趙殿瑞

摘 要：在當(dāng)前我國水利工程建設(shè)和發(fā)展的過程中，基層水利工程對(duì)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，這種水利工程的應(yīng)用，會(huì)直接影響到我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是我國水利工程中的重要項(xiàng)目。但是我國基層水利工程在建設(shè)和使用的過程中，由于受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和科技條件的限制，其在施工和管理的過程中存在著很多問題，影響基層水利工程效用的正常發(fā)揮。因此本文就針對(duì)基層水利工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，探究基層水利工程項(xiàng)目的有效管理措施，發(fā)揮出基層水利工程項(xiàng)目的作用。

關(guān)鍵詞：基層 水利工程 管理

中圖分類號(hào)：TV51? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：1003-9082（2019）06-0-01

基層水利工程項(xiàng)目主要指的是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的水利工程項(xiàng)目，其對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要影響，目前我國水利工程項(xiàng)目在發(fā)展的過程中，基層水利工程項(xiàng)目的管理明顯存在著很大的漏洞，很多基層水利工程由于受到各種因素的影響，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，影響了我國的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以在我國水利工程項(xiàng)目發(fā)展的過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)基層水利工程的管理。

一、基層水利工程管理存在的問題

1.管理體制不健全

在目前我國基層水利工程項(xiàng)目的管理工作中，存在著明顯的管理體制不健全的問題，很多的管理部門都將工作的重點(diǎn)放在了一些大型水利工程項(xiàng)目的管理上，卻忽視了基層水利工程項(xiàng)目的管理，加上受到市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，基層水利工程項(xiàng)目所能夠創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)比較少，所以管理部門就對(duì)其比較忽視，使得基層水利工程的管理工作難以有效開展。另外我國的很多管理部門對(duì)于基層水利工程的建設(shè)過度干擾，在建設(shè)的過程中，沒有考慮到基層水利工程建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)際需要，使得最終建成的基層水利工程難易適應(yīng)基層的應(yīng)用需求，而在管理的過程中，體制上的漏洞，也使得基層水利工程的效用得不到充分發(fā)揮。

2.管理部門不完善

我國為了開展水利工程管理工作，設(shè)置了相關(guān)的部門，但是基層水利工程在管理的過程中，部門設(shè)置存在著明顯的缺陷，最明顯的就是部門內(nèi)部人員的缺乏，很多基層水利管理部門，其內(nèi)部的人員編制不足，工作人員的工作壓力比較大。出現(xiàn)該問題的主要原因是由于基層水利管理部門的工作環(huán)境和工作條件比較差，大學(xué)生參與的積極性和意愿比較差，加上該工作的福利待遇比較低，工作環(huán)境比較艱苦，對(duì)于專業(yè)人才的吸引力比較低;除此之外，基層水利管理部門也屬于國家的事業(yè)單位編制，想要進(jìn)入該部門的難度也比較高，所以部門員工始終得不到補(bǔ)充。

3.資金不足

我國基層水利工程管理工作中比較突出的問題就是管理資金不足，基層水利工程在使用的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問題，所以需要進(jìn)行定期的維護(hù)，需要大量的政府資金作為扶持，但是這些資金仍然不足。另外，我國水利工程建設(shè)之后，除了需要發(fā)揮出社會(huì)效益之外，還必須要?jiǎng)?chuàng)造出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而這主要是通過征收水費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)，可是基層水利工程的水費(fèi)征收方式不合理，這就使得基層水利工程管理工作的資金嚴(yán)重匱乏，難以支持管理工作的正常開展。

4.人員職責(zé)不清

我國基層水利工程的參與人員比較多，涉及到的范圍比較廣，在該過程中，存在著明顯的職責(zé)分工不明確的情況，很多工作人員可能身兼數(shù)職，缺乏第一責(zé)任人，所以在管理的過程中，就可能會(huì)出現(xiàn)工作人員的相互推諉或工作中出現(xiàn)矛盾糾紛，影響管理工作的開展。

