羅立強(qiáng)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)合作社做為一個(gè)聚力共謀發(fā)展的農(nóng)民組織，在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的組織其財(cái)務(wù)管理也是主要的核心工作之一。做好農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理是合作社健康發(fā)展的有力保障。本文從農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行研究，有針對(duì)的制度出相應(yīng)的措施，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題得到了解決，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了有效劃分，也實(shí)施了相應(yīng)的監(jiān)管制度。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展看來(lái)，大面積種植對(duì)降低成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最有較好的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)合作社組織的建設(shè)，使農(nóng)民的收入得到大幅度的提高，農(nóng)民種田的積極性也在提高，對(duì)于農(nóng)民切身利益，也可以通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社組織的作用得到維護(hù)。因此，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極意義。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立組織，若想持續(xù)發(fā)展，就必須建立健全規(guī)章制度，尤其是財(cái)務(wù)管理制度，必須做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，核算精準(zhǔn)，才能確保農(nóng)業(yè)合作社穩(wěn)定發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)健康發(fā)展。

1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理人員水平不足

農(nóng)業(yè)合作社多由農(nóng)民自發(fā)組成，但農(nóng)民文化水平低，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社管理缺乏專業(yè)管理能力，使得農(nóng)業(yè)合作社管理中，規(guī)范系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系很難健全。而在實(shí)際的管理中，農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理大多由社員兼任，沒(méi)有聘任專業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員，而現(xiàn)有的管理人員又缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社日常管理費(fèi)用核算過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理相對(duì)混亂。

1.2財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

近幾年，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社也出臺(tái)了一些相關(guān)的管理制度，但在制度具體實(shí)施過(guò)程中仍存在著財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位現(xiàn)象，有的農(nóng)業(yè)合作社雖然建立了財(cái)務(wù)管理制度，但卻缺乏足夠的執(zhí)行力。在農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中，很多人沒(méi)有財(cái)務(wù)管理制度的監(jiān)管意識(shí)，使相關(guān)法律流于形式。另外，在農(nóng)業(yè)合作社管理中，還存在分配制度不完善現(xiàn)象，一些財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容認(rèn)識(shí)模糊不清，對(duì)如何進(jìn)行利潤(rùn)返還、股金分工的形式等了解的不到位。而不少農(nóng)業(yè)合作社在分配上還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，民主管理不強(qiáng)，財(cái)務(wù)利潤(rùn)分配標(biāo)準(zhǔn)不一。這些問(wèn)題影響了社員的積極性，使農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

1.3資金較為缺乏

農(nóng)業(yè)合作社是由農(nóng)民自主建設(shè)的組織，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府扶持一部分和會(huì)員所交的會(huì)費(fèi)，但由于受政策的限制，政府扶持資金有限，而僅靠會(huì)員的會(huì)費(fèi)來(lái)維持農(nóng)業(yè)合作社的日常開支存在較大困難。

2解決農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1建立健全財(cái)務(wù)管理制度

目前，在我國(guó)很多的農(nóng)業(yè)合作社，管理人員都缺乏對(duì)規(guī)范內(nèi)頁(yè)資料的管理，缺乏對(duì)管理制度的認(rèn)知，使得財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)效果不好。因此，管理人員應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理制度重要性的認(rèn)知，健全合作社財(cái)務(wù)管理組織，規(guī)范合作社的管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和工作流程進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)管理。

2.2對(duì)會(huì)員進(jìn)行制度培訓(xùn)

不管多大的組織，只有成員間按制度去執(zhí)行各項(xiàng)工作，它都會(huì)規(guī)范發(fā)展的。要做大農(nóng)業(yè)合作社，就要對(duì)合作社的所有會(huì)員進(jìn)行相應(yīng)的制度培訓(xùn)，使會(huì)員能夠?qū)献魃绲呢?cái)務(wù)管理制度有個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的各項(xiàng)管理規(guī)定有所了解，使會(huì)員能夠依規(guī)辦事，使得財(cái)務(wù)管理能夠規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)業(yè)合作社還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)得到提高。另外還需加強(qiáng)思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，確保合作社財(cái)務(wù)管理透明有序。

2.3建立規(guī)范的分配制度

在農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)做好各項(xiàng)費(fèi)用的核算工作，并對(duì)全年收支情況進(jìn)行細(xì)致核算。對(duì)費(fèi)用的盈余分配要經(jīng)股東會(huì)研究，形成方案并公布，征求會(huì)員意見(jiàn)并對(duì)方案完善。最后由會(huì)員大會(huì)審核通過(guò)后再實(shí)施。

2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督管理

合作社也是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)及會(huì)員代表大會(huì)的作用，強(qiáng)化對(duì)合作社管理人員履職情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的日常檢查指導(dǎo)工作，定期公布合作社生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況及資金收支情況，隨時(shí)接受合作社社員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員也要主動(dòng)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，自檢自查財(cái)務(wù)帳目，杜絕白條抵庫(kù)、公款私存等不規(guī)范財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象的存在。要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)管理制度的要求，嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)原始憑證，準(zhǔn)確編制會(huì)計(jì)報(bào)表，依法納稅，為合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)奠定法律基礎(chǔ)。

2.5加大政府對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的支持力度

政府應(yīng)了解合作社的經(jīng)營(yíng)狀況，不斷加大對(duì)合作社的經(jīng)濟(jì)扶持力度，通過(guò)對(duì)合作社扶持資金的檢查，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范扶持資金的使用。通過(guò)引導(dǎo)和幫助合作社不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，來(lái)規(guī)范合作社的會(huì)計(jì)核算工作以及完善財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施。

2.6拓寬融資渠道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展

除了政府扶持和向金融機(jī)構(gòu)貸款外，合作社要多舉措的拓寬融資渠道，積極引入社會(huì)資本，可以引導(dǎo)農(nóng)民以技術(shù)和土地入股的方式加入合作社，來(lái)增強(qiáng)合作社經(jīng)營(yíng)資本的實(shí)力，進(jìn)一步提升合作社向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)對(duì)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力具有重要作用。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)具有一定規(guī)模，而且國(guó)家對(duì)合作社扶持政策的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展給予更多優(yōu)惠條件。創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇。但從現(xiàn)今制約農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展因素中可以看到，合作社的財(cái)務(wù)管理是合作社持續(xù)健康發(fā)展的重要條件之一，只有合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)，在相關(guān)部門的扶持和引導(dǎo)下，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的規(guī)范實(shí)施，就一定能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：158100雞西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）