張樹輝

農(nóng)業(yè)發(fā)展要想長遠農(nóng)田水利建設(shè)必不可少，在小型農(nóng)田水利工程中，其是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最為基礎(chǔ)的條件，是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，農(nóng)田誰來設(shè)施可以應(yīng)對惡劣的氣候環(huán)境，如遇旱災(zāi)，水利設(shè)施能夠保證農(nóng)田的供水，最大限度的降低自然災(zāi)害的影響，降低農(nóng)業(yè)的損失。小型農(nóng)田水利工程其點多面廣，工程形式多種多樣，因此將小型農(nóng)田水利設(shè)施有效的加以管理，將其的作用有效的發(fā)揮，對于人們的正常生產(chǎn)具有重要的作用。

1、加強小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的意義

小型農(nóng)田水利工程可以發(fā)揮水利工程建設(shè)項目的效益，小型農(nóng)田水利工程一般包含小型水庫、灌區(qū)抗旱水源工程、田間灌排工程、蓄水池、塘壩、中小型泵站等，它們的主要作用是幫助農(nóng)村地區(qū)廣大居民解決耕地灌溉及飲用水問題，調(diào)節(jié)及改良區(qū)域水利條件及農(nóng)田水分狀況，從而促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。只有加強運行管理，提高農(nóng)田水利工程運行管理水平，才能夠充分發(fā)揮工程的作用，實現(xiàn)上述目標。就目前來說，我國地域遼闊，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量眾多，對于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用，為農(nóng)業(yè)收入提供了基礎(chǔ)保障，有效的提升了各地區(qū)水資源利用效率。但由于許多地區(qū)水利工程運行管理人員對于工程運行維護管理不當(dāng)，在一定程度上影響了工程功能的發(fā)揮，因此，水利部門必須要加強小型農(nóng)田水利工程的運行管理。

2、小型農(nóng)田水利工程維護管理中存在的問題

（1）建設(shè)多，管理少

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中，由于資金投資較少，其覆蓋面較廣，因此具有較高的性價比。政府在這一方面也較為重視，興建了多種多樣的農(nóng)田水利工程。在農(nóng)田水利工程興建之后，由于管理制度的欠缺，維護人員相關(guān)的技術(shù)經(jīng)驗不足，同時由于地處偏僻地帶，導(dǎo)致很多管理人員僅僅依靠自身的經(jīng)驗，使得水利工程的真正作用無法有效的發(fā)揮。

（2）運行維護管理體制不夠完善

很多農(nóng)田水利工程地處偏遠，因此其維護管理體制相對而言不是十分完善。偏遠地區(qū)的維護人員對于信息靈敏度不高，在管理模式的創(chuàng)新上無法及時的更新，因此農(nóng)田水利工程管理時常會有不科學(xué)的問題出現(xiàn)，導(dǎo)致水利工程的效率受到制約，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）運行維護管理資金支持力度不夠

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與其它的工程建設(shè)有著很大的差異性，該工程建設(shè)更為復(fù)雜，并且涉及到的內(nèi)容非常的寬泛，工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)眾多，同時，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前期需要投入的建設(shè)資金量很大。站在資金的角度進行分析，政府對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予了一定的資金支持，但是，資金額度較小占據(jù)著總投資的百分之五十左右，這樣就導(dǎo)致水利工程的投入資金只能夠滿足工程施工建設(shè)，對于后期相關(guān)設(shè)施的配置等因為資金不足難以落實。受到投入建設(shè)資金不足的影響，不僅使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量受到了嚴重的影響。

（4）工程建設(shè)緩慢，工程年久失修

由于工程建筑監(jiān)督管理機制不是十分的健全，因此很多工程在建設(shè)中出現(xiàn)了糾紛，影響建設(shè)進度，對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及人們的正常生活造成了不良影響。例如，某小型農(nóng)田水利工程，是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集資所建，但是由于在施工中由于人員的不專業(yè)，監(jiān)理制度不完善，使得施工出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴重影響建設(shè)進度。導(dǎo)致該問題出現(xiàn)原因多種多樣，對于農(nóng)田水利建設(shè)以及管理中，出現(xiàn)較多的問題，我們要研究出現(xiàn)問題的原因，在工程建設(shè)中加以監(jiān)管，不斷的健全體制，保證小型農(nóng)田水利工程真正的成為造福于民的便民工程。

3、小型農(nóng)田水利工程運行維護管理的對策及措施

（1）明確小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，工程建設(shè)和管理出現(xiàn)缺位，因此將維護責(zé)任落實到個人。在責(zé)任落實到人的制度確定的同時，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)多地區(qū)之間的管理范圍，明確產(chǎn)權(quán)，防治相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。作為政府部門，應(yīng)當(dāng)不定時的進行農(nóng)田水利工程建設(shè)維護的監(jiān)督以及檢查，保證農(nóng)田水利工程在農(nóng)耕時節(jié)不會出現(xiàn)相應(yīng)的問題。同時，政府還應(yīng)當(dāng)通過榜樣的力量予以激勵，對于一些工作積極的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?，提升農(nóng)田水利維護人員的積極性，提升維護管理的成效。

（2）完善小型農(nóng)田水利工程管理體制

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)維護就是保證我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要措施。在我國，小型農(nóng)田水利建設(shè)數(shù)量較多，但是后期的維護管理體制相對滯后，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的阻礙作用。因此，對于小型農(nóng)田水利工程的維護是當(dāng)前的一項關(guān)鍵任務(wù)，作為政府一定要針對性的進行科學(xué)的管理，對于管理上出現(xiàn)的漏洞以及不足之處，要及時的加以維護，不斷維護管理體制，通過科學(xué)的管理體制，調(diào)動管理層和執(zhí)行層的積極性，同時也要注意每個成員的職責(zé)，不要造成冗員，影響整個農(nóng)田水利工程的管理效果。

（3）保障運行和維護資金的供應(yīng)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有很強和公益性和經(jīng)濟性，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護、管理僅僅是依靠我國政府的專項資金扶持是遠遠不夠的，要在保證政府扶持資金實際落實的基礎(chǔ)上，進一步擴寬小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的融資渠道，保證水利工程的運行維護管理工作有雄厚的資金實力保證。

（4）建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工之后，作為建設(shè)單位一定要以竣工報告的形式，報請上級進行驗收。同時，作為施工單位要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，進行資料的匯總，保證資料的真實性。農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，一定要嚴格的按照相關(guān)的程序進行施工，提升工程的質(zhì)量，針對年內(nèi)的新建工程項目要進行評優(yōu)，對于優(yōu)質(zhì)工程一定要給予相應(yīng)的獎勵，強化優(yōu)質(zhì)工程的宣傳，形成一股良好的社會風(fēng)氣，針對沒有按照工程程序進行施工的，按照相應(yīng)的法律以及發(fā)揮部門，及時的進行批評備案工作，尤其是對于一些不按照相關(guān)程序的豆腐渣工程，要堅決嚴厲的打擊。

小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)就是質(zhì)量問題，因此為保證優(yōu)質(zhì)工程，就要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項目管理程序，保證施工過程可以合理嚴格的管理，經(jīng)費能夠公開透明，防范杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)，更好的為人們生產(chǎn)和生活提供優(yōu)質(zhì)的工程項目。同時，要強化工程項目的后期管理，不出現(xiàn)工程事故，保證工程項目能夠長期的發(fā)揮效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

（作者單位：161200黑龍江省富?？h水務(wù)局）