摘要：關(guān)于南京國(guó)民政府（1927-1948）的現(xiàn)代化研究是近幾年來(lái)學(xué)界關(guān)注的重要方面。本文認(rèn)為研究南京政府的現(xiàn)代化，不能忽視南京國(guó)民政府始終代表大官僚、大地主階級(jí)的利益，現(xiàn)代化要取得發(fā)展，必然會(huì)影響他們的既得利益而招至破壞，從而可以發(fā)現(xiàn)南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化進(jìn)程始終伴隨著現(xiàn)代與反現(xiàn)代傾向，它是被扭曲了的現(xiàn)代化。而南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化成敗主要取決于國(guó)家整合能力，包括對(duì)政治的整合、對(duì)經(jīng)濟(jì)的整合、對(duì)城鄉(xiāng)一體化的整合。毫無(wú)疑問(wèn)，南京國(guó)民政府因受限于自身局限性，其國(guó)家整合能力是錯(cuò)位的、弱小的，加上面臨世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、日本的入侵，最后只能是所謂現(xiàn)代化進(jìn)程的中斷和失敗。

關(guān)鍵詞：國(guó)民政府；國(guó)民黨；現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：K25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）06-0056-03

一、前言

現(xiàn)代化范式隨著改革開放后國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)而逐漸變成史學(xué)研究的熱點(diǎn)。現(xiàn)代化范式即現(xiàn)代化史觀也稱近代化史觀。北京大學(xué)羅榮渠教授認(rèn)為，它是指自工業(yè)革命開展以來(lái)以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)革命為動(dòng)力，使工業(yè)主義滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域并引起社會(huì)組織與社會(huì)行為深刻變革的過(guò)程。其最突出的表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的工業(yè)化和政治上的民主化、法制化。

而關(guān)于南京國(guó)民政府（1927—1948）的現(xiàn)代化研究，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代化研究范式的內(nèi)核從政治現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化等多個(gè)維度分析與歸納。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)直接以主題搜索關(guān)鍵詞“南京國(guó)民政府現(xiàn)代化”，共顯示127篇論文，發(fā)現(xiàn)與之直接相關(guān)的較少。在政治方面主要涉及公務(wù)員制度與相關(guān)婚姻法的現(xiàn)代化研究居多，而經(jīng)濟(jì)方面則偏重于財(cái)政、金融與銀行方面的現(xiàn)代化研究，文化方面多從教育制度的現(xiàn)代化方向著手，社會(huì)方面則是通過(guò)某些具體城市的現(xiàn)代化來(lái)分析的。總的來(lái)說(shuō)，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于該專題的研究比較零散，比較系統(tǒng)的研究成果較少。