二、基層水利工程管理的有效措施

1.健全基層水利工程管理體制

在我國基層水利工程管理工作中，想要對(duì)其開展有效的管理工作，就要求管理部門必須要健全基層水利工程管理體制。所以要求我國的相關(guān)管理部門必須要加強(qiáng)對(duì)基層水利工程的重視，正確認(rèn)識(shí)到基層水利工程項(xiàng)目的作用，針對(duì)基層水利工程的建設(shè)和管理具體情況，制定出切實(shí)可行的管理機(jī)制和管理制度，為基層水利工程的管理工作提供指導(dǎo)。

2.完善管理部門

我國的基層水利工程管理部門存在著嚴(yán)重的缺編情況，工作人員的數(shù)量比較少，工作中就存在著漏洞，因此必須要對(duì)相關(guān)的管理部門進(jìn)行完善，在部門人員招聘時(shí)，適當(dāng)對(duì)其招聘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，考慮到人才的實(shí)際工作能力以及崗位的實(shí)際要求，不能僅僅將招聘的目標(biāo)放在大學(xué)生上，還需要對(duì)大專學(xué)生進(jìn)行考量，確保其具有專業(yè)的工作能力。另外我國需要對(duì)基層水利工程管理部門的工作待遇進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵘?，首先要?duì)其工作條件進(jìn)行改良，保證工作人員的基礎(chǔ)福利待遇和工作質(zhì)量，增強(qiáng)崗位對(duì)人才的吸引力。

3.加大基層水利工程管理的資金投入

我國基層水利工程管理工作之所以存在著諸多漏洞，管理工作難以有效開展，其中一個(gè)重要原因就是資金匱乏，因此在基層水利工程管理工作中，要求相關(guān)部門必須要適當(dāng)增加資金的來源，要對(duì)水費(fèi)的征收方式進(jìn)行改良，為與水利工程管理工作提供充足的資金支持。另外我國的相關(guān)政府部門還需要加強(qiáng)對(duì)基層水利管理的經(jīng)費(fèi)投入，增加資金和技術(shù)上的投入，對(duì)基層水利工程進(jìn)行定期的維護(hù)，保證其質(zhì)量和效用的正常發(fā)揮，保證管理工作的正常開展。

4.對(duì)工作人員進(jìn)行明確的職責(zé)劃分

我國基層水利工程的管理工作中，管理工作之所以得不到有效的提升，其重要原因就是工作人員的職責(zé)比較混亂，缺乏第一責(zé)任人進(jìn)行有效管理，因此，想要切實(shí)提高其管理的效率和質(zhì)量，就必須要對(duì)管理人員進(jìn)行職責(zé)的明確劃分。這要求我國的基層水利管理部門需要對(duì)部門內(nèi)部的工作人員進(jìn)行有效的整合，首先是要對(duì)工作的職責(zé)進(jìn)行有效劃分，將不同的管理職責(zé)進(jìn)行明確，并提出相應(yīng)的工作人員職責(zé)要求以及工作能力要求，然后根據(jù)部門內(nèi)部工作人員的實(shí)際工作能力，對(duì)其職責(zé)和崗位進(jìn)行合理調(diào)整，使其能夠明確自身的崗位需求以及權(quán)責(zé)要求，在基層水利管理工作中，充分發(fā)揮出自身的作用，保證基層水利管理工作的有序開展。

結(jié)語

綜上所述，基層水利工程作為我國水利工程項(xiàng)目中的重要內(nèi)容，其建設(shè)和應(yīng)用對(duì)于我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，但是由于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，所以在該過程中基層水利工程的應(yīng)用和管理也就受到了很大影響，其監(jiān)管力度不足，在管理過程中存在著很多問題，嚴(yán)重影響了基層水利工程作用的正常發(fā)揮。因此我國必須要加強(qiáng)對(duì)基層水利工程的有效管理，打造專門的管理隊(duì)伍開展基層水利工程管理工作，完善基層水利工程管理制度，充分發(fā)揮出基層水利工程的效用。

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