營銷賣點(diǎn)，不斷增加農(nóng)民的工資性收入和資產(chǎn)性收入。

3.3.1? ? 資源全域整合。樹立新的特色田園鄉(xiāng)村資源觀，把特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，整合區(qū)域內(nèi)資源，拓展鄉(xiāng)村生活空間，集聚打造田園鄉(xiāng)村目的地。

3.3.2? ? 產(chǎn)業(yè)全域融合。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)特別要注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。要把握特色田園鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)的特質(zhì)，促進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合，逐漸引導(dǎo)變“輸血”為“造血”，創(chuàng)造更多的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色田園鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新高地。

3.3.3? ? 服務(wù)全域提升。全域特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，能否實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是全域田園鄉(xiāng)村的重中之重。尤其要把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域[3]，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村要素和服務(wù)的區(qū)域全覆蓋。同時(shí)，提升原住民和游客在鄉(xiāng)村生活的各個(gè)空間、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者為服務(wù)“買單”，通過服務(wù)讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值，共建共享美好的田園鄉(xiāng)村生活，這是以人為本在全域旅游中的生動(dòng)體現(xiàn)。

3.3.4? ? 環(huán)境全域協(xié)調(diào)。優(yōu)美的環(huán)境是最好的產(chǎn)品、最美的生活空間。推進(jìn)區(qū)域環(huán)境全面治理和全域協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的整體田園鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境的景觀化、生活化[4]，全域田園鄉(xiāng)村實(shí)踐將把目的地建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

3.3.5? ? 文化全域挖掘。要把文化建設(shè)充實(shí)到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵。要充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，保護(hù)與宣傳歷史文化;要注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的活力。

3.3.6? ? 示范全域帶動(dòng)。開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，要制訂鄉(xiāng)村建設(shè)長期規(guī)劃，制訂村規(guī)民約，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批能體現(xiàn)山水人文特色的精品村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4? ? 應(yīng)對措施

隨著省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，作為南京市近郊的江寧區(qū)如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，讓“綠水青山”真正成為“金山銀山”是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。因此，在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)上，?要因地、因村制宜，抓住特色，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，全域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境宜居、生態(tài)美好、生活富裕的目標(biāo)。

4.1? ? 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢留住鄉(xiāng)村人才

江寧區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)眾多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引越來越多的外出打工農(nóng)民甚至遠(yuǎn)嫁的媳婦回到故鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為留住鄉(xiāng)村人才，還需各級(jí)政府部門給予大力支持，在配套政策上適當(dāng)放寬，推進(jìn)各種基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快相關(guān)證照的辦理，推進(jìn)綠色通行。通過聚集人才，為振興鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2? ? 以土地資源發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

緊緊圍繞“綠水青山”的目標(biāo)，積極整合土地資源，進(jìn)一步發(fā)展宜農(nóng)、宜林、宜經(jīng)作物，逐步提高農(nóng)民種植效益。農(nóng)林技術(shù)部門要千方百計(jì)地為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策，不失時(shí)機(jī)地開展新技術(shù)、新品種、新裝備、新模式、新措式等服務(wù)工作，逐步提升農(nóng)民種植水平。各級(jí)政府要在資金、項(xiàng)目等方面加以扶持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

4.3? ? ?以農(nóng)耕文化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意

全區(qū)各村都有著一些文化積淀，這些農(nóng)耕文化為鄉(xiāng)村發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)將這些文化進(jìn)一步加以拓展、延伸，精心打造成為現(xiàn)代人們所思、所盼的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以形成具有鄉(xiāng)土氣息、地域特色、鄉(xiāng)愁承載的各種農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，讓農(nóng)村展現(xiàn)富裕、文明、和諧的新面貌，努力走出一條符合規(guī)律、契合實(shí)際的鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興的新路子。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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收稿日期? ?2019-01-15