林言

全省林業(yè)工作會議于2月28日在杭州召開，省林業(yè)局黨組書記、局長胡俠會上作了工作報告。報告中，胡俠回顧了2018年浙江林業(yè)工作情況，部署2019年全省林業(yè)工作。他指出，2018年，全省林業(yè)改革發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，機(jī)構(gòu)改革順利實施，國土綠化加快推進(jìn)，資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，生態(tài)文化廣泛傳播，支撐保障逐步優(yōu)化。2019年是建國70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全省林業(yè)系統(tǒng)要按照高質(zhì)量建成“森林浙江”的目標(biāo)，謀劃和推進(jìn)2019年工作，突出重要方面。

圍繞高質(zhì)量建成“森林浙江”努力實現(xiàn)五“高”目標(biāo)

當(dāng)前，浙江林業(yè)面臨著新的形勢和任務(wù)，承擔(dān)著新的職責(zé)和使命。要保持發(fā)展定力，明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，不斷提升林業(yè)改革發(fā)展水平。浙江林業(yè)今后一個時期發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢把握“‘八八戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)”主題，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、大花園建設(shè)等省委、省政府中心工作，全面深化林業(yè)綜合改革，持續(xù)開展國土綠化美化，切實加強(qiáng)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和野生動植物保護(hù)，積極推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷提升林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，高質(zhì)量建成“森林浙江”。高質(zhì)量建成“森林浙江”與2014年省委、省政府提出的“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林浙江”一脈相承，既體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底的理念，也貫徹了中央和省委、省政府提出的高質(zhì)量發(fā)展要求。高質(zhì)量建成“森林浙江”是今后一個時期全省林業(yè)發(fā)展的總抓手、總方向、總目標(biāo)。力爭到2022年，努力實現(xiàn)五個“高”目標(biāo)。

高水平綠色生態(tài)屏障。國土綠化美化水平明顯提高，城鄉(xiāng)人居生態(tài)顯著改善，森林質(zhì)量和功能進(jìn)一步提升，構(gòu)建起資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的綠色生態(tài)屏障。森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，平原林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上，林木蓄積量達(dá)到4.25億立方米，森林植被碳儲量達(dá)到2.85億噸，喬木林單位面積蓄積量達(dá)到4.7立方米/畝，三分之一以上的縣（市、區(qū)）成為國家森林城市，建成“一村萬樹”示范村1000個以上、推進(jìn)村1萬個以上。

高標(biāo)準(zhǔn)自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度全面落實，自然保護(hù)地體系基本建成，森林災(zāi)害防控體系全面優(yōu)化，重點(diǎn)野生動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，建立完善的森林、濕地、野生動植物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。林地保有量達(dá)9900萬畝，公益林保有量穩(wěn)定在4500萬畝以上，濕地保有量穩(wěn)定在1500萬畝以上，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率和無公害防治率均達(dá)到90%以上。

高效益綠色富民產(chǎn)業(yè)。林業(yè)集約化、規(guī)?；矫黠@提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加，林業(yè)富民能力顯著增強(qiáng)。林業(yè)行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8500億元，林業(yè)旅游年產(chǎn)值超過2500億元，建成省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)200個以上、現(xiàn)代國有林場30個以上。

高效能監(jiān)管服務(wù)體系。權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的林業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善。智慧林業(yè)云平臺和林業(yè)“一張圖”全面建成，林業(yè)“最多跑一次”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化。林業(yè)經(jīng)營體制、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和林業(yè)金融體系日益健全。林技推廣網(wǎng)絡(luò)日臻完善，適應(yīng)浙江林業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系基本建成，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，主要食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)65%以上。

高品位林業(yè)生態(tài)文化。生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，自然教育理念深入人心，生態(tài)文化知識得到廣泛傳播，公眾生態(tài)文明意識明顯提高。修復(fù)森林古道500公里，所有古樹名木得到有效管護(hù)。建設(shè)省級生態(tài)文化基地200個、古樹名木主題公園200個。

