梁可妮，邱永文

（1.山東大學(xué)，山東 青島 266000；2.中央社會主義學(xué)院，北京 100081）

中國共產(chǎn)黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，是基于對一致性和多樣性客觀存在這一規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握。正是因?yàn)榇嬖诙鄻有?，統(tǒng)一戰(zhàn)線才有存在的價(jià)值和意義；也正是因?yàn)榇嬖谝恢滦?，統(tǒng)一戰(zhàn)線才有建立的必要和可能。所以，求同存異、和而不同，這既是中華傳統(tǒng)文化的精髓，也是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的價(jià)值理念。中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是在正確認(rèn)識和把握“同”與“異”的辨證統(tǒng)一關(guān)系中不斷鞏固、壯大和發(fā)展的。堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性的關(guān)系問題是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方針，這一工作方針貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的始終，也體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一個(gè)工作領(lǐng)域。新時(shí)代民主黨派自身建設(shè)，要處理好“同”與“異”的關(guān)系問題，特別是組織發(fā)展要保持自身特色、避免同質(zhì)化。

一、政黨趨同與民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化的趨勢

政黨趨同是第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是20世紀(jì)90年代以來，世界政黨發(fā)展的一個(gè)普遍趨勢。在世界范圍內(nèi)，政黨趨同主要表現(xiàn)在政治理念上。英國傳統(tǒng)的左翼政黨工黨與右翼政黨保守黨之間的意識形態(tài)和基本政治理念差異越來越小，現(xiàn)在只在具體的政策主張上有所不同。各政黨為了爭取具有相當(dāng)數(shù)量的中間選民，不得不拋棄傳統(tǒng)的具有明顯“左”和“右”的僵化的意識形態(tài)教條，紛紛拋出迎合中間選民的價(jià)值理念和政策主張。歐洲其他主要國家政黨也有類似的發(fā)展趨勢。美國的民主黨與共和黨亦然。1998年英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長安東尼·吉登斯出版的政治學(xué)著作《第三條道路：社會民主主義的復(fù)興》，標(biāo)志著歐洲傳統(tǒng)左翼與右翼涇渭分明的政黨意識形態(tài)競爭已經(jīng)式微，而政治理念趨向接近或逐漸靠攏則是各國政黨政治的普遍趨勢。所以，政黨趨同已經(jīng)成為世界各國政黨發(fā)展的明顯趨勢。

在國內(nèi)，政黨趨同現(xiàn)象也比較突出。當(dāng)代中國的政黨趨同指的是中國的執(zhí)政黨與參政黨特別是各參政黨之間，在指導(dǎo)思想、組織發(fā)展、自身建設(shè)和履行職能等各方面越來越相似或相同的現(xiàn)象。“隨著我國多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展，民主黨派與中國共產(chǎn)黨在政治基礎(chǔ)、政治原則、政治方向和奮斗目標(biāo)上越來越趨于一致，各民主黨派之間在社會基礎(chǔ)、成員構(gòu)成、政治取向、參政內(nèi)容、活動方式上的差別也越來越小。”①張獻(xiàn)生：《“趨同論”芻議》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期。從整體上看，參政黨之間的趨同具體體現(xiàn)在各民主黨派的政治取向、組織系統(tǒng)和黨內(nèi)體制等方面，因而集體表現(xiàn)為政治趨同、組織趨同和體制趨同。

政黨趨同與黨派組織發(fā)展同質(zhì)化是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化主要是指，在組織發(fā)展過程中，因傳統(tǒng)的重點(diǎn)分工領(lǐng)域組織資源日益減少，而新的社會階層和黨外知識分子隊(duì)伍日益擴(kuò)大，從而出現(xiàn)的黨派組織發(fā)展在相同或相近界別領(lǐng)域彼此競爭，結(jié)果導(dǎo)致民主黨派傳統(tǒng)界別特色難以保持、各黨派成員趨向相同或相近的現(xiàn)象。民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化是當(dāng)前政黨趨同的重要表現(xiàn)形式，同時(shí)也是導(dǎo)致政黨趨同的一個(gè)重要原因。

據(jù)《中國政黨制度年鑒》2012（標(biāo)記為A）和2016（標(biāo)記為B）提供的組織發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)（見表1），我們可以發(fā)現(xiàn)這五年期間民主黨派組織發(fā)展具有如下特點(diǎn)：

