這是一個(gè)事關(guān)治亂興衰的戰(zhàn)略決策，這是一場關(guān)乎人心向背的人民戰(zhàn)爭，這是一項(xiàng)深化全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。

一年多來，江蘇緊緊圍繞中央部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持依法嚴(yán)打、深挖精打、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以零容忍的態(tài)度依法查辦一起起涉黑涉惡案件，一個(gè)個(gè)黑惡分子被繩之以法，一把把隱藏在背后的“保護(hù)傘”被連根拔起……

【法庭傳真】江蘇掃黑除惡“第一案”塵埃落定

利用黑社會性質(zhì)組織非法壟斷垃圾清運(yùn)、控制碼頭運(yùn)輸、幫人“撐場子”、強(qiáng)迫交易、開設(shè)賭場、非法討“債”……2018年9月18日至19日，南京市玄武區(qū)法院公開審理了被告人嚴(yán)俊等21人涉黑一案。該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展后，江蘇省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。為害一方的涉黑團(tuán)伙被連窩端掉，人民群眾拍手稱快。

2014年起，嚴(yán)俊為獲取非法地位和利益，糾集社會閑散人員，以開設(shè)賭場為起點(diǎn)，并以南京嚴(yán)俊土石方工程有限公司、人和棋牌室為依托逐步擴(kuò)張勢力。2017年初逐漸形成了以嚴(yán)俊為首，骨干和成員眾多的黑社會性質(zhì)組織。該組織以暴力、脅迫等手段，組織團(tuán)伙內(nèi)成員為非作惡、欺壓群眾，通過實(shí)施違法犯罪活動，搶占裝修垃圾清運(yùn)市場，在新交付小區(qū)垃圾清運(yùn)市場形成壟斷，強(qiáng)迫碼頭人員屈服于該組織的淫威，意圖統(tǒng)一調(diào)配碼頭、裝卸貨物，并收取“保護(hù)費(fèi)”，多次實(shí)施尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法拘禁、開設(shè)賭場等違法犯罪行為進(jìn)行斂財(cái)。該組織在南京市江北新區(qū)的部分小區(qū)裝修建筑垃圾拖運(yùn)、碼頭卸貨等行業(yè)稱霸一方，在一定行業(yè)內(nèi)形成了非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會秩序。

2018年8月，南京市玄武區(qū)人民檢察院指控被告人嚴(yán)俊等21 人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪，向南京市玄武區(qū)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明，該組織實(shí)施的各項(xiàng)違法犯罪事實(shí)多達(dá)22 起，其中包括尋釁滋事行為9 起、敲詐勒索行為7 起、強(qiáng)迫交易行為3 起、非法拘禁行為2 起、開設(shè)賭場行為1 起。在尋釁滋事行為中，嚴(yán)俊等人為與張某爭搶KTV工作人員周某，在公共道路上駕車撞擊張某的車輛，并用五小工程車撞擊張某經(jīng)營的KTV大門后傾倒渣土；插手干預(yù)民間糾紛，采用車輛堵門等方式，要挾、強(qiáng)迫出租人鄭某減免并返還已收取的租金；為讓徐某撤回民事訴訟，安排人員多次到農(nóng)貿(mào)市場阻礙徐某的正常經(jīng)營，并指使人員冒充艾滋病人滋擾、威脅徐某的家人；為強(qiáng)迫物業(yè)服務(wù)公司將垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)交由該組織高價(jià)承運(yùn)，指使人員阻止他人拖運(yùn)小區(qū)的建筑垃圾，并揚(yáng)言沖砸物業(yè)服務(wù)公司的辦公設(shè)施；為阻止其他KTV的正常經(jīng)營，安排人員在其他KTV大廳內(nèi)傾倒具有刺激性氣味的松香水；為尋找躲債的吁某，多次指使人到吁某父母的住處滋擾、打砸餐具等。在敲詐勒索行為中，為壟斷小區(qū)垃圾拖運(yùn)業(yè)務(wù)，阻止孫某正常拖運(yùn)小區(qū)垃圾，指使人員對孫某進(jìn)行毆打，強(qiáng)迫孫某書寫欠條并支付款項(xiàng)12000元；以南京化工園區(qū)的企業(yè)擅自解除與該黑社會組織控制的公司所簽食堂經(jīng)營合同為由，指派人員多次到相關(guān)企業(yè)強(qiáng)行霸占食堂、阻止發(fā)放盒飯、張貼大字報(bào)、用汽車堵門等方式，并以“談判”、“調(diào)解”等為名，強(qiáng)行勒索對方巨額款項(xiàng)。在強(qiáng)迫交易行為中，多次指使人員阻止其他同業(yè)人員進(jìn)入?；凇⑽某形踉返刃^(qū)拖運(yùn)垃圾，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)建筑垃圾長期堆積，嚴(yán)重影響小區(qū)居民正常生活，從而迫使小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司將垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)交由該黑社會性質(zhì)組織的關(guān)聯(lián)公司承攬，且清運(yùn)費(fèi)從每車人民幣200余元上漲至每車人民幣400余元。在非法拘禁行為中，為控制關(guān)門橋碼頭調(diào)配、裝卸貨物業(yè)務(wù)，指使多人強(qiáng)行將在碼頭具有一定影響力的張某帶至該組織經(jīng)營的人和棋牌室，對張某實(shí)施毆打、責(zé)問；恣意指使多人強(qiáng)行控制郝某，將郝某戴上手銬從其經(jīng)營場所帶至人和棋牌室，在人和棋牌室對郝某進(jìn)行毆打。