圍繞大花園建設(shè)高水平推進(jìn)國土綠化美化

要認(rèn)真落實《浙江省高水平推進(jìn)國土綠化美化行動計劃（2018—2022年）》，進(jìn)一步提升國土綠化水平，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為大花園建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)底色和生態(tài)支撐。

以“新植1億株珍貴樹”為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗森林建設(shè)。落實《浙江省新植1億株珍貴樹五年行動計劃（2016—2020年）》，深入實施珍貴樹種贈苗造林、基地建設(shè)、補(bǔ)植培育、四旁植樹、發(fā)展示范五大行動。計劃2019年新植珍貴樹2100萬株以上，培育珍貴彩色容器苗500萬株以上。按照區(qū)域集中、連片推進(jìn)的思路，大力發(fā)展木材品質(zhì)優(yōu)、市場價值高、培育潛力大的珍貴樹種，積極開展目標(biāo)樹培育，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)珍貴樹種基地。全面摸清規(guī)劃造林地的基本情況，結(jié)合珍貴彩色森林建設(shè)，逐地逐塊提出切實可行的造林計劃，加快綠化步伐。慶元縣提出，以杉木林改造為基礎(chǔ)，建設(shè)萬畝楠木林；龍泉市計劃發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹種，建設(shè)萬畝紅豆樹基地。這些均為發(fā)展珍貴樹種的典型做法，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

以“一村萬樹”為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！耙淮迦f樹”是以1個村新植1萬株樹為載體，是“千萬工程”鄉(xiāng)村綠化的升級版。要進(jìn)一步深化“一村萬樹”行動，加快示范村和推進(jìn)村建設(shè)，大力開展四旁植樹和綠化片林建設(shè)，積極發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩色樹種、經(jīng)濟(jì)樹種，著力構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村綠化體系，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。計劃2019年建設(shè)示范村350個、推進(jìn)村3500個。

以縣級國家森林城市創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗城市建設(shè)。要堅持近自然、生態(tài)化理念，以國家森林城市創(chuàng)建、森林城市群建設(shè)為平臺，加強(qiáng)城市、城際國土綠化空間的均衡利用，輻射帶動周邊中小城市、城鎮(zhèn)森林建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間，推動城市森林結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理、功能更加全面。積極推動嘉興市創(chuàng)建國家森林城市，努力推進(jìn)設(shè)區(qū)的市創(chuàng)建國家森林城市全覆蓋。加快縣級創(chuàng)建國家森林城市和省森林城鎮(zhèn)，推進(jìn)金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)，2019年力爭建成國家森林城市3個、省級森林城鎮(zhèn)50個。

以森林生態(tài)廊道為重點(diǎn)，推進(jìn)美麗通道建設(shè)。森林生態(tài)廊道是指以森林為主體，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)空間互聯(lián)互通的綠色網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建森林生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，是全省“美麗浙江”和大花園建設(shè)的重要內(nèi)容。要以高速公路、鐵路、八大水系、沿海渠堤等沿線為重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，積極打造美麗通道。各地要主動謀劃建設(shè)思路，積極先行先試。要抓好浙中生態(tài)廊道試點(diǎn)，為全省面上推開總結(jié)經(jīng)驗做法。

圍繞生態(tài)安全加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)管理

機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)部門保護(hù)自然生態(tài)的責(zé)任更加重大。要牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持嚴(yán)格保護(hù)，大力發(fā)展森林和濕地資源，守護(hù)好浙江的綠水青山。

