耿炳宏

改革開(kāi)放40年，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)居住條件和環(huán)境也有了新的要求。農(nóng)民的住宅規(guī)劃和建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重頭戲。因此，新農(nóng)村住宅建設(shè)必須要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，充分結(jié)合農(nóng)村居住習(xí)慣及環(huán)境特點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村特色基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民居住質(zhì)量，探索新的農(nóng)居模式。

1、新農(nóng)村住宅特點(diǎn)

新農(nóng)村住宅使用功能較為復(fù)雜，所處的環(huán)境貼近自然，具有獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化：其主要特點(diǎn)。

（1）使用功能的雙重性。 由于農(nóng)村及農(nóng)民的特殊性，其住宅具有雙重性。一方面用于居住和生活，另一方面用于生產(chǎn)，如生產(chǎn)用具和糧食的存放的空間及涼嗮活動(dòng)的場(chǎng)所。

（2）持續(xù)發(fā)展的適應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，走向生活富裕之路的農(nóng)民迫切需要改善居住條件，其住宅應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)應(yīng)具有適用性、靈活性和可改性，既要滿足當(dāng)前的需要，又要適應(yīng)可持續(xù)友展的要求，盡可能避免反復(fù)建設(shè)勞民傷財(cái)。

（3）服務(wù)對(duì)象的多變性。在農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生活習(xí)俗、鄰里交往都有著不同的理解、認(rèn)識(shí)和要求，其鄰里關(guān)系極為密切，十分重視代際關(guān)系。因此，在農(nóng)村住宅建設(shè)中要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況而定。特別在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要立足實(shí)際，滿足農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要，設(shè)計(jì)適合農(nóng)村農(nóng)民需要的住宅。

（4）建造的復(fù)雜性 。農(nóng)民住宅的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是住宅功能復(fù)雜，既需有生活空間，又需有生產(chǎn)空間，還需各種工具及糧食的的儲(chǔ)存空間，還需活動(dòng)空間等。二是農(nóng)民發(fā)展及生活生產(chǎn)情況差異很大，貧富懸殊，有不少農(nóng)民想建房而力不足。三是客觀條件的限制，如自然風(fēng)景、土地資源和鄉(xiāng)土文化等。因此，農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約資源、彰顯文化特色、宜居適用的原則，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（5）地方風(fēng)貌的獨(dú)特性。我國(guó)地大物博，歷史悠久。有十里不同俗之說(shuō)。農(nóng)民在住宅建設(shè)中，常常受到諸多影響和制約，如歷史文化、地域文化、鄉(xiāng)土文化和生活生產(chǎn)實(shí)用等。因此，在農(nóng)村農(nóng)民住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中必須注重保留原有地方風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁，創(chuàng)造富有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)村住宅。

2、新農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)原則

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！弊鳛樾罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，農(nóng)民住宅作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中要堅(jiān)持以下原則：

（1）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出自然環(huán)境和自然景觀，保護(hù)好生態(tài)，留住鄉(xiāng)愁。突出宜居適用美觀，突出地方特色，建設(shè)宜居幸福新農(nóng)村。

（2）優(yōu)化村莊建制和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加大發(fā)展空間，實(shí)行規(guī)模發(fā)展，節(jié)約開(kāi)發(fā)土地，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

（3）聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的心愿，尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣和需求，堅(jiān)持以人為本，滿足農(nóng)民的生活生產(chǎn)需求，做到農(nóng)民不同意的事不做，決不能把好事做壞。

（4）要以進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施完善，既要有生活生產(chǎn)區(qū)，也要有活動(dòng)區(qū)。要突出農(nóng)村特色，留住鄉(xiāng)愁。

