黃萱

2017年，600余家企業(yè)“掌門(mén)人”從全球各地前來(lái)黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)洽談合作;102個(gè)重大項(xiàng)目落地，總投資超過(guò)2000億元，其中12個(gè)來(lái)自世界500強(qiáng)企業(yè)。

2018年初，這個(gè)廣州東部經(jīng)濟(jì)引擎再度提出，全力開(kāi)展“企業(yè)籌建年”行動(dòng)，落實(shí)籌建大提速措施，打響企業(yè)籌建大會(huì)戰(zhàn)。按照初步計(jì)劃，該區(qū)2018年計(jì)劃完成新增動(dòng)工項(xiàng)目53個(gè)，籌建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超300億，新增投試產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)。

一輪新的企業(yè)投資大潮，再次涌向這片珠江口東岸的土地。

在廣州城區(qū)東部，有一塊9.6平方公里的土地，匯聚了安利、箭牌、寶潔等一批國(guó)際一流公司，曾經(jīng)貢獻(xiàn)了廣州市一半的工業(yè)產(chǎn)值。

34年前，作為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)從這里起步，最開(kāi)始是珠江口的荒灘蕉林，只有兩萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過(guò)一系列的嬗變，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)在年財(cái)稅收入超千億，經(jīng)濟(jì)效益多年領(lǐng)跑全國(guó)，并且告別單一經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的使命，成為一座面積達(dá)484平方公里，集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、教育、生活于一體的新城，成為廣州創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源、增長(zhǎng)極。她的發(fā)展足跡，生動(dòng)詮釋了用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”的遠(yuǎn)見(jiàn)。

在這片嶄新的土地上，現(xiàn)代化的體育館、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園、商場(chǎng)、住宅樓，隨處可見(jiàn)。尤其是最近兩年，一系列的政策激勵(lì)、高效的行政審批制度、完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)化的人才戰(zhàn)略、4.0版本的招商策略，讓這個(gè)改革闖將爆發(fā)出新能量，成為珠三角地區(qū)至關(guān)重要的創(chuàng)新之源。

在過(guò)去34年的歷史中，全球經(jīng)濟(jì)遭遇過(guò)多次嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也在幾次產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整中跌宕起伏。但是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)一直名列前茅，綜合實(shí)力也穩(wěn)居全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)前三甲，經(jīng)濟(jì)效益雄居第一。這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，成為很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究者熱衷討論的話題。

“改革開(kāi)放創(chuàng)新是立區(qū)之魂、發(fā)展之本。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)因改革而生，伴開(kāi)放而長(zhǎng)，靠創(chuàng)新而強(qiáng)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我們繼續(xù)用好改革開(kāi)放‘關(guān)鍵一招，在‘四個(gè)走在全國(guó)前列中再次殺出一條血路，勇當(dāng)尖兵！”廣州市委常委、黃埔區(qū)委書(shū)記、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記周亞偉說(shuō)。

在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工作近30年的時(shí)任黃埔區(qū)區(qū)長(zhǎng)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任陳小華對(duì)此記憶深刻。他表示，“改革是我們開(kāi)發(fā)區(qū)人刻在骨子里、融在血液里的強(qiáng)大基因。建區(qū)之初，何為開(kāi)發(fā)區(qū)、怎樣建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有先例可循，也不可能照搬國(guó)外模式，要靠我們自己探索，成敗的關(guān)鍵就在于我們敢不敢、善不善于高舉改革的大旗，敢為天下先，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?！?/p>

在一些重要的節(jié)點(diǎn)上，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)總是能敏銳地嗅到機(jī)遇，找到落腳點(diǎn)，敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人，最終實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的角色轉(zhuǎn)變。如今，適逢粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)得益于營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及地理位置上的比較優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“灣頂明珠”。它憑借著中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州國(guó)際生物島等一系列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為大灣區(qū)一顆耀眼的創(chuàng)新明珠。

勇立潮頭，敢為天下先

歷史的指針回溯一千四百年，彼時(shí)，南海之濱的扶胥古港，千帆林立，商船往來(lái)如織，各國(guó)商賈在碼頭邊的南海神廟拜過(guò)南海神后，揚(yáng)帆出海，踏上此后聞名于世的海上絲綢之路。千年之后，這塊位于廣州東部的484平方公里的土地上，歷史的風(fēng)云激蕩不斷上演，當(dāng)年的扶胥古港陸續(xù)西移，演繹了千年不衰的“古港”“良港”傳奇，也就是今天的黃埔港。傳奇仍在繼續(xù)，1984年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，這是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。此后，分別與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識(shí)城合署辦公，統(tǒng)稱(chēng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)。2015年，原蘿崗區(qū)與原黃埔區(qū)合并成立新的黃埔區(qū)，并與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)一體化運(yùn)作的體制機(jī)制。34年的風(fēng)雨兼程，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已發(fā)展成為全國(guó)最具實(shí)力、最具活力、最具效益的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前三，經(jīng)濟(jì)效益多年領(lǐng)跑全國(guó)。從2萬(wàn)元的籌備經(jīng)費(fèi)到2017年底突破1000億的財(cái)稅收入，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3210億元，工業(yè)總產(chǎn)值7459億元。2018年一季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次超過(guò)全市四成，穩(wěn)坐廣州“工業(yè)一哥”。