表1 民主黨派組織發(fā)展的情況

續(xù)表

第一，除了民建和臺盟外，其他六個(gè)黨派在教育、科技和醫(yī)療衛(wèi)生界組織成員增長迅速。就傳統(tǒng)的重點(diǎn)分工領(lǐng)域而言，民盟主要是在高等教育方面，民進(jìn)主要是在中小學(xué)教育及出版行業(yè)，農(nóng)工黨集中在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，九三學(xué)社集中在科技教育領(lǐng)域。但現(xiàn)在的情況是，教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的界限日漸模糊。

第二，非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，也成為各民主黨派爭相發(fā)展的對象。

第三，黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體中黨派成員人數(shù)穩(wěn)定增長，而且占有不低比例，各黨派都在10%左右，民革、臺盟成員甚至達(dá)到20%以上。民革和臺盟在傳統(tǒng)的重點(diǎn)分工領(lǐng)域的資源日漸萎縮，亟待突破組織發(fā)展困境。

二、民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化的原因

中國各民主黨派的發(fā)展，從政黨趨同到組織發(fā)展同質(zhì)化這一過程，既有深刻的歷史背景和政治社會環(huán)境的變化因素，也是民主黨派自身的現(xiàn)實(shí)選擇。

第一，政治主張趨同或一致，必然導(dǎo)致組織隊(duì)伍發(fā)展趨同。從歷史背景來看，民主黨派成立之初本身就帶有一定的同質(zhì)化因素。中國民主黨派的社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級及其知識分子。也正是因?yàn)檎沃鲝埮c中國共產(chǎn)黨的新民主主義政治綱領(lǐng)比較接近，各民主黨派才共同受邀參加新政協(xié)會議。1948年中共“五一口號”的發(fā)布，標(biāo)志著各民主黨派接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治方向趨于一致。而新政協(xié)會議后，《共同綱領(lǐng)》的確立則成為當(dāng)時(shí)各民主黨派新的共同的政治綱領(lǐng)。這是民主黨派政治趨同的又一歷史進(jìn)程。1950年，中國共產(chǎn)黨幫助民主黨派清理整頓組織。雖然此前個(gè)別黨派是帶有一定的基層群眾性政黨的特色，但經(jīng)過新中國成立后的清理整頓組織后，其社會基礎(chǔ)大致與其他黨派相同，民主黨派的組織隊(duì)伍更加趨向一致。1953年到1956年的社會主義改造后，中國的資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級已經(jīng)不存在了，而民主黨派的社會基礎(chǔ)整體走向一致，成為社會主義勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟。這是民主黨派組織趨同并逐步同質(zhì)化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

第二，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士群體不斷壯大，黨外知識分子隊(duì)伍穩(wěn)步增長，為民主黨派拓展組織資源提供了新的共同的選擇。改革開放以來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，產(chǎn)生了非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層群體；隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的鞏固、發(fā)展和完善，非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士從無到有，數(shù)量穩(wěn)步壯大。特別是2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，確定了新的社會階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。所以，各民主黨派都積極發(fā)展這一領(lǐng)域成員。民主黨派在1999年和2004年的兩個(gè)關(guān)于組織發(fā)展的座談會紀(jì)要中，就分別聚焦于非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士。中央統(tǒng)戰(zhàn)部2009年制定的相關(guān)文件中，則對民革和農(nóng)工黨組織發(fā)展的重點(diǎn)分工領(lǐng)域作出了新的拓展。這是對民主黨派在新的歷史條件下組織發(fā)展作出的適應(yīng)性調(diào)整。

此外，民主黨派成員從成立之初到目前為止，都有相當(dāng)數(shù)量的知識分子。如今，高學(xué)歷高職稱已經(jīng)成為當(dāng)代民主黨派的一個(gè)顯著特征（見表2）①以上表格數(shù)據(jù)源自《中國政黨制度年鑒》，北京：中國文史出版社，2016年。。所以，也有人稱民主黨派為知識分子政黨或精英型政黨。特別是在中國共產(chǎn)黨作出了關(guān)于“知識分子是工人階級的一部分”的明確論斷后，民主黨派成員作為知識精英的特征更加突出。這是民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化的又一重要因素。