3、新農(nóng)村住宅的合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。因此，新農(nóng)居要圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（1）合理規(guī)劃 。規(guī)劃是建設(shè)的第一步，只有好的規(guī)劃才能建設(shè)好的住宅。因此，新農(nóng)居規(guī)劃要突出其合理性。一是規(guī)劃要突出住宅的整體性、節(jié)能性和可操作性。二是從農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況和鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，留住鄉(xiāng)愁，彰顯地方特色。三是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)本地氣候特征和地理環(huán)境，對(duì)住宅、戶外活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施、道路、綠化和購(gòu)物等綜合規(guī)劃，通盤考慮，整體設(shè)計(jì)，把各種問(wèn)題解決在規(guī)劃中，建設(shè)幸福宜居村居。四是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，積極探索農(nóng)村住宅建設(shè)新模式。政府相關(guān)部門必須要優(yōu)先抓好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新村建設(shè)空間布局，處理好戶外交往空間與景觀節(jié)點(diǎn)的關(guān)系，做到美化、亮化、綠化、凈化，追求與自然和諧共處，改善人居環(huán)境。最后，還要積極探索以城鎮(zhèn)―集鎮(zhèn)―中心村為框架的農(nóng)民住宅集聚新平臺(tái)，在城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村邊緣劃出一定面積作為農(nóng)民住宅集聚用用現(xiàn)有的地形地貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的優(yōu)化布置，力求平面布局生動(dòng)活潑、空間布局錯(cuò)落有致，凸顯地方特色。

（2）合理設(shè)計(jì)。新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“以人為本、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為原則”，牢固樹(shù)立既要青山綠水，又要金山銀山的理念，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，突出新穎、美觀、實(shí)用。在體現(xiàn)現(xiàn)代氣息和現(xiàn)代文明，同時(shí)彰顯農(nóng)村特色，兼顧住宅單體建筑設(shè)計(jì)以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將二者有機(jī)融合。進(jìn)行農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)要堅(jiān)持地、節(jié)約耕地，并盡可能做到實(shí)用，采取多種單元類型，進(jìn)行系列化拼接，與此同時(shí)還要充分利用節(jié)能材料，達(dá)到良好的建筑節(jié)能效果。并要做到生活功能區(qū)和生產(chǎn)功能區(qū)嚴(yán)格分區(qū)，保證農(nóng)民舒心幸福生活。對(duì)于影響生活質(zhì)量的生產(chǎn)功能要盡可能劃分出住宅居住區(qū)之外。建立科學(xué)合理的新農(nóng)村家居功能模式，確定適用、安全、方便、衛(wèi)生、舒生產(chǎn)功能與生活功能的明確分區(qū)，對(duì)于影響生活質(zhì)量的生產(chǎn)功能要盡可能劃分出住宅居住區(qū)之外。建立科學(xué)合理的新農(nóng)村家居功能模式，突出適用、舒適、安全、衛(wèi)生等綜合因素。在保證必備的生活空間的同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的不同職業(yè)保證一定的輔助功能場(chǎng)所。除此之外，要盡可能使用成熟的節(jié)能體系和節(jié)能環(huán)保建材，采取節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能施工技術(shù)，提高房屋節(jié)能效果，還要充分利用新能源、可再生能源，做到節(jié)能降耗。

（3）積極探索新農(nóng)村住宅建設(shè)新模式。要堅(jiān)持科學(xué)性的態(tài)度，用長(zhǎng)久性的眼光，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅建設(shè)，積極探索新農(nóng)村住宅建設(shè)新模式。要優(yōu)化村莊建制工作，優(yōu)化調(diào)整200戶以下的行政村，調(diào)整后的村要達(dá)到300戶以上，實(shí)現(xiàn)以城鎮(zhèn)——集鎮(zhèn)——中心村為框架的居住模式。通過(guò)優(yōu)化村莊建制規(guī)模，破除農(nóng)村空心化、土地經(jīng)營(yíng)分散、基層治理乏力乏效困局，提升基層黨組織組織力，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

總之，做好新農(nóng)村住宅的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，要充分了解農(nóng)村住宅的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、因地制宜，針對(duì)農(nóng)村以及農(nóng)民的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，充分和合理利用土地資源，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：266617山東省萊西市馬連莊鎮(zhèn)人民政府）