黃思好 彭軍

陽山縣作為省定貧困縣，一直是全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，貧困面大，貧困程度深，扶貧開發(fā)具有復(fù)雜性、艱巨性、長期性。為此，廣州黃埔區(qū)委區(qū)政府在幫扶陽山縣的過程中，認(rèn)真總結(jié)各地多輪扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)幫扶的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，科學(xué)分析被幫扶地區(qū)——陽山縣的地域特征和貧困現(xiàn)狀及成因，融合全國多個(gè)光伏電站的成功建設(shè)模式，創(chuàng)新思維、先行先試，在光伏電站建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)融合上進(jìn)行了一系列大膽實(shí)踐，率先在精準(zhǔn)扶貧幫扶地區(qū)全覆蓋實(shí)施了光伏扶貧，建成全省裝機(jī)規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、建站類別最全、發(fā)電效能最高的扶貧光伏電站，使陽山縣成為全省光伏扶貧的試驗(yàn)田。

搶時(shí)拼速建項(xiàng)目

自全面開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，黃埔區(qū)即會(huì)同陽山縣委縣政府深入研究中央扶貧鼓勵(lì)政策，敏感捕捉到了國家相關(guān)部委大力推行光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的有效信息和導(dǎo)向，多次赴京爭取到了國務(wù)院扶貧辦、國家能源局對(duì)于在陽山縣推廣光伏扶貧的支持，把國家對(duì)國定貧困縣的光伏扶貧政策引入陽山，使陽山縣成為全國第一個(gè)在非國定貧困縣享受國家光伏扶貧政策的縣，成功趕搶了光伏上網(wǎng)電價(jià)“12.31”和“6.30”兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建成了全省首批村級(jí)光伏扶貧電站，并最終將陽山扶貧電站電價(jià)鎖定在0.98元/度，從而保障了貧困群體穩(wěn)定長達(dá)25年的高回報(bào)收益。

光伏扶貧是扶貧工作中的一項(xiàng)新事物，在廣東省光伏產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后、暫無該類項(xiàng)目審批經(jīng)驗(yàn)的情況下，黃埔區(qū)和陽山縣兩地聯(lián)合，僅用1個(gè)月半就完成了對(duì)107個(gè)擬定地塊的篩選;6個(gè)月完成了項(xiàng)目備案、選址租地、建設(shè)運(yùn)營、發(fā)電收益的全過程。投資超過2億元、總裝機(jī)容量為30.5兆瓦的14個(gè)扶貧電站全部搶在了國家將電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)之前完成并網(wǎng)發(fā)電，在光伏組件技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)情況下，光伏電站項(xiàng)目成本控制全省領(lǐng)先，為廣東省其他地區(qū)后續(xù)推行光伏扶貧開了先河。清遠(yuǎn)市周邊各縣市、梅州市等地陸續(xù)借鑒黃埔區(qū)模式開展光伏扶貧，黃埔區(qū)還主動(dòng)輸出經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人員，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的樣板，湖南、貴州、廣西等十一個(gè)省份駐粵辦事處專門至陽山縣考察學(xué)習(xí)建站經(jīng)驗(yàn)。

因地制宜新模式

據(jù)了解，除根據(jù)陽山縣地理?xiàng)l件構(gòu)建“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等光伏扶貧電站模式外，黃埔區(qū)還充分利用本區(qū)內(nèi)廠房屋頂眾多和耗電量大的特點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)“異地屋頂+村級(jí)電站”光伏扶貧新模式，在最大限度節(jié)約幫扶地區(qū)土地資源外，還能充分享受到了省、市、區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，使電站收益率高達(dá)18%以上。

高效并網(wǎng)和高回報(bào)率同時(shí)帶動(dòng)了廣州市發(fā)改委、廣州市協(xié)作辦等市直機(jī)關(guān)的幫扶地區(qū)積極參與其中，受益其中，此外，黃埔對(duì)口支援的西藏玉許鄉(xiāng)，也由該區(qū)幫扶單位出資入股“異地光伏”電站，已經(jīng)結(jié)算的售電收入超過15萬元，終結(jié)了玉許鄉(xiāng)財(cái)政收入為零的歷史。黃埔區(qū)另籌資1000萬元，通過異地光伏電站收益，為在建的“黃埔--陽山”學(xué)校提供專項(xiàng)獎(jiǎng)教助學(xué)基金（目前項(xiàng)目正在實(shí)施進(jìn)行中）。

成效顯著真扶貧

光伏扶貧可謂成效顯著，小江村光伏扶貧示范項(xiàng)目率先于2017年4月26日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為全省首個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，其他13個(gè)光伏電站也于6月30前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。14個(gè)光伏扶貧電站總裝機(jī)容量30.5兆瓦，總投資超2億元，預(yù)計(jì)全年發(fā)電收入將超3干萬元，每個(gè)貧困人口年收入達(dá)到3000至3500元，為每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元，可持續(xù)收益25年。截止2018年12月，發(fā)電量4587萬度，創(chuàng)收近4500萬元。

此外，為增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，黃埔區(qū)資源較豐富的幫扶單位自籌資金1084.3萬元，為19個(gè)村購買光伏容量1549千瓦（另石溪村投入50萬元在黃埔區(qū)建設(shè)異地光伏容量70千瓦），預(yù)計(jì)年增收約130多萬元。光伏產(chǎn)業(yè)已成為一張扶貧新“名片”。