何哲峰

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈飛速上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也逐漸從人工生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)在全國范圍的推廣不僅將農(nóng)民從辛苦的勞作中解脫出來，而且，其工作效率與工作質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人工生產(chǎn)。這在一定程度上給農(nóng)民的生活帶來了極大的便利，為農(nóng)民創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，全面推動(dòng)了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)理工作對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要作用。本文主要探討農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，針對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)機(jī)監(jiān)理占有的地位進(jìn)行闡述與分析，并對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)機(jī)監(jiān)理所發(fā)揮的作用進(jìn)行了探索與研究，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)機(jī)的發(fā)展提供些許幫助以及參考意見。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)機(jī)監(jiān)理占有的地位

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在此發(fā)展背景之下，我國政府出臺(tái)了很多惠民政策并大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。農(nóng)民為了能夠提高經(jīng)濟(jì)收入，加大了對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的購買力度，但就目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用方面來看，存在著很多的問題及缺陷，這就需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)揮其作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門屬于執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要是從法律的角度對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作進(jìn)行管理和監(jiān)督，能夠有效的降低因?yàn)檗r(nóng)機(jī)操作不當(dāng)造成的事物風(fēng)險(xiǎn)，還能夠保證廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不僅僅是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，另外還是廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)管工作中不僅要嚴(yán)格按照規(guī)范制度以及流程對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理與監(jiān)督，還要盡心盡力的為廣大農(nóng)民群眾提供服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾解決相關(guān)的農(nóng)機(jī)操作問題，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)機(jī)監(jiān)理所發(fā)揮的作用

2.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)揮法律層面維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的作用

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國開始大范圍的使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作從法律的層面對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用方面進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，維護(hù)了我國農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。其主要是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方面進(jìn)嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，對(duì)于違反相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行糾正，對(duì)于嚴(yán)重違反操作規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的另一重要工作內(nèi)容主要是針對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)操作者進(jìn)行規(guī)范管理，避免由于操作不當(dāng)造成事故。農(nóng)機(jī)管理人員肩負(fù)著農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要責(zé)任。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作還要定期對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2農(nóng)機(jī)監(jiān)理中要重視操作人員的技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不僅要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)操作進(jìn)行監(jiān)督與管理，還要重視操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過對(duì)于遼寧地區(qū)的部分基層農(nóng)村進(jìn)行走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于大部分農(nóng)民群眾的知識(shí)水平偏低，對(duì)于機(jī)械的操作方面往往也沒有一定的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)于農(nóng)機(jī)的維修與養(yǎng)護(hù)方面的意識(shí)較弱，往往容易加快農(nóng)機(jī)設(shè)備的損壞速度，甚至?xí)o農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。因此在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于操作人員的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)與理論知識(shí)方面的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)落實(shí)到每一個(gè)基層農(nóng)戶身上。技術(shù)操作人員在對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)操作或駕駛時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員就可以向農(nóng)民群眾講解其操作，并結(jié)合理論知識(shí)一并向農(nóng)民進(jìn)行講解培訓(xùn)，進(jìn)而使農(nóng)民能夠更加規(guī)范的操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)效率。

2.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)生產(chǎn)排憂解難

經(jīng)過對(duì)于我國遼寧地區(qū)的部分基層農(nóng)村走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員具有固定的監(jiān)管范圍，而且通過長時(shí)間的基層培訓(xùn)，與農(nóng)機(jī)操作人員建立了一定的感情。另外農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不僅僅知識(shí)執(zhí)法部門，還是服務(wù)部門，因此，能夠幫助農(nóng)機(jī)操作人員解決相關(guān)的問題。還能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)的操作、維修與養(yǎng)護(hù)等提供相關(guān)的服務(wù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)操作人員如果在農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用中遇到問題，隨時(shí)可以請(qǐng)教農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。

2.4農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門可以提供農(nóng)機(jī)抵押憑證以幫助農(nóng)民融資

一般在農(nóng)忙時(shí)期，農(nóng)民往往為了能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，需要大量的流動(dòng)資金。資金方面一旦短缺，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。而農(nóng)機(jī)設(shè)備作為固定資產(chǎn)，可以用于向銀行抵押貸款，其抵押需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行擔(dān)保，出具所有具有法律效益的相關(guān)憑證，進(jìn)而能夠使農(nóng)民群眾快速獲得相關(guān)的貸款資金。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為執(zhí)法部門，還可以對(duì)于不正當(dāng)?shù)馁J款以及轉(zhuǎn)賣行為進(jìn)行監(jiān)督，能夠有效的幫助農(nóng)民進(jìn)行融資，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.5農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用起到了監(jiān)督管理作用

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用方面起到了監(jiān)督管理作用，其主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用以及運(yùn)輸過程中。在農(nóng)忙時(shí)期，不少農(nóng)機(jī)設(shè)備供不應(yīng)求，往往會(huì)出現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)的現(xiàn)象，針對(duì)于這種現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門就要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理。進(jìn)而提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用率以及安全性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中，由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)設(shè)備的作業(yè)成本降低，作業(yè)效率提高。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾解決農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用糾紛，化解農(nóng)民之間的矛盾。

綜上所述，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)設(shè)備，由于現(xiàn)代我國的農(nóng)業(yè)逐漸朝著機(jī)械化方向發(fā)展，要想保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與操作進(jìn)行監(jiān)督與管理，農(nóng)業(yè)監(jiān)理部門的設(shè)立能夠?yàn)檗r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全保障，并提高工作質(zhì)量與效率，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要是能夠發(fā)揮法律層面維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的作用，能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供相關(guān)的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，其工作人員能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)生產(chǎn)排憂解難，另外農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門可以提供農(nóng)機(jī)低壓平整以幫助農(nóng)民融資。總的來說，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門能夠響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：123100遼寧省阜新市阜蒙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）