王建國

(浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,浙江 杭州 310030)

隨著城市建設(shè)不斷發(fā)展,地下管網(wǎng)也需要不斷維護(hù)、改造、更新。當(dāng)前大多數(shù)城市的各類管線歸屬部門不同,各種管線在缺乏統(tǒng)一建設(shè)的背景下,管線之間存在交替施工現(xiàn)象,城市道路經(jīng)常處于開挖狀態(tài)。為此國務(wù)院在2014年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》,以部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理,保障城市安全運(yùn)行。

1 城市管線綜合規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料

編制城市地下管線綜合規(guī)劃需要對(duì)現(xiàn)狀情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,而現(xiàn)狀管線作為規(guī)劃的第一手資料其準(zhǔn)確性尤為重要。根據(jù)近幾年的現(xiàn)狀資料調(diào)查情況,各地建設(shè)系統(tǒng)、電力公司、燃?xì)夤镜炔块T有相當(dāng)一部分的檔案資料是施工圖而不是竣工圖,以往編制規(guī)劃時(shí)將就著用施工圖管線資料,在實(shí)際施工過程當(dāng)中施工圖變更是經(jīng)常發(fā)生的事,多次的變更使最終的管線走向情況與施工圖有所不同。在對(duì)多個(gè)城市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),2002年以前計(jì)算機(jī)繪圖還不十分普及,在這之前的管道資料更是難以找全。

為加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理工作,2014年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等5個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》,要求2015年底以前完成城市地下管線普查工作。地下管線的普查將大大提高管線資料的準(zhǔn)確性,目前大部分城市已經(jīng)開展了地下管線的普查。

普查的管線資料在電腦里可以信息化管理,查看各種管線屬性,方便調(diào)取地下管線的種類、數(shù)量、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方式、建設(shè)時(shí)間等多種規(guī)劃所需信息,管線與管線的相對(duì)位置一目了然,管線坐標(biāo)比紙質(zhì)版圖紙定位更加準(zhǔn)確。因此，正確應(yīng)用好地下管線的普查資料既提高了現(xiàn)狀管線資料的準(zhǔn)確性,也方便資料的保存,利于今后規(guī)劃編制過程中管線資料的復(fù)核。

2 管線覆土

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各類管線的管徑也隨著需求的上升有所變大,特別是各類管線的主干線管徑。各類管線的管徑越大,在道路交叉口越難以避讓。按目前施行的《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB 50289—2016)》對(duì)城市主要工程管線的最小覆土深度有一個(gè)相應(yīng)的規(guī)定,由于各類管線的歸屬部門不同,為節(jié)省工程投資,除雨水和污水管線為預(yù)留地塊排水,有排水坡度的要求，需適當(dāng)加大覆土外,其余管線設(shè)計(jì)往往都以最小覆土要求來控制,能少開挖就盡量少開挖,因此很多管線在道路交叉口經(jīng)常出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。這種情況通常按“壓力管讓重力管,小管讓大管”來處理,是一種不得已而為之的處理辦法,最后的結(jié)果是各類管線在道路交叉口空間層次上雜亂無章,對(duì)今后的各類管線再次改造較為不利。

管線綜合設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是在有限的地下空間對(duì)管線進(jìn)行合理的布置[1],所以在管線綜合規(guī)劃階段就需要統(tǒng)籌考慮各類管線在地下空間的層次,即管線覆土要求。以城市較為常見的電力、通信、燃?xì)?、給水、雨水、污水管道為例,假設(shè)一道路交叉口有12孔電力管,每孔用DN200 mm的鋼管套管,有12孔的通信管,每孔用DN150 mm的鋼管套管,DN200 mm的燃?xì)夤?DN300 mm的給水管,D800～D1200 mm的雨水管以及D300～D400 mm的污水管。首先需在平面上按管位布置,找出會(huì)交叉的管線,在豎向上把一個(gè)空間層只分配給一類管線,見圖1。

圖1 管線在地下空間分布

雨污水管壁厚按管徑的10%簡算,電力管線與通信管線間距可在滿足施工要求下,通過工程措施減小管線間距,實(shí)現(xiàn)地下空間的集約利用效率[2]。根據(jù)圖1所示,雖然這樣排列使管線覆土開挖量有所增大,但如果多種管線同時(shí)施工,工程投資增加并不會(huì)很大,優(yōu)點(diǎn)是各類管線有自己的空間層,相互之間影響較小,對(duì)今后管線改造有利。另外原本管線交叉需要增設(shè)的一些交匯井、倒虹管及檢查井都可以取消,其實(shí)也降低了工程投資。這種相對(duì)固定的排列方法在新城建設(shè)時(shí)尤為適用。

