■ 宋曉真

一、蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃特點(diǎn)與存在問題

傳統(tǒng)意義上講，蘇南地區(qū)主要指的是位于江蘇省南部，長江三角洲中心包括蘇州、無錫、常州三個地區(qū)的統(tǒng)稱。早在20世紀(jì)60年代，蘇南地區(qū)就以其發(fā)達(dá)的交通區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了獨(dú)特鮮明的地方營造經(jīng)驗(yàn)。近年來，蘇南地區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐下，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌、打造具有蘇南風(fēng)貌的鄉(xiāng)村成果，在更高層面上探索村民參與式鄉(xiāng)村治理新思路，努力兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2014年江蘇省公布了新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中一半以上村莊在蘇南地區(qū)，可見蘇南地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)成果多且質(zhì)好，但同時也存在一些問題：

（一）蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村復(fù)興建設(shè)基礎(chǔ)良好

蘇南地區(qū)作為我國新農(nóng)村建設(shè)起步最前沿的地區(qū)之一，一直扮演著中國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者角色。經(jīng)過多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展和城市功能的輻射帶動，具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢。隨著江蘇省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，政府相繼推出了關(guān)于特色田園鄉(xiāng)村的相關(guān)政策，對現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中一些現(xiàn)狀問題重新審視，對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整合升級，率先在基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的蘇南地區(qū)重塑和諧共融的人地關(guān)系，改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距比較大、鄉(xiāng)村缺少吸引力等問題。同時，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能，形成增長動力機(jī)制，走多元化的特色發(fā)展之路，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和振興。

（二）新型鄉(xiāng)村集中社區(qū)化居住形態(tài)成為農(nóng)村社會變遷的表現(xiàn)與內(nèi)在要求

目前，在蘇南地區(qū)的農(nóng)戶中，生產(chǎn)經(jīng)營方式、就業(yè)方式和生活方式發(fā)生了很大變化，農(nóng)民收入渠道進(jìn)一步拓寬，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，增收空間不斷拓展，生態(tài)環(huán)境意識也在逐步增強(qiáng)，這些變化對村莊形態(tài)布局將產(chǎn)生革命性的影響。為了滿足農(nóng)民日漸提高的生活水平和生活方式的需求，鄉(xiāng)村集中居住的社區(qū)模式因?yàn)樘岣吡送恋氐募s利用效率，減少了資源的浪費(fèi)，并且?guī)恿说谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展等優(yōu)勢，成為一段時期以來的最優(yōu)化居住模式選擇。至2013年底，蘇州已實(shí)現(xiàn)52%的農(nóng)民集中居住。但是目前社區(qū)管理模式尚處于試點(diǎn)探索階段，社區(qū)管理資金的匱乏、醫(yī)療服務(wù)、圖書閱覽等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題都成為集中社區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題與挑戰(zhàn)。

（三）鄉(xiāng)村景觀的整體意象受到破壞

鄉(xiāng)村景觀，作為一種特定的文化符號，正在彰顯著鄉(xiāng)村的文化景觀藝術(shù)。隨著各地鄉(xiāng)村振興的大規(guī)模快速推進(jìn)，蘇南農(nóng)村各地相繼面臨著從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的難題。目前蘇南很多鄉(xiāng)村新的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中忽略了歷史文化與地域性特性的展現(xiàn)，更缺少對可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，很多盲目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也破壞了鄉(xiāng)村基底的完整性，景觀顯得支離破碎。轉(zhuǎn)型時期，在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和自然景觀資源保護(hù)中尋求平衡點(diǎn)，整理零碎化的地景資源，制定合理的景觀保護(hù)和利用策略，構(gòu)建可持續(xù)的景觀發(fā)展機(jī)制與模式已成為鄉(xiāng)村振興的重中之重。

二、蘇南地區(qū)村莊更新效果分析

由于大量村莊更新需求的涌現(xiàn)與村莊更新政策的刺激，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村再生在廣度和強(qiáng)度上越來越大。在村莊的物質(zhì)空間要素如空間布局、住宅單體以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置等方面尤為明顯。

（一）傳統(tǒng)聚落空間解構(gòu)