改革是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)人刻在骨子里、融在血液里的強(qiáng)大基因。34年來(lái)，這里敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取，始終引領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，創(chuàng)造了很多“全國(guó)第一”。在全國(guó)第一個(gè)制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，把開(kāi)發(fā)建設(shè)納入法制軌道;第一個(gè)建立起國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、中新廣州知識(shí)城“五區(qū)合一”的管理模式;第一個(gè)實(shí)行黨政合一的“大部制”管理體制;率先探索經(jīng)濟(jì)功能區(qū)帶動(dòng)行政區(qū)發(fā)展的新路子，始終保持精簡(jiǎn)高效的管理構(gòu)架;率先開(kāi)展企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化招商;率先實(shí)行土地有償出讓制度;在全國(guó)首設(shè)企業(yè)建設(shè)服務(wù)局，率先推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù);全國(guó)首創(chuàng)引智引技引資4.0模式;全國(guó)唯一獲得ISO9001標(biāo)準(zhǔn)雙重國(guó)際認(rèn)證的區(qū)域……

擔(dān)負(fù)了34年改革急先鋒的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，率先進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)深化改革的“突破口”，以臨波登瀾之勇氣先行先試，繼續(xù)引領(lǐng)改革探索之路，也是擺在決策者面前的一道無(wú)法回避的試題。

結(jié)構(gòu)之變、政策之變、職能之變……所有這一切，無(wú)疑急盼一場(chǎng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更為全面、更為深刻的變革。

歷史使命在側(cè)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)在肩。廣東，廣州，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，在南粵大地奏響了動(dòng)人心魄的高質(zhì)量發(fā)展宏偉樂(lè)章，率先高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓又一次在珠江之畔擂響。

創(chuàng)新再出發(fā)，開(kāi)始新時(shí)代新征程

創(chuàng)新，一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。

國(guó)外著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布研究報(bào)告稱(chēng)：全球創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)。

“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速更換動(dòng)力的頂層設(shè)計(jì)，搶抓新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心總定位，立足自主創(chuàng)新，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為根基的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，成為廣東的命運(yùn)抉擇。

機(jī)遇稍縱即逝。

廣州正貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，以建設(shè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)為引領(lǐng)，面向全球集聚高端資源要素，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，厚植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)34年發(fā)展，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已成為廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。但進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，問(wèn)題隨之而來(lái)，如傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，部分制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)尚未形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平依然較低，勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素約束更趨緊張等……

困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要增強(qiáng)，但新的結(jié)構(gòu)是什么？?jī)?nèi)生動(dòng)力從何而來(lái)？

黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的回答是：強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全力打造世界顯示之都、國(guó)際一流人工智能應(yīng)用示范區(qū)、中國(guó)軟件名區(qū)、“中國(guó)制造 2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，搶抓粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，推進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)快速集聚發(fā)展，率先建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)”金融科技孵化器，搶占全國(guó)金融科技發(fā)展先機(jī)。推動(dòng)人力資源創(chuàng)新發(fā)展，讓“到黃埔去”成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一選擇……

2018年10月11日，由德國(guó)蔡司集團(tuán)投資的新視界項(xiàng)目在中新廣州知識(shí)城動(dòng)工建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目將為蔡司集團(tuán)提供全球最大規(guī)模的高折射率、高端定制功能型視光產(chǎn)品及高端眼科制造基地。同一天，位于中新廣州知識(shí)城的粵芯12寸芯片項(xiàng)目主廠房也宣告封頂。

此外，包括露樂(lè)健康科技、鴻基創(chuàng)能、省測(cè)繪工程公司地理信息生產(chǎn)基地、沃爾沃工程設(shè)備華南區(qū)再制造中心、愛(ài)莎國(guó)際教育教育集團(tuán)總部、修仕倍勵(lì)學(xué)校、潤(rùn)霖醫(yī)藥等在內(nèi)的11個(gè)項(xiàng)目集中動(dòng)工。

更早時(shí)候，7月10日，顯示器巨頭LG Display宣布，其在此地建立的8.5代OLED面板生產(chǎn)線已通過(guò)反壟斷審查，預(yù)計(jì)明年下半年建成投產(chǎn)，這種新一代的顯示器面板具有更加輕薄、透明、柔軟的特性。

整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都沉浸在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的氛圍當(dāng)中。

數(shù)據(jù)顯示，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資和合同利用外資占廣州市的比重超過(guò)1/3，工業(yè)總產(chǎn)值占全市近45%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值總量占全市的80%;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市的78%。全區(qū)擁有企業(yè)38000多家，其中外資企業(yè)3400多家，世界500強(qiáng)項(xiàng)目176個(gè)，上市企業(yè)49家，高新技術(shù)企業(yè)1632家。

如今，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展輪廓已經(jīng)清晰地顯現(xiàn)出來(lái)。沿著廣深科技創(chuàng)新走廊，一條跨國(guó)公司、領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)精英云集的產(chǎn)業(yè)軸線已經(jīng)形成。新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，有藍(lán)色光標(biāo)天地互聯(lián)全球總部、航天信息廣東總部、“國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”;人工智能、先進(jìn)制造領(lǐng)域，有阿里云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部，有景馳科技全球總部，有包括廣州數(shù)控、中國(guó)（廣州）智能裝備研究院、巨輪機(jī)器人、瑞松智能、發(fā)那科機(jī)器人在內(nèi)的“機(jī)器人軍團(tuán)”;生物醫(yī)藥領(lǐng)域，有GE生物科技園、冷泉港實(shí)驗(yàn)室在亞洲的首個(gè)成果轉(zhuǎn)化和基金合作項(xiàng)目、賽默飛全球首家精準(zhǔn)醫(yī)療中心;新能源新材料，有寶能新能源汽車(chē)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的膜電極產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目……

創(chuàng)新再出發(fā)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)始了新時(shí)代動(dòng)人心魄的新征程！