著力完善森林資源監(jiān)測評價機(jī)制。目前，森林覆蓋率、蓄積量和森林質(zhì)量等指標(biāo)已列入省對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核、綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)機(jī)制、自然資源資產(chǎn)離任審計、高質(zhì)量發(fā)展等工作的指標(biāo)體系。各地要高度重視森林資源監(jiān)測評價工作，及時開展森林資源年度動態(tài)監(jiān)測，切實提高監(jiān)測質(zhì)量，全面準(zhǔn)確掌握森林資源消長變化情況。要不斷推廣先進(jìn)實用監(jiān)測技術(shù)，提升監(jiān)測精度和工作效率。要加快完善森林資源考核評價方法，積極推進(jìn)縣級森林資源增長考核指標(biāo)與市級年度監(jiān)測數(shù)據(jù)的銜接配套，不斷提高森林資源考核評價的科學(xué)性和公正性。要積極探索建立森林資源增減掛鉤機(jī)制，以年度監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，實施森林資源年度消耗利用與造林更新總量平衡管理，明確增減掛鉤責(zé)任主體，強(qiáng)化資源保護(hù)剛性約束，提高節(jié)約集約利用水平。

加快完善公益林、天然林保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)公益林建設(shè)管理，優(yōu)化省、市、縣三級公益林“陽光工程”建設(shè)，完善公益林區(qū)劃界定書、公益林保護(hù)管理協(xié)議、資金發(fā)放清冊，確保“地、權(quán)、利”三者相一致，爭取逐步提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。計劃2019年新增省級以上公益林建設(shè)面積12萬畝，增加保護(hù)區(qū)租賃面積45萬畝。大力保護(hù)天然林，認(rèn)真貫徹落實中央深改委審議通過的《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，全面落實天然林保護(hù)責(zé)任，著力建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，完善停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策。

建立健全濕地面積總量管控機(jī)制。加強(qiáng)濕地用途管制，制定全省濕地分級管理辦法，強(qiáng)化對征收、占用濕地的管理，按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的要求，確保濕地總量平衡。禁止擅自占用國家和省重要濕地，嚴(yán)厲查處違法利用濕地行為。完善濕地保護(hù)工作的考核機(jī)制，將濕地保護(hù)率等指標(biāo)列入對地方的考核。認(rèn)真實施省、市、縣三級濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，建設(shè)一批具有典型示范作用的濕地生態(tài)保護(hù)和示范利用工程。加強(qiáng)濕地公園建設(shè)管理，制定省級濕地公園管理辦法，通過創(chuàng)建濕地公園實現(xiàn)對重要濕地的生態(tài)修復(fù)保護(hù)。會同相關(guān)部門開展?jié)竦乇O(jiān)測評價，實現(xiàn)不同類型濕地數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

構(gòu)建完善森林災(zāi)害防控機(jī)制。加強(qiáng)森林防火工作，健全行業(yè)防火管理機(jī)構(gòu)，充實防火專業(yè)力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展宣傳教育，嚴(yán)格管控野外用火，全面落實防范職責(zé)，切實把森林火災(zāi)預(yù)防工作抓實抓細(xì)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，采取有力措施，打好松材線蟲病防治攻堅戰(zhàn)，堅決遏制災(zāi)情擴(kuò)展蔓延。危害嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）要加大科學(xué)防治力度，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)、四邊區(qū)域、景區(qū)、高速公路沿線等地的除治工作。疫點(diǎn)不多、災(zāi)情較輕的縣（市、區(qū)）要全面徹底清除病死松樹，并對疫點(diǎn)周邊松林采取“打孔注藥”防治措施，爭取拔除疫情。切實加強(qiáng)對疫情和疫木的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的疫區(qū)管理制度，全面停止利用疫木生產(chǎn)板材，推行疫木就近粉碎措施，加大對違規(guī)調(diào)運(yùn)、加工、利用疫木行為的打擊力度，嚴(yán)防疫木流失、疫情擴(kuò)散。

圍繞實施最嚴(yán)格保護(hù)制度完善自然保護(hù)地管理體系

統(tǒng)一管理自然保護(hù)地是中央和省委、省政府交給林業(yè)部門的重要職責(zé)。要全面貫徹中央有關(guān)自然保護(hù)地管理的重大決策部署，發(fā)揮好統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢，切實履行監(jiān)管責(zé)任，全面提升自然保護(hù)地建設(shè)管理水平。