表2 民主黨派成員的學(xué)歷、職稱情況（2015年）

第三，就民主黨派自身組織發(fā)展來說，有的黨派特別是民革和臺盟，隨著傳統(tǒng)的重點(diǎn)分工領(lǐng)域的組織資源日益萎縮，不得不拓展新的組織資源。民革傳統(tǒng)的發(fā)展對象是同原中國國民黨有關(guān)系的人士、同本黨有歷史聯(lián)系和社會聯(lián)系的人士、同臺灣各界有聯(lián)系的人士、社會和法制專業(yè)人士以及其他人士，著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子。但留在大陸的這個(gè)群體隨著時(shí)間的推移明顯在減少，所以，民革各級組織開始在社會法制界發(fā)展成員。此外，隨著新一輪的高校擴(kuò)張以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合趨勢的發(fā)展，一些高校和科研單位結(jié)合，一些高校與醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合，使得教育科技和醫(yī)療衛(wèi)生群體不斷壯大，而且彼此之間的傳統(tǒng)界限日益模糊，很大程度上增加了民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化的趨勢。因?yàn)榻逃t(yī)療衛(wèi)生群體界限日漸模糊，與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的教育科技人才競相成為各黨派組織發(fā)展的關(guān)注對象，所以，農(nóng)工黨開始在人口資源環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展成員。

第四，為了更好地履行參政黨的職能，各黨派都需要一定數(shù)量的行政管理人才和參政議政專業(yè)人才。隨著社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)和中國新型政黨制度的發(fā)展和完善，民主黨派政治職能逐步完善并進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化，民主黨派在政治實(shí)踐中需要經(jīng)常性地履行參政議政和民主監(jiān)督職能。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之后，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）頒布實(shí)施，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局逐步建立起來，而民主黨派又明確了一項(xiàng)新的政治職能——參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。各黨派為此迫切需要相對專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的專項(xiàng)人才隊(duì)伍，所以，政治法律人才、經(jīng)濟(jì)教育人才，特別是在人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等單位任職的中高級行政管理人員，也成為每個(gè)黨派迫切需要的組織發(fā)展資源。

三、正確認(rèn)識政黨趨同與組織發(fā)展同質(zhì)化

民主黨派之間的政治趨同是中國新型政黨制度的內(nèi)在要求，而體制機(jī)制趨同是中國新型政黨制度運(yùn)行環(huán)境下的必然結(jié)果。正確認(rèn)識和看待當(dāng)前中國的政黨趨同和民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化問題，既關(guān)系到中國新型政黨制度的效能發(fā)揮，又關(guān)系到新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固、發(fā)展和完善。對待這些問題，不能聽之任之不加思考，也不能簡單否定無所作為。而應(yīng)該從鞏固和壯大新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本思路出發(fā)，著眼于發(fā)揮中國新型政黨制度的優(yōu)勢特色，保持民主黨派未來的健康發(fā)展和功能發(fā)揮。

第一，求同存異、和而不同是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本價(jià)值理念。“和實(shí)生物，同則不繼?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線之所以有存在的必要，其基礎(chǔ)和動力正是來自于“異”，即多樣性；統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以有存在的可能，是因?yàn)槁?lián)盟內(nèi)部存在較多的“同”的因素，即一致性；統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠鞏固、發(fā)展和壯大，是因?yàn)檎_把握好了“同”與“異”的關(guān)系。所以，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方針，同時(shí)也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的重要原則。

第二，對于政黨（既包括中國共產(chǎn)黨與民主黨派，也包括民主黨派之間）發(fā)展過程中的“同”與“異”要作出區(qū)分，要具體區(qū)分趨同的主體以及趨同的具體方面，即屬于哪一類的趨同，然后針對不同問題靈活對待。就民主黨派和中國共產(chǎn)黨來說，政治趨同即政治理念、政治綱領(lǐng)和政治道路趨同，是應(yīng)該予以積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)的。因?yàn)檫@是我國多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的思想政治保障。如果是組織管理和體制機(jī)制方面的趨同，則應(yīng)該從執(zhí)政黨和參政黨不同的角色定位方面予以準(zhǔn)確把握，在多黨合作的框架下進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，而不應(yīng)該過分解讀。但由于社會基礎(chǔ)和代表性不同，執(zhí)政黨與參政黨的功能定位不同，民主黨派與中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的地位、作用明顯不同，所以，在組織和體制方面的趨同既無必要也無可能。