空間布局是村落宏觀層面的一個整體布局與規(guī)劃，是村莊體系規(guī)劃中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。蘇南地區(qū)很多村莊依托自身的地理優(yōu)勢和豐富的資源，在區(qū)域功能布局的規(guī)劃中對接積極，將宏觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與村莊空間布局相結(jié)合。但是面對新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)?？焖偻七M(jìn)，由政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)形態(tài)逐步取代了鄉(xiāng)村自身的有機(jī)更新，基于規(guī)劃調(diào)控和局部利益的村莊空間結(jié)構(gòu)超速演化，直接導(dǎo)致了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落空間的解構(gòu)，空間呈現(xiàn)集聚和空廢的兩極分化態(tài)勢，一方面更加集約合理，另一方面鄉(xiāng)村特性逐步減弱甚至趨于消亡。

（二）建筑單體相似性與多樣性并存

在村莊更新過程中，很多地區(qū)基于強(qiáng)制性的規(guī)劃要求，千村一面的現(xiàn)象普遍存在，失去了千姿百態(tài)的特色和活力，同質(zhì)化嚴(yán)重。為了積極糾正這樣的現(xiàn)象，在一些相對開放性的政策激勵下，村民被鼓勵按照自己的需求和意愿進(jìn)行改造或新建，但是因?yàn)閷徝篮徒?jīng)濟(jì)利益等很多方面的差別，他們不懂得如何打造自己的一面，或者只是急功近利，為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使盲目增高增大，隨意改動圖紙。村莊面貌變得五花八門、風(fēng)格迥異，由“千村一面”滑向了“千村千面”的尷尬境地。目前蘇南地區(qū)的民居與傳統(tǒng)民居相比，空間格局上“行列機(jī)械，里巷文化丟失”，這種彎曲的里巷所承載的生活和交往的功能基本喪失了，缺乏對深層的、內(nèi)核性的江南鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)空間的考量。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后農(nóng)民房屋建筑

整體而言，基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，蘇南地區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施面貌己經(jīng)有了很大變化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，農(nóng)村基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)度和人居環(huán)境質(zhì)量有效提升。但從現(xiàn)有尚未整治改造的村莊環(huán)境看，農(nóng)民的房屋建筑寬敞，樓房遍地，別墅成群；而環(huán)境衛(wèi)生卻與住宅的形象不太一致，加上部分地區(qū)工業(yè)污染、生活垃圾與生活污水等，村莊環(huán)境急亟需要整治和更新。加上一些地方行政部門重建設(shè)、 輕管理，臨時走過場現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏長久有效的管理機(jī)制，一些臟亂差的環(huán)境問題回潮比較多。相信隨著江蘇省政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要務(wù)，蘇南地區(qū)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平會得到進(jìn)一步提升。

（四）村莊產(chǎn)業(yè)多元化

當(dāng)前蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型日益多元化，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，促進(jìn)村莊產(chǎn)業(yè)功能拓展與業(yè)態(tài)延伸，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)空間的不斷更新和發(fā)展路徑的多樣化，村莊空間環(huán)境也隨之出現(xiàn)了變化，很多新型的村莊空間形態(tài)也相繼萌出。這些都導(dǎo)致了更新路徑的多樣化，并對更新空間施加影響。

1.逐步出現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化更新空間

蘇南地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系探索實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于江蘇其它地區(qū)，為了保護(hù)和傳承地方特色，提倡利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把第二產(chǎn)業(yè)加工引入進(jìn)來，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工，延長傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提高與村落空間的發(fā)展互助共生的局面。比如常州市查家灣村，逐步突破純居住功能的限定，村莊建立了一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并以此為載體把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來，打造集生產(chǎn)、加工、科研、文化、觀光和旅游等功能于一體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.工業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)下的集中與分離

目前蘇南地區(qū)很多零碎的工業(yè)用地穿插在居住空間中，嚴(yán)重影響村落宜居環(huán)境的營建。尤其一些沿道路邊自由修建的小的工業(yè)廠房，不僅污染了環(huán)境衛(wèi)生，也嚴(yán)重影響了村容村貌。比如江陰市周莊鎮(zhèn)的山泉村，為了徹底解決居住工作兩者功能間的沖突，在滿足村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、完善村莊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施前提下，參照城市居住小區(qū)的建設(shè)模式，建造村民集中居住的小區(qū)，以別墅、多層和高層搭配建設(shè)的方式統(tǒng)一安置，剩余的進(jìn)行招商引資整體開發(fā)。合理有效的布局在為居民提供生產(chǎn)、生活、居住等服務(wù)的同時，形成了充滿活力的工業(yè)社區(qū)。

3.鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)漸趨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)多樣化