二、主體

（一）政治現(xiàn)代化

關(guān)于南京國(guó)民政府政治現(xiàn)代化的研究成果相對(duì)較為豐富，主要體現(xiàn)在公務(wù)員制度的現(xiàn)代化與相關(guān)法律方面的現(xiàn)代化。趙紅《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府政治體制研究》認(rèn)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)，迫使南京國(guó)民政府不得不同意國(guó)共合作和全民族抗戰(zhàn)，迫使一黨獨(dú)裁的國(guó)民政府愿意繼續(xù)與共產(chǎn)黨對(duì)話、愿意傾聽民眾的呼聲。國(guó)民政府政治體制松了一道民主的口子，國(guó)民參政會(huì)和各級(jí)臨時(shí)參議會(huì)一定程度上連接群眾與政府，為集束民智、民力一致聯(lián)合對(duì)外提供便利。[1]徐巖的《南京國(guó)民政府時(shí)期公務(wù)員制度的現(xiàn)代化特征分析》以南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員制度的各個(gè)方面為考察對(duì)象，發(fā)現(xiàn)南京國(guó)民政府在公務(wù)員管理體系的建設(shè)方面是相對(duì)完善的，相對(duì)于北洋政府時(shí)期有巨大的進(jìn)步。這有助于中國(guó)近現(xiàn)代人事管理體制向科學(xué)化、秩序化方向轉(zhuǎn)型，也推進(jìn)我國(guó)公務(wù)員體制的現(xiàn)代化進(jìn)程。[2]陳小錦的《南京國(guó)民政府公務(wù)員考選制度的近代化意義》指出，需要一分為二地看待南京國(guó)民政府公務(wù)員考選制度。既要看到它理念的現(xiàn)代性，即吸收了西方文官考試的先進(jìn)性和中國(guó)古代科考制度的公平性，使得這一套考選制度已初具現(xiàn)代化特征，也要看到它體制的固有缺陷，即在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中任人唯親、賄賂考官等事屢禁不止，使得南京國(guó)民政府公務(wù)員考選制度的近代化意義大打折扣。[3]李剛的《法律近代化視野下的南京國(guó)民政府1930年婚姻法》認(rèn)為，南京國(guó)民政府1930年頒布的婚姻法是我國(guó)婚姻法近代化過(guò)程中的重要標(biāo)志之一，首先要肯定它敢于掙破舊牢籠的開創(chuàng)精神。另外，也要看到它仍無(wú)法徹底斬?cái)嗯c舊婚姻制度、買賣婚姻等陋習(xí)的聯(lián)系，要充分考慮它能否在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)土上落地生根。[4]王新宇在《民國(guó)時(shí)期婚姻法近代化研究》中認(rèn)為，南京國(guó)民政府的立法是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是為了適應(yīng)婚姻制度變化的需要，但沒(méi)有與傳統(tǒng)的婚姻習(xí)俗完全割裂，因此，婚姻法在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)是存在一定的“折衷性”和“保守性”。[5]154

（二）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的研究成果相對(duì)較多，主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的財(cái)政、金融等多個(gè)環(huán)節(jié)。周海燕在《民國(guó)十年（1927—1937）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府主導(dǎo)與市場(chǎng)互動(dòng)研究》一文中，以1927—1937年國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，以政府與市場(chǎng)關(guān)系理論來(lái)闡述民國(guó)黃金十年發(fā)展中的政府主導(dǎo)與市場(chǎng)互動(dòng)關(guān)系，即政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)互動(dòng)與措施創(chuàng)新，體現(xiàn)為保障財(cái)政金融穩(wěn)定而采取的幣制改革和工商管理機(jī)構(gòu)在維護(hù)市場(chǎng)正常交易與競(jìng)爭(zhēng)中推出的新舉措。[6]張連紅的《論南京國(guó)民政府在現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色——以財(cái)政為中心》從南京國(guó)民政府（1927—1937年）的財(cái)政視角，去分析它在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位。主要從考察國(guó)家財(cái)政的吸納能力、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政政策的社會(huì)功效這三方面來(lái)分析它在南京國(guó)民政府現(xiàn)代化進(jìn)程的地位，并發(fā)現(xiàn)財(cái)政在南京國(guó)民政府現(xiàn)代化的進(jìn)程中的地位并非舉足輕重，沒(méi)有起到主導(dǎo)作用。[7]柯偉明的《營(yíng)業(yè)稅與民國(guó)時(shí)期的稅收現(xiàn)代化（1927—1949）》一文另辟蹊徑，從營(yíng)業(yè)稅的制度和實(shí)踐兩個(gè)層面探究中國(guó)稅收現(xiàn)代化問(wèn)題。他重點(diǎn)從傳統(tǒng)稅制與現(xiàn)代稅制的關(guān)系、中央與地方的稅收關(guān)系、政府與納稅人（商界）的關(guān)系這三種關(guān)系，分析營(yíng)業(yè)稅與民國(guó)時(shí)期的稅收現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)，發(fā)現(xiàn)了民國(guó)時(shí)期的政府經(jīng)濟(jì)政策和金融政策還有官僚資本主義的擴(kuò)張無(wú)不是影響和制約中國(guó)稅收現(xiàn)代化的因素。[8]劉椿的《中國(guó)近代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究——以南京國(guó)民政府時(shí)期農(nóng)業(yè)政策為重心》指出，南京國(guó)民政府在當(dāng)政期間采取了一系列土地改革與減租減息的法律、法令、政策與方案，但一直以來(lái)并未在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得任何的顯著成效。中國(guó)的土地問(wèn)題直到蔣介石敗退臺(tái)灣前又變得更加尖銳，其根本原因在于南京國(guó)民政府制定的土地政策觸犯了大官僚、大地主階級(jí)的利益，使得南京國(guó)民政府時(shí)期農(nóng)業(yè)政策在實(shí)際執(zhí)行方面阻力重重，與最初制定的目的背道而馳。[9]郝明超在《1927—1937年中國(guó)金融制度現(xiàn)代化研究》一文中，首先就1927—1937年國(guó)民政府頒布的諸多金融措施展開進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)像實(shí)行幣制改革、稅制改革、銀行業(yè)改革等金融措施在初期對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障金融穩(wěn)定方面有成效，但南京國(guó)民政府金融制度現(xiàn)代化起初就以“統(tǒng)制”經(jīng)濟(jì)為目的，便利了官僚資本的加速積累和四大家族的形成，為后期經(jīng)濟(jì)混亂和通貨膨脹埋下伏筆。[10]魏浩然的《中國(guó)中央銀行的現(xiàn)代化（1928—1945）——以銀行立法為視角》認(rèn)為，南京國(guó)民政府的中央銀行具有舉足輕重的地位，作為民國(guó)財(cái)政金融的心臟，它必須應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致國(guó)民政府的銀行立法最主要的目的是規(guī)范與促進(jìn)中央銀行職能的發(fā)揮，客觀上也推動(dòng)了以中國(guó)中央銀行為首的銀行立法的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)中國(guó)整個(gè)金融領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程也有重要的作用。[11]