對于中國新型政黨制度而言，一致性體現(xiàn)在民主黨派認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同中國特色社會主義政治發(fā)展道路，這是多黨合作共同的思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中“同”的一面。特別是在組織發(fā)展過程中，一方面，民主黨派要堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上和政治上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，追求“同”的一面；另一方面，又要堅(jiān)持在重點(diǎn)分工領(lǐng)域充分挖掘政治資源和組織資源，保持自身的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治特色，以便做好自身建設(shè)，履行好參政黨的職能和作用，通過互“異”的因素體現(xiàn)自身的進(jìn)步性和廣泛性，推動中國新型政黨制度更好地發(fā)揮制度效能。

第三，民主黨派之間的政治趨同、組織趨同和體制趨同是在同一政治系統(tǒng)環(huán)境中政治活動的必然結(jié)果，無需過分擔(dān)憂，但要避免組織發(fā)展同質(zhì)化。民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化和黨派趨同的現(xiàn)象，是兩個(gè)有較大聯(lián)系但又明顯不同的問題，應(yīng)該理性客觀地認(rèn)識和對待。作為新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，作為中國新型政黨制度的重要行為主體，民主黨派在其自身發(fā)展建設(shè)過程中，必須正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系問題，堅(jiān)持求同存異、和而不同的原則。民主黨派要更好地履行自身的職能，更好地發(fā)揮中國新型政黨制度的功能，就要充分體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性的政治聯(lián)盟的特征。這種進(jìn)步性和廣泛性的特征，在政治趨同、體制趨同和組織模式組織管理趨同的條件下顯得尤為重要。所以，民主黨派在政治趨同和體制趨同的政黨制度環(huán)境中，只有保持組織發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色，才能更好地體現(xiàn)界別特色，發(fā)揮政黨的利益表達(dá)功能，更好地體現(xiàn)和反映不同群體的不同的利益關(guān)切，發(fā)揮中國新型政黨制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

而民主黨派各自又有著自己獨(dú)立的組織和政治綱領(lǐng)，它們在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)的法律和政策，在中國新型政黨制度的框架下發(fā)揮參政黨的職能和作用，這體現(xiàn)的是統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性，即“異”的一面。就民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展而言，也存在一致性和多樣性，即“同”與“異”的問題。作為參政黨整體的一致性，和在堅(jiān)持參政黨性質(zhì)、地位、作用的前提下發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢的多樣性，這種和而不同的價(jià)值理念所體現(xiàn)的制度設(shè)計(jì)，恰恰是中國新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，也是其功能和價(jià)值所在。所以，民主黨派組織發(fā)展過程中要充分考慮到“同”與“異”的關(guān)系問題，力求避免組織發(fā)展同質(zhì)化，以免造成黨派之間的不良競爭，從而不利于發(fā)揮黨派自身特色和中國新型政黨制度的優(yōu)勢。

四、堅(jiān)持和而不同，彰顯新型政黨制度優(yōu)勢

中國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐過程中的制度產(chǎn)物。統(tǒng)一戰(zhàn)線自創(chuàng)建之日起就秉持求同存異、和而不同的價(jià)值理念。“把正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論創(chuàng)新。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，一致性和多樣性貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)歷史時(shí)期，涵蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)工作領(lǐng)域。堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的方針，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律?！雹佟吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行），北京：華文出版社，2015年，第26頁。因此，發(fā)展和鞏固新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，也必須堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系問題。而民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化加劇了政黨組織資源的緊張，同時(shí)不利于民主黨派自身的發(fā)展和中國新型政黨制度的效能發(fā)揮。所以，避免組織發(fā)展同質(zhì)化，是市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和完善條件下、社會結(jié)構(gòu)深刻變革后，新時(shí)代民主黨派組織發(fā)展面臨的新問題，也是傳統(tǒng)的重點(diǎn)分工領(lǐng)域的政治資源和組織資源發(fā)生重大變化而給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新課題。中國特色社會主義新時(shí)代，民主黨派組織發(fā)展要保持自身特色進(jìn)而體現(xiàn)作為參政黨的整體特色，彰顯中國新型政黨制度的特色和優(yōu)勢，必須從自身建設(shè)、履行職能和多黨合作的政治實(shí)踐中逐步發(fā)展和完善。