法院認(rèn)為，該組織成員基本固定，人數(shù)較多，均按照嚴(yán)俊的指示有組織的開展活動，有組織的通過實(shí)施各項(xiàng)違法犯罪活動或者其他威脅、恐嚇、擾亂他人生活等手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用于支持該組織的活動，以暴力、軟暴力或者其他手段，有組織的多次為非作惡，欺壓群眾，通過實(shí)施違法犯罪活動，搶占裝修、垃圾清運(yùn)市場，在新交付小區(qū)垃圾清運(yùn)市場形成壟斷，強(qiáng)迫碼頭人員屈服于組織的淫威，意圖統(tǒng)一調(diào)配碼頭、裝卸貨物，并收取“保護(hù)費(fèi)”，在一定行業(yè)內(nèi)形成了非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會秩序，屬于黑社會性質(zhì)的組織。嚴(yán)俊是黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，其他有關(guān)被告人屬于積極參加者或一般參加者。嚴(yán)俊多次糾集他人強(qiáng)拿硬要、任意損毀公私財(cái)物、恐嚇?biāo)?，?yán)重破壞社會秩序；其他有關(guān)被告人強(qiáng)拿硬要或任意毀損他人財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，或者恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，構(gòu)成尋釁滋事罪。嚴(yán)俊等人敲詐勒索他人財(cái)物，達(dá)到數(shù)額較大以上標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成敲詐勒索罪。嚴(yán)俊等人以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪。嚴(yán)俊等人非法拘禁他人，構(gòu)成非法拘禁罪。嚴(yán)俊等人開設(shè)賭場，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成開設(shè)賭場罪。嚴(yán)俊等人共同實(shí)施部分犯罪行為，屬于共同犯罪。嚴(yán)俊組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動，依法應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)所犯的全部罪行進(jìn)行處罰。

2018年12月24日，法院根據(jù)查明的事實(shí)，依法判處被告人嚴(yán)俊犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑八年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利五年；犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五萬元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣三十萬元；犯強(qiáng)迫交易罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬元；犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月；犯開設(shè)賭場罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣八萬元；數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑二十年，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利五年。其余被告人分別被判處一年三個(gè)月至八年不等的有期徒刑，并處相應(yīng)罰金等。該案扣押、凍結(jié)與黑社會性質(zhì)組織犯罪相關(guān)的款項(xiàng)100余萬元，除賭資21萬余元外的資金均優(yōu)先用于賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。該案一審判決后，一名被告人提出上訴后又申請撤回上訴，刑事判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

（徐海）

【法官說法】

本刊特邀此次案件的承辦人接受采訪，就案件的細(xì)節(jié)作詳細(xì)解讀。

受邀嘉賓：徐海 南京市玄武區(qū)人民法院刑庭庭長

問：嚴(yán)俊等21 人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等案件，與一般的黑惡勢力犯罪案件相比，具有什么樣的行為特點(diǎn)？

徐海：該案是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來江蘇省督辦的首起黑社會性質(zhì)案件，涉及尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、非法拘禁罪、開設(shè)賭場罪等多個(gè)罪名，違法犯罪事實(shí)眾多，基本犯罪手段是暴力或以暴力相威脅，也包括多起軟暴力的違法犯罪行為，如通過所謂的“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”以及滋擾、糾纏等手段，有組織的實(shí)施多起敲詐勒索犯罪行為，通過安排人員假冒艾滋病患者滋擾被害人親屬從而強(qiáng)迫被害人撤回民事訴訟。此外，該組織通過阻止其他同業(yè)人員進(jìn)場拖運(yùn)小區(qū)垃圾等，在新交付小區(qū)垃圾清運(yùn)市場形成壟斷，并強(qiáng)行提高服務(wù)價(jià)格，稱霸一方，導(dǎo)致江北新區(qū)的多個(gè)小區(qū)垃圾長期堆積，嚴(yán)重影響小區(qū)居民的日常生活，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會秩序。