（三）文化現(xiàn)代化

文化現(xiàn)代化的研究主要側(cè)重于教育制度方面，思想方面涉及較少。李東玉的《1927—1937年中國(guó)教育制度現(xiàn)代化研究》創(chuàng)新的一點(diǎn)，是從理念、體系、規(guī)范、運(yùn)行四個(gè)層面來(lái)說(shuō)明1927—1937年近代中國(guó)教育制度現(xiàn)代化的內(nèi)容。以此為基礎(chǔ)總結(jié)它的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)獨(dú)特的時(shí)代背景，得出教育具有逐步的法制化、世俗化、國(guó)際化與本土化并行的多種傾向，并歸納出它的積極意義與局限性。它的積極性在于能與時(shí)俱進(jìn)跟國(guó)際接軌去完善教育制度，但教育制度本身也缺乏民主化的潛質(zhì)，由國(guó)民黨一黨獨(dú)裁，具體的教育政策也在不斷變化，缺乏持續(xù)性，無(wú)法完整地發(fā)揮教育制度對(duì)社會(huì)的推動(dòng)作用。[12]趙愛(ài)倫的《政府行政權(quán)力對(duì)高等教育現(xiàn)代化的影響——以南京國(guó)民政府高等教育制度現(xiàn)代化問(wèn)題為中心》，從高等教育制度化的視角研究行政權(quán)力對(duì)高等教育的影響。認(rèn)為政府可以像西方國(guó)家一樣通過(guò)制定一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范高等學(xué)校的運(yùn)作與管理，從高等教育領(lǐng)域去推動(dòng)文化教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（四）社會(huì)現(xiàn)代化

社會(huì)的現(xiàn)代化涉及社會(huì)生活的方方面面，其中目前學(xué)界主要從城市的現(xiàn)代化角度來(lái)切入對(duì)南京國(guó)民政府社會(huì)現(xiàn)代化問(wèn)題的研究。饒曉曉《近代杭州、寧波城市建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程及其比較研究（1840—1937年）》借助兩個(gè)比較典型的城市杭州、寧波的城市現(xiàn)代化進(jìn)程，以小見大，從城市具體的建設(shè)管理制度出發(fā)，包括現(xiàn)代城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的建立、現(xiàn)代城市建設(shè)管理法規(guī)的頒布及現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)程序的形成等三個(gè)方面，然后再將二者進(jìn)行對(duì)比，分析出兩個(gè)城市在現(xiàn)代化進(jìn)程方面的區(qū)別。[13]還有王洪剛《蚌埠早期城市現(xiàn)代化研究（1908—1947）》在現(xiàn)代化的研究范式下，將視角轉(zhuǎn)向于民國(guó)時(shí)期的蚌埠，從經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)風(fēng)俗等方面去探究它的更替歷程。著重分析它由古代到近代的動(dòng)態(tài)變化，了解類似于這種早期城市轉(zhuǎn)型的陣痛。[14]