第一，民主黨派需要從組織發(fā)展的源頭上入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，體現(xiàn)黨派的組織特色。1949年到1950年，中國共產(chǎn)黨支持民主黨派清理整頓組織，協(xié)商各自分工活動的主要范圍和重點(diǎn)發(fā)展成員。為了便于各黨派堅(jiān)持特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商確定了各自的工作范圍和發(fā)展對象的重點(diǎn)分工：“民革是原國民黨黨員及與國民黨有一定歷史聯(lián)系的人士；民盟是教育界的知識分子；民建是工商業(yè)資本家和與工商界有聯(lián)系的知識分子；民進(jìn)是中小學(xué)教師和文化出版界人士；農(nóng)工黨是公職人員和醫(yī)務(wù)工作者；致公黨是歸國華僑及與華僑有聯(lián)系的人士；九三學(xué)社是科技界高級知識分子；臺盟是在祖國大陸上的臺灣省籍同胞。”①劉延?xùn)|主編：《當(dāng)代中國的民主黨派》，北京：當(dāng)代中國出版社，1999年，第71-72頁。民主黨派組織發(fā)展的這一重點(diǎn)分工，基本遵循了黨派的歷史傳統(tǒng)，奠定了各自的組織特色。

改革開放之后，盡管1983年、1996年、1999年和2004年都曾經(jīng)對黨派組織發(fā)展作出一些新的調(diào)整，但黨派的各自特色基本保持不變。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層不斷涌現(xiàn)，為黨派組織發(fā)展提供了新的資源。但除了非公有制經(jīng)濟(jì)人士之外，新的社會階層人士分屬不同的行業(yè)和領(lǐng)域，特別是像自由職業(yè)人員、互聯(lián)網(wǎng)新媒體從業(yè)人員、中介組織從業(yè)人員等，傳統(tǒng)的黨派分工領(lǐng)域無法涵蓋，需要重新協(xié)商確定。特別是黨外知識分子隊(duì)伍的穩(wěn)定增長，為民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化提供了可能。汪洋同志在2019年全國統(tǒng)戰(zhàn)部長工作會議上的講話中明確指出，黨派成立之初，八仙過海各顯神通；目前出現(xiàn)同質(zhì)化傾向，六個(gè)黨派在教育、科技和醫(yī)療衛(wèi)生界爭搶資源，則不利于團(tuán)結(jié)也不利于參政議政的特色和質(zhì)量。因此，各民主黨派要從組織發(fā)展的源頭入手，注重保持各黨派的組織特色。

第二，民主黨派組織發(fā)展要以“三個(gè)為主”②“三個(gè)為主”，即以協(xié)商研究的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有一定代表性人士為主。為標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)民主黨派的整體特色。民主黨派自成立之日起，就與中國共產(chǎn)黨在社會基礎(chǔ)方面明顯不同。新中國成立之初，民主黨派是民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級及其知識分子的聯(lián)盟。盡管多黨合作已經(jīng)走過了七十多年的風(fēng)雨歷程，民主黨派已經(jīng)由以前的階級聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟，但民主黨派體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性的政治聯(lián)盟的特色始終有別于中國共產(chǎn)黨。特別是20世紀(jì)90年代，確立了民主黨派組織發(fā)展“三個(gè)為主”的方針，使民主黨派組織發(fā)展從整體上保持了“中上層人士和有代表性人士”這樣的特色，這種特色與中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的特色相互協(xié)調(diào)，能夠更具體更全面地體現(xiàn)和反映中國社會各階層的利益關(guān)切和政治訴求。但這些年出現(xiàn)了不少黨派組織向基層延伸的趨勢，各地也出現(xiàn)要求新建黨派縣級組織的呼聲。然而，地市級特別是縣市一級很難符合組織發(fā)展“以大中城市為主”的要求。特別是這些地市級和縣市一級的城市中，由于條件所限，也很難產(chǎn)生有較大影響的“有一定代表性的人士”。因此，民主黨派組織發(fā)展應(yīng)嚴(yán)把“三個(gè)為主”的入口關(guān)，更多聚焦大中城市和中上層人士，發(fā)展成員時(shí)多與相關(guān)部門特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商，這樣就可以在一定程度上緩解組織發(fā)展同質(zhì)化傾向，進(jìn)而較好地體現(xiàn)黨派的組織特色。