理清自然保護(hù)地發(fā)展思路。中央深改委通過的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》要求，按照“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，實行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。要認(rèn)真落實指導(dǎo)意見精神，結(jié)合浙江實際，提請省委、省政府出臺相應(yīng)的實施辦法，適時召開全省自然保護(hù)地工作會議。各地要認(rèn)真領(lǐng)會中央精神，明確工作任務(wù)，加大自然保護(hù)地監(jiān)管力度。

啟動自然保護(hù)地優(yōu)化整合。按照全國深化自然保護(hù)地大檢查的部署，對全省所有自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)查摸底，開展系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查，妥善處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。在省級以上自然保護(hù)區(qū)先行開展自然保護(hù)地監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)，及時掌握保護(hù)地動態(tài)。探索有效的管理體制和管理模式，對全省各類自然保護(hù)地進(jìn)行整合、優(yōu)化，逐步實現(xiàn)一個自然保護(hù)地保留一塊牌子、建立一個管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有浙江特色的自然保護(hù)地體系。

加快推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)。按照國家公園實行省政府垂直管理的要求，完善錢江源國家公園管理體制。根據(jù)自然資源部、國家林草局督察反饋問題，加強(qiáng)違規(guī)項目整改。進(jìn)一步推進(jìn)跨區(qū)域保護(hù)合作，加強(qiáng)與江西、安徽兩省的溝通協(xié)調(diào)，推動生態(tài)系統(tǒng)完整保護(hù)，探索跨行政區(qū)域管理的有效途徑。加快推進(jìn)“十大名山”公園建設(shè)，根據(jù)不同定位，制定相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動名山公園建設(shè)規(guī)劃編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大花園示范區(qū)。

圍繞鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)

浙江山區(qū)、林區(qū)有著豐富的林業(yè)資源，現(xiàn)有林地1億畝。要積極發(fā)揮“七山”的資源、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，融合林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)為核心、以三產(chǎn)融合發(fā)展為特征的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以三產(chǎn)融合為方向，努力建設(shè)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。要推動林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實施“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升計劃，形成主體協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、利益聯(lián)結(jié)高效、競爭能力較強(qiáng)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)加工集群，打造區(qū)域公共品牌，推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，培育產(chǎn)業(yè)集聚中心、交易中心和價格信息發(fā)布中心。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主攻以油茶、香榧、山核桃為代表的木本油料產(chǎn)業(yè)，以鐵皮石斛為代表的林下中藥材產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷增加三產(chǎn)融合的增值效益。

以森林康養(yǎng)為重點(diǎn)，著力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。大力發(fā)展以森林康養(yǎng)為重點(diǎn)的森林休閑養(yǎng)生業(yè)。以森林村莊、古村落、自然生態(tài)村落等為依托，加強(qiáng)森林休閑養(yǎng)生資源的保護(hù)和利用，加快培育一批融森林文化與民俗風(fēng)情于一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家。謀劃推進(jìn)“百縣千吧（氧吧）”工程，啟動森林康養(yǎng)基地認(rèn)定工作。組織編制森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林人家、森林古道、森林康養(yǎng)基地、森林氧吧等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定規(guī)范，完善森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極打造一批具有鄉(xiāng)土特色和國際影響力的森林康養(yǎng)品牌，加快康養(yǎng)專用森林、森林養(yǎng)生食品、飲品、紀(jì)念品等開發(fā)與認(rèn)證。推進(jìn)現(xiàn)代國有林場建設(shè)，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設(shè)保護(hù)、木材生產(chǎn)儲備和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提供等方面的重要作用。

以“一畝山萬元錢”為載體，大力增強(qiáng)林業(yè)富民能力。認(rèn)真實施《浙江省“一畝山萬元錢”五年行動計劃（2018年—2022年）》，不斷推動模式轉(zhuǎn)型升級，逐步從以種植為主向一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高持續(xù)發(fā)展能力和綜合效益。各地要認(rèn)真分析自身區(qū)位條件、自然資源、生產(chǎn)實際和市場需求，注重突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，合理確定“一畝山萬元錢”發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)氐木唧w模式，積極穩(wěn)妥地加以推廣。鼓勵和支持林業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層涌現(xiàn)出來的新技術(shù)、新模式、新成果，形成“綠色、生態(tài)、高效”的科技富民模式。爭取2019年新建基地40萬畝、鞏固深化50萬畝以上，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值90億元以上。