（五）其他

南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化建設(shè)，除了國(guó)內(nèi)因素之外，還應(yīng)該考慮國(guó)際因素的影響。楊柳的《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的日本因素（1895—1945）》從國(guó)際因素去研究中國(guó)現(xiàn)代化的影響因子，認(rèn)為，南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化進(jìn)程也是伴隨著日本不斷入侵中國(guó)的進(jìn)程，所以說(shuō)南京國(guó)民政府現(xiàn)代化建設(shè)既是一部社會(huì)建設(shè)史，也是一部反抗侵略的歷史。日本入侵這樣一個(gè)外部環(huán)境，使得南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化建設(shè)被迫中斷，但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的大環(huán)境下又開啟了一段畸形的、壓抑的現(xiàn)代化路途。國(guó)共合作聯(lián)合一致抗日，使現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)生變化，國(guó)共雙方共同承擔(dān)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。[15]

三、綜述

綜上所述，就南京國(guó)民政府現(xiàn)代化研究這個(gè)專題來(lái)說(shuō)，學(xué)界目前主要以經(jīng)濟(jì)工業(yè)化方面研究較多，而政治民主化研究較少，大多從法律近代化方向著手來(lái)研究南京國(guó)民政府的政治現(xiàn)代化。文化方面主要側(cè)重教育現(xiàn)代化視角，對(duì)思想現(xiàn)代化的研究相對(duì)較少。社會(huì)方面除了以城市現(xiàn)代化為案例外，還可以從社會(huì)生活的其他方面去進(jìn)一步挖掘。另外，關(guān)于對(duì)南京國(guó)民政府現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)性成果也比較欠缺。

就南京國(guó)民政府從1927—1948年這二十來(lái)年的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程可以看出，它前期即1927年至1937年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)較快的時(shí)期。政治方面，國(guó)民政府形式上完成了全國(guó)的統(tǒng)一，結(jié)束了北洋軍閥的混戰(zhàn)局面；經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)民政府逐漸統(tǒng)一財(cái)權(quán)和實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主；等等。這些方面為國(guó)民政府可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要條件，但不能忽視南京國(guó)民政府現(xiàn)代化的客觀環(huán)境是內(nèi)外交困。在這種情況下，南京國(guó)民政府進(jìn)行的現(xiàn)代化嘗試并非完全自覺(jué)，而是以維系國(guó)民政府統(tǒng)治不受內(nèi)外因素影響為目的。因此，盡管南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化實(shí)踐在不少方面取得一定成績(jī)，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，1936年經(jīng)濟(jì)達(dá)到舊中國(guó)的最高峰；但不能忽視南京國(guó)民政府始終代表大官僚、大地主階級(jí)的利益，現(xiàn)代化要取得發(fā)展必然會(huì)影響他們的既得利益而招至破壞，從而可以發(fā)現(xiàn)南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化進(jìn)程始終伴隨著現(xiàn)代與反現(xiàn)代傾向，它是被扭曲了的現(xiàn)代化。而南京國(guó)民政府的現(xiàn)代化成敗主要取決于國(guó)家的整合能力，包括對(duì)政治的整合、對(duì)經(jīng)濟(jì)的整合、對(duì)城鄉(xiāng)一體化的整合。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)民政府因受限于自身局限性，其國(guó)家整合能力是錯(cuò)位的、弱小的，加上面臨世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、日本的入侵，最后只能是所謂現(xiàn)代化進(jìn)程的中斷和失敗。

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作者簡(jiǎn)介：龍小濤（1993—），男，湖南茶陵人，單位為石河子大學(xué)政法學(xué)院。

（責(zé)任編輯：李直）