蘇南地區(qū)很多鄉(xiāng)村有著豐富的旅游資源且類型多樣，而旅游產(chǎn)業(yè)化是作為部分村莊發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要方向，很多村莊主動對接旅游景區(qū)，將具有歷史價值的傳統(tǒng)建筑或景觀資源予以重點(diǎn)保護(hù)和整修。從全域旅游的大局出發(fā)，利用現(xiàn)有的原生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合社會需求和村莊特點(diǎn)量身打造與旅游休閑相容的空間格局，形成多類型、多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)。整個服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間的影響是基于原村莊空間環(huán)境，融于原村莊特色，高于原村莊環(huán)境品質(zhì)。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村再生的建議

村莊的再生過程是多層次的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村功能再造價值的路徑和手段也是多樣的。以蘇南為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中形成各種因地制宜的土地利用方式，促進(jìn)了鄉(xiāng)村空間形態(tài)演變發(fā)展。以下在根據(jù)人-地-產(chǎn)業(yè)之間相互作用機(jī)制提煉的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題和矛盾，提出相應(yīng)的鄉(xiāng)村再生建議。

（一）明晰鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，自組織演化和政府的積極支持相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)憑借自身過硬的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程、高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中取得了切實(shí)成效的同時，也出現(xiàn)了一些問題。在鄉(xiāng)村再生過程中就需要明晰鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，激活農(nóng)村內(nèi)生力，堅(jiān)持自組織演化和政府的積極支持相結(jié)合的策略手段。就像蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村，外來人口的涌入導(dǎo)致鄉(xiāng)村居住人口結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)地喪失和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致本地人口職業(yè)轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃提升的過程中應(yīng)該真正考慮實(shí)際居住的老年人和外來人口兩類人群的需求，繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，與豐富的旅游資源對接，提高村民生活品質(zhì)，還原鄉(xiāng)村發(fā)展價值理念，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

（二）有序推進(jìn)、因地制宜，從技術(shù)方法上營造鄉(xiāng)村特色空間

有序推進(jìn)、因地制宜的鄉(xiāng)村實(shí)踐模式是一個具體問題具體分析的過程。不同村莊的提升基礎(chǔ)和階段都有差別，在制定相關(guān)策略時，要充分考慮不同地區(qū)、不同尺度下的的農(nóng)村更新模式的迥異，尊重鄉(xiāng)村地域多樣性，建立高效的空間體系，實(shí)行差別化的鄉(xiāng)村規(guī)劃，只有這樣才能在特色上具有可持續(xù)性。另外，需要健全各類規(guī)劃體系和相關(guān)機(jī)制以支持村莊文化要素保護(hù)。編制有針對性的鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則及指引，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析與技術(shù)分析。

（三）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則

在工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，對于生態(tài)可持續(xù)資源的開發(fā)與利用變得越來越舉足輕重。在鄉(xiāng)建過程中堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合的生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù)生態(tài)自然資源和生態(tài)環(huán)境不受破壞，保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^，使鄉(xiāng)村旅游活動獲得良性循環(huán)，對該地區(qū)自然環(huán)境的完整性及地方文化傳承、當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)俗等人文生態(tài)環(huán)境都進(jìn)行全方面的保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、共榮。

（四）搭建文旅融合平臺載體

新一輪鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中需要推動文化和旅游高度融合，從理念走向行動，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、教育支撐、研究突破，推出一批具有融合特色的活動綜合體，注重用旅游彰顯文化創(chuàng)建的價值，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的輻射作用，真正做到“理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務(wù)融合、交流融合”，打造國內(nèi)外有重要影響的文旅融合品牌。

鄉(xiāng)村再生與復(fù)興過程是一個漫長且有機(jī)的過程，其中既是物質(zhì)形態(tài)元素的更新迭代，也有經(jīng)濟(jì)、社會、文化、功能等基本要素的發(fā)展。從發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村再生的一些經(jīng)驗(yàn)與問題分析來看，其轉(zhuǎn)型過程的進(jìn)步性與領(lǐng)頭作用是顯而易見的，但是對地域特色、空間肌理的認(rèn)識仍不夠深入，對一些生態(tài)化技術(shù)的理論研究也比較欠缺。另外，更新和完善規(guī)劃編制與激發(fā)鄉(xiāng)村自主發(fā)展的潛能、處理好多樣性的鄉(xiāng)土村莊保護(hù)與村莊大規(guī)模的建設(shè)的矛盾，提升村莊的服務(wù)功能和現(xiàn)代化進(jìn)程，還需要繼續(xù)努力。