以林業(yè)改革為動力，支持吸引人才資本“上山入林”。加快林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，激活林業(yè)資源要素，推進(jìn)林地股份制流轉(zhuǎn)，加大林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放力度，鼓勵人才、資本“上山入林”，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育和扶持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場等新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)，豐富綠色金融產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、林業(yè)保險和林業(yè)貸款貼息工作，重點(diǎn)推廣公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，擴(kuò)大林業(yè)融資規(guī)模，降低融資成本，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營主體保障能力，服務(wù)山區(qū)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)增收。

圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升監(jiān)管服務(wù)水平

監(jiān)管與服務(wù)是林業(yè)部門行使職能的重要手段。監(jiān)管是最好的服務(wù)，服務(wù)是為了更好地監(jiān)管。要完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高科技支撐能力，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以深化“最多跑一次”改革撬動林業(yè)各方面的改革，按照“簡政放權(quán)、減少干預(yù)、優(yōu)化配置、有效管理”的要求，加大林業(yè)行政權(quán)力減、放、轉(zhuǎn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，完善服務(wù)流程，營造更優(yōu)林業(yè)政務(wù)環(huán)境。扎實做好林業(yè)“最多跑一次”數(shù)據(jù)共享工作，推進(jìn)“掌上辦事”和“掌上辦公”。加快浙江智慧林業(yè)云平臺建設(shè)，建立共享安全的林業(yè)數(shù)字化平臺，實現(xiàn)一個平臺辦事、一套數(shù)據(jù)共享、一體化安全保障的目標(biāo)。不斷優(yōu)化提升森林資源“一張圖”，整合濕地、公益林、自然保護(hù)地等資源管理數(shù)據(jù)，強(qiáng)化資源監(jiān)測管理和考核評價，實現(xiàn)監(jiān)督管理更加規(guī)范高效。

以提升科技支撐能力為目標(biāo)，不斷健全林業(yè)科技創(chuàng)新推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)林業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興科技助推行動，深化省院合作，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技普及，著力打通新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用的“最后一公里”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程，新建一批國家級、省級林業(yè)科技創(chuàng)新平臺。完善清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和發(fā)布。加大林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，加快林業(yè)“浙江制造”“品字標(biāo)”制定，打造一批林業(yè)區(qū)域公共品牌。強(qiáng)化食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大監(jiān)測力度和覆蓋面，全面開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查、追溯體系建設(shè)和合格證管理。

以嚴(yán)格落實監(jiān)管機(jī)制為抓手，加大林業(yè)執(zhí)法力度。各地要全面貫徹落實習(xí)近平總書記的重要批示指示精神，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。要持續(xù)深化林業(yè)督查工作，全覆蓋推進(jìn)遙感衛(wèi)片執(zhí)法檢查，建立“天上看、地下查”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。加大對違法違規(guī)案件的動態(tài)跟蹤、預(yù)測預(yù)警和督查督辦，該查處的堅決查處，該曝光的堅決曝光，該問責(zé)的堅決問責(zé)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。完善資源管理事中事后監(jiān)管制度，積極開展林地征占用和林木采伐“雙隨機(jī)”檢查，切實加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，通過查處典型案件發(fā)揮震懾警示作用，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。組織開展“嚴(yán)厲打擊非法占用林地”“雷霆”“綠劍檢疫執(zhí)法”等系列專項行動，以打擊破壞林地等為重點(diǎn)，常態(tài)化打擊各類涉林違法行為。加強(qiáng)和完善省政府對各市政府的“森林浙江”目標(biāo)責(zé)任制考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，不斷優(yōu)化考核方法。