3 管位布置

3.1 管位的常規(guī)布置形式

目前常用的管位以電力管、給水管同側(cè),電信管、燃?xì)夤芡瑐?cè)敷設(shè)于人行道或非機(jī)動(dòng)車道下,雨水管、污水管大多敷設(shè)于機(jī)動(dòng)車道或非機(jī)動(dòng)車道下。除電信管外,通信類管線還有移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視、廣播,一些城市還有鐵通、網(wǎng)通等多種通信管線。通過多個(gè)城市管線調(diào)查,通信類管線還是各建各的,幾乎占滿整個(gè)道路斷面,這顯然是不合理的。規(guī)劃編制時(shí)仍需強(qiáng)調(diào)綜合通信管線,規(guī)劃管位一旦確定應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行,以防止各管線隨意建設(shè)而影響其他管線。

3.2 綜合管廊

根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB 50289—2016)》的規(guī)定,道路紅線寬度超過30 m的城市干道宜兩側(cè)布置給水配水管線和燃?xì)馀錃夤芫€,另據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50014—2006)》規(guī)定,道路紅線寬度超過40 m的城鎮(zhèn)干道宜在道路兩側(cè)布置排水管道。而有時(shí)城市道路橫斷面確定的人行道比較窄,要敷設(shè)兩類以上管線比較困難,電力管線、綜合通信管線、燃?xì)夤芫€等多種管線需往道路中心線方向移動(dòng),有時(shí)需敷設(shè)在機(jī)動(dòng)車道下。管線多了出現(xiàn)事故的概率也大,一旦出現(xiàn)事故,檢修又往往會(huì)阻礙交通,給居民出行帶來不便。這種在重要路段、交通繁忙、管線數(shù)量眾多的情況下宜設(shè)置綜合管廊,其實(shí)是管位的一種特殊形式,類似于綜合通信管線,把各類管線集中在綜合管廊內(nèi)敷設(shè)。

綜合管廊建設(shè)成本較高,在國內(nèi)大規(guī)模建設(shè)的城市基本沒有。從北京天安門廣場(chǎng)敷設(shè)綜合管溝開始,此后一直有城市陸續(xù)嘗試建設(shè)一些綜合管廊,但規(guī)模都較小。近年來比較有代表性的當(dāng)屬上海世博園區(qū)的綜合管廊,園區(qū)綜合管廊全長6.75 km,覆蓋園區(qū)內(nèi)多條道路。為規(guī)范上海世博會(huì)園區(qū)管線綜合管廊的建設(shè)和管理,上海市人民政府于2007年發(fā)布了《中國2010年上海世博會(huì)園區(qū)管線綜合管溝管理辦法》,也是我國第一個(gè)見諸文字的綜合管廊建設(shè)法規(guī)[3]。

那么哪些管線可以納入綜合管廊？《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范(GB 50838—2015)》并未強(qiáng)制規(guī)定。一般爭議較大的是燃?xì)夤?燃?xì)夤艿篮推渌斔鸵兹冀橘|(zhì)管道一旦泄露易發(fā)生爆炸,影響其他管線的正常運(yùn)行,不宜納入綜合管廊。此外在地勢(shì)變化大,綜合管廊的縱坡能滿足污水管道縱坡的要求下,污水管道也可以納入綜合管廊；而雨水管道排出口連接著河流,管段之間銜接處一旦滲漏,會(huì)引起河

水倒灌至綜合管廊,另外綜合管廊穿越河道時(shí)需埋在河底高程下,這樣就不能滿足雨水管排水要求,因此,雨水管道不應(yīng)該納入綜合管廊。

4 結(jié) 語

1)編制城市管線綜合規(guī)劃要利用好管線普查資料,以提高規(guī)劃的準(zhǔn)確性和可操作性。

2)在有條件的情況下特別是在新城建設(shè)中,要給各類管線分配各自的地下空間層,避免管線交叉,盡量減少對(duì)其他管線的影響。

3)道路管位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行,避免先實(shí)施的管線隨意建設(shè)。對(duì)建設(shè)綜合管廊的道路應(yīng)該首先明確納入綜合管廊的管線種類,避免綜合管廊建設(shè)后管線又不納入,使得投資浪費(fèi)。