第三，以履行職能為目標(biāo)，體現(xiàn)新型政黨制度的優(yōu)勢和特色。民主黨派組織發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量和特色，歸根到底要符合多黨合作政治實(shí)踐的需求，更好地滿足參政黨履行自身職能的需要。民主黨派要更好地履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等政治職能，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是要著眼于發(fā)揮職能加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。從以往多黨合作的政治實(shí)踐來看，民主黨派充分利用各自的組織資源和優(yōu)勢特色，發(fā)揮了很好的參政議政作用。民建對社會主義改造和改革開放的順利進(jìn)行、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立發(fā)揮了重要作用；民革對臺工作特別是關(guān)于《反分裂國家法》的提案，推動了維護(hù)祖國統(tǒng)一的法律的完備；民進(jìn)推動了中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展；民盟推動了中國高等教育的進(jìn)步；九三學(xué)社倡議中國在高科技領(lǐng)域占有一席之地的“863”計(jì)劃。所有這些，都是民主黨派充分利用自身的組織資源優(yōu)勢的突出例證。但是，有研究數(shù)據(jù)顯示，隨著黨派組織發(fā)展同質(zhì)化趨勢的發(fā)展，民主黨派政協(xié)提案出現(xiàn)了明顯趨同的現(xiàn)象①九三學(xué)社武漢市委：《民主黨派趨同化問題分析與思考》，2019年4月7日，http：//www.93.gov.cn/html/93gov/zsjs/sxjs/llyj/130922117214899204.htm。，這是組織發(fā)展同質(zhì)化的消極后果，不利于中國新型政黨制度的功能發(fā)揮。

新時(shí)代的民主黨派組織發(fā)展，需要全面考慮和充分發(fā)揮本黨派的組織資源和優(yōu)勢特色，圍繞履職發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、儲備人才，通過人才特色，做好履職工作，體現(xiàn)黨派特色，從而發(fā)揮中國新型政黨制度的特色和優(yōu)勢。因此，民主黨派在組織發(fā)展過程中，要注意吸納與本黨派重點(diǎn)分工領(lǐng)域相關(guān)的優(yōu)秀人才；在政黨協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等履職活動中，要重點(diǎn)聚焦與本黨派特色和人才資源相關(guān)的領(lǐng)域和問題；在相關(guān)履職活動中，要有意識地通過橫向縱向以及黨內(nèi)黨外的資源整合，吸收和挖掘符合自身特色的后備組織資源；在后備干部隊(duì)伍的選拔和培養(yǎng)過程中，要注重挖掘和儲備能夠體現(xiàn)和反映本黨派特色的優(yōu)秀黨員。

第四，以搞好政治交接為主線，以加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育為目標(biāo)，鞏固和傳承民主黨派的傳統(tǒng)特色，創(chuàng)新民主黨派的時(shí)代特色。民主黨派的組織特色主要體現(xiàn)在黨派的中上層人士和有代表性的人士方面。解決民主黨派組織發(fā)展同質(zhì)化問題，關(guān)鍵是要解決民主黨派成員中特別是中上層有代表性的人士的同質(zhì)化問題。民主黨派的傳統(tǒng)特色，不僅僅需要從發(fā)展黨派成員源頭上把關(guān)，而且需要在多黨合作的政治實(shí)踐中、在民主黨派自身建設(shè)的過程中，傳承培養(yǎng)傳統(tǒng)特色、創(chuàng)新時(shí)代特色。

不可否認(rèn)，民主黨派特色是民主黨派組織自身優(yōu)勢、特點(diǎn)與時(shí)代結(jié)合的產(chǎn)物，是多黨合作政治實(shí)踐的結(jié)果。進(jìn)入新時(shí)代，中國新型政黨制度的政治社會環(huán)境與七十年前相比有很大的不同。民主黨派的性質(zhì)、職能和組織隊(duì)伍與以往也有很大的變化。固守著黨派的傳統(tǒng)特色不僅不可能，也完全沒有必要。中國特色社會主義新時(shí)代，民主黨派要有新特色新作為，這種新特色應(yīng)該是繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)特色與創(chuàng)新時(shí)代特色相結(jié)合的產(chǎn)物，應(yīng)該是民主黨派奮發(fā)有為、積極參與多黨合作政治實(shí)踐的結(jié)果和體現(xiàn)。