以實施大項目為帶動，建立完善林業(yè)工程建設(shè)管理機(jī)制。積極對接鄉(xiāng)村振興、大花園等重大戰(zhàn)略，在美麗森林建設(shè)、資源保護(hù)管理、自然保護(hù)地建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批重大項目，積極整合財政資金，吸引社會資本投入林業(yè)建設(shè)。對公益類項目實行工程化管理，制定完善林業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立工程化投入、項目化管理、市場化運(yùn)作的投資機(jī)制。大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，加快培育林業(yè)中介服務(wù)組織，把林業(yè)規(guī)劃設(shè)計、森林資源資產(chǎn)評估、資源調(diào)查監(jiān)測、林業(yè)案件鑒定等服務(wù)事項交由中介組織承擔(dān)。規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)管理，加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律，提升林業(yè)社會化服務(wù)水平。強(qiáng)化林業(yè)資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范管理制度、管理程序、實施環(huán)節(jié)，加強(qiáng)績效評價和專項稽查，提升林業(yè)項目建設(shè)管理水平。

圍繞擴(kuò)大生態(tài)文化影響

大力拓展林業(yè)宣傳的深度和廣度

浙江物產(chǎn)豐饒、山川秀美，靈秀的江南山水，孕育了底蘊(yùn)深厚、別具一格的江南森林文化。要堅持宣傳教育、生態(tài)普及、文化引領(lǐng)、理論研究并進(jìn)，大力建設(shè)和弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會形成關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍。

認(rèn)真抓好林業(yè)宣傳工作。圍繞省委、省政府重大決策部署和林業(yè)中心工作，結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合主流媒體精心策劃系列主題宣傳活動，廣泛宣傳新中國成立70年來浙江林業(yè)改革發(fā)展的巨大成就。突出林業(yè)新增職能特別是自然保護(hù)地管理的宣傳，積極利用各類自然保護(hù)地開展科普宣傳教育，不斷擴(kuò)大自然保護(hù)地的社會影響力。舉辦好“縣委書記談林業(yè)”訪談節(jié)目，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種媒體，搭建宣傳載體，講好林業(yè)故事，傳遞林業(yè)聲音，擴(kuò)大林業(yè)影響。要通過宣傳，組織和發(fā)動社會各界人士積極參與生態(tài)保護(hù)和國土綠化事業(yè)。

廣泛開展生態(tài)教育活動。廣泛組織植樹節(jié)、生態(tài)日、濕地日、愛鳥周等主題宣傳活動，舉辦生態(tài)文化公益宣傳展示和專題講座，普及生態(tài)文化知識，提高生態(tài)保護(hù)意識。積極開展生態(tài)文化理論、應(yīng)用研究和文藝創(chuàng)作。大力探索森林教育途徑，積極引進(jìn)國內(nèi)外森林教育思想理念和管理方式，探索將森林教育引入學(xué)校課堂，從青少年抓起、從學(xué)校教育抓起，開設(shè)生態(tài)文化課程。完善義務(wù)植樹參與方式，開展生態(tài)保護(hù)志愿者行動和森林教育實踐體驗活動，提升青少年生態(tài)文化意識。

積極打造生態(tài)文化載體。切實抓好古樹名木和森林古道保護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路、大運(yùn)河文化帶這四條“詩路”周邊的古樹古道保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)古樹名木主題公園20個。加強(qiáng)森林生態(tài)文化博物館、科技館、動物園、植物園建設(shè)，繼續(xù)抓好省級生態(tài)文化基地遴選命名工作，創(chuàng)建省級生態(tài)文化基地40個以上，爭創(chuàng)一批“全國生態(tài)文化村”。積極探索發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，以各類生態(tài)文化基地為載體，大力發(fā)展花木、名貴樹木、木質(zhì)雕刻等具有林業(yè)特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)文化與休閑游憩、健康養(yǎng)生、科研教育、民俗體驗等相融合，進(jìn)一步提升生態(tài)文化的影響力和生命力。