劉金祥

改革開放40多年來，作為民營經(jīng)濟重要組成部分的民營文化企業(yè)，在推動我國文化產(chǎn)業(yè)增加值日益提高和城鄉(xiāng)居民文化消費水平持續(xù)提升過程中扮演了重要角色，為促進中華文化走出去新格局的形成和國家文化軟實力的增強做出了貢獻。事實上，我國許多民營文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)伊始都是在不自覺間叩開文化產(chǎn)業(yè)大門的，越來越多的民營企業(yè)逐步從被動投資到主動投資，轉(zhuǎn)而直接從事文化產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營，一旦參與了文化產(chǎn)業(yè)，民營資本就彰顯出自己的獨特優(yōu)勢。

首先，民營文化企業(yè)家大都具有強烈的開拓精神，其經(jīng)商經(jīng)歷與經(jīng)驗比較豐富，對經(jīng)濟社會發(fā)展有思考，對我國國情有自身認識，很多民營企業(yè)家在發(fā)展過程中也普遍面臨著文化轉(zhuǎn)型、文化升級的需求，這就使這些企業(yè)家有了強勁的內(nèi)生動力。

其次，民營企業(yè)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中其自身特點與獨特優(yōu)勢日益凸顯。由于民營資本的天然屬性，決定了民營企業(yè)的權(quán)屬關(guān)系清晰，生產(chǎn)經(jīng)營的決策務實，所投資的文化產(chǎn)業(yè)項目注重連續(xù)性和現(xiàn)實性，加之民營企業(yè)家目標感強，主動性強，企業(yè)運行機制靈活，行動效率較高。

但應清醒地看到，盡管我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出生機勃勃的態(tài)勢，但與發(fā)達國家相比還有很大差距，特別是民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有待進一步增強。一段時間以來，民營文化企業(yè)發(fā)展引來社會輿論關(guān)注，特別是隨著貿(mào)易摩擦的逐步升級，以及我國經(jīng)濟發(fā)展進程中結(jié)構(gòu)性矛盾的顯現(xiàn)，一些民營文化企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著很大壓力，一些人借此渲染負面情緒。

有些人認為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是由國有文化企業(yè)構(gòu)成的，如果想要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，就要有“航母”級的大型國有文化企業(yè)。在文化領(lǐng)域，這種觀念在一段時間內(nèi)具有一定的市場，以致于某些地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時都明確提出要打造國有文化企業(yè)“航母”。不能說這種觀念不對，因為國有文化企業(yè)對一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確具有舉足輕重的作用。但是，不論在哪個產(chǎn)業(yè)哪個行業(yè)，民營企業(yè)的作用都不可小覷，在文化產(chǎn)業(yè)中情況更是如此，因為文化產(chǎn)業(yè)所具有的智力經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟的特點，決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量必須從民營文化企業(yè)成長而來，其核心競 爭力也很難依靠單純的規(guī)模擴大和資本運作來獲取。因此，如果僅僅將目光放在國有文化企業(yè)上，而對民營文化企業(yè)的地位和作用認識不清，那么不僅中小文化企業(yè)不能獲得很好的發(fā)展，文化“航母”也會成為“無源之水，無本之木”。

一是立足實際制定出臺扶持政策。要根據(jù)中央有關(guān)要求與部署，研究出臺鼓勵本地區(qū)民營和社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在深入調(diào)研的基礎上，制定發(fā)布本地區(qū)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，建立相應的激勵機制，擴大發(fā)展引導基金數(shù)額，鼓勵民營企業(yè)介入文化產(chǎn)業(yè)。拿出相應的扶持資金，建立完善投融資平臺。同時，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)原則和要求，降低民營企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻，簡化準入程序，減少審批環(huán)節(jié)。引導和鼓勵民營文化企業(yè)依托當?shù)貧v史文化資源、自然資源和旅游資源，有機整合本地區(qū)自然風光、人文景觀和民俗文化等相結(jié)合，努力實現(xiàn)文化資源稟賦的合理開發(fā)和有效利用。

二是打造民營文化企業(yè)品牌。改革開放以來特別是近年來，我國眾多民營文化企業(yè)在進軍文化產(chǎn)業(yè)上進行了有益探索和大膽實踐，并取得了一定成效。但是從總體上看，具有較強競爭力和較大實力的民營文化企業(yè)還為數(shù)不多。因此，各級政府應高度重視和大力扶持民營企業(yè)組建，加快發(fā)展各類文化中介組織，充分發(fā)揮它們在招商引資、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn)、活躍市場中的積極作用，引導民營文化企業(yè)圍繞打造具有地域特色、民族特色的文化精品，盡快構(gòu)建一批具有強大市場競爭力的文化品牌，擴大文化產(chǎn)品的市場占有率，把承載著中華文化的文化產(chǎn)品鍛造為強勢品牌，并通過商標注冊和版權(quán)等形式進行保護，扶持其不斷做大做強。

三是營造良好營商環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的根本區(qū)別在于，創(chuàng)意是其發(fā)展的靈魂與核心，缺乏創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)其生命力難以長久，也不可能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。所以，在文化產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的情況下，通過改善營商環(huán)境吸引民間資本和外地資本介入和進入本地文化產(chǎn)業(yè)，不失為一條捷徑。各級政府應充分利用本地區(qū)的文化資源稟賦和地緣區(qū)位優(yōu)勢，拿出切實可行的優(yōu)惠政策，營造良好的投資軟環(huán)境，吸引更多戰(zhàn)略投資者到本地區(qū)投資，共同發(fā)展繁榮文化產(chǎn)業(yè)，做到互利互惠、共生共贏。

四是增加對民營文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。商業(yè)銀行、保險公司以及債券信用增進公司等機構(gòu)，應在加強風險識別和風險控制的基礎上，運用信用風險緩釋工具等多種手段，支持民營企業(yè)債券融資。各級政府在財政政策方面，應設立專項發(fā)展資金，采取貼息、補助、獎勵等方式，對具有濃郁地方特色和巨大市場潛力的文化產(chǎn)業(yè)項目進行重點扶持，通過給予適當?shù)馁Y金補貼，有效破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。在投融資政策方面，對于重點公益性文化建設項目，要確保財政資金及時到位，并鼓勵民營文化企業(yè)自籌資金參與公益性文化設施的建設和改造?！?/p>

（作者是黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）