問：該案辦理中是如何體現(xiàn)對黑社會性質(zhì)犯罪“打財(cái)斷血”的？

徐海：我們在判前統(tǒng)籌考量判決和執(zhí)行工作，注重執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)前移，加大涉黑犯罪行為所涉財(cái)產(chǎn)的審查力度，督促偵查機(jī)關(guān)對涉黑犯罪所涉多個(gè)銀行賬戶的80余萬元資金及時(shí)采取凍結(jié)措施，有效確保后續(xù)執(zhí)行工作的順利開展；判決時(shí)，對涉黑犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和積極參加者，加大財(cái)產(chǎn)刑懲處力度；判決生效后，及時(shí)將財(cái)產(chǎn)刑部分立案執(zhí)行，對犯罪違法所得予以追繳，凍結(jié)的款項(xiàng)退賠各被害人或依法沒收，通過監(jiān)獄提審、財(cái)產(chǎn)查控等，強(qiáng)制罪犯履行罰金繳納義務(wù)。

問：在辦理黑社會性質(zhì)案件中，法院是如何延伸審判職能，推動社會綜合治理的？

徐海：結(jié)合審判過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管、社會治理中存在的深層次問題，我們及時(shí)向有關(guān)行業(yè)的行政監(jiān)督管理等部門發(fā)出了多份司法建議書。如：該黑社會性質(zhì)組織實(shí)施的多起違法犯罪行為與江北新區(qū)多個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作相關(guān)，反映出住宅小區(qū)物業(yè)管理行業(yè)成為黑社會性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動謀取非法利益的重要領(lǐng)域之一；物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)公共事務(wù)的具體管理者，其維護(hù)自身合法權(quán)益和管理服務(wù)小區(qū)事務(wù)的能力需要進(jìn)一步提升；多個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作長期陷入混亂，物業(yè)管理的行政監(jiān)管工作尚存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，我們向江北新區(qū)建設(shè)與交通局提出建議：加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，通過考核、培訓(xùn)等多種方式，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升依法維護(hù)自身權(quán)益、管理公共事務(wù)、服務(wù)居民生活的能力和水平；對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中存在的問題進(jìn)行摸排梳理，有針對性地采取措施予以專項(xiàng)整治；加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等單位的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)物業(yè)管理服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，形成打擊涉物業(yè)管理領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪的工作合力。

【評論】“亮劍”掃黑除惡，弘揚(yáng)社會正義

一群社會青年氣勢洶洶拿著砍刀，劃分地盤收受保護(hù)費(fèi)，一言不合便聚眾斗毆、故意殺人。這不是古惑仔電影情節(jié)，而是在我們生活的某處真實(shí)地上演著。

采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段，干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉，把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)；橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢力稱霸一方、欺壓百姓；非法高利放貸，采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”；在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益……各類表現(xiàn)為“村霸”“行霸”“市霸”的黑勢力、惡勢力有如暗中滋長的毒瘤，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，危害社會安全，動搖政權(quán)根基。

安定有序的社會環(huán)境是保障人民安居樂業(yè)的基石。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，猶如春雷破空，吹響在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的號角。

過去的一年中，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭首戰(zhàn)成績斐然。2018年1 至11月，全國政法機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織1082個(gè)，繳獲槍支1620 支；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗案件和“保護(hù)傘”問題11829 起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8288 人、移送司法機(jī)關(guān) 1649 人；截至 2018年 10月底，全國對查處的1141 名涉黑涉惡村干部及時(shí)進(jìn)行了撤換。一大批黑惡分子、村霸惡痞及其背后的“保護(hù)傘”被依法懲治，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，群眾安全感、幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

去年10月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，不論是河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織，還是廣東省惠州市公安局部分民警充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，都指向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的題中之義——掃黑除惡應(yīng)與整肅貪腐，加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。要緊緊牽住基層“拍蠅”的牛鼻子，使“拔傘”與掃黑同頻共振，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

當(dāng)然，在掃黑除惡斗爭高歌猛進(jìn)的同時(shí)，也應(yīng)警惕因個(gè)別基層單位理解偏差造成的“打擊走樣”。湖南省湘潭市某社區(qū)將失獨(dú)家庭、重性精神病患者等人員列為掃黑除惡重點(diǎn)監(jiān)管對象，看似“工作失誤”，實(shí)則是對涉黑涉惡案件辦理標(biāo)準(zhǔn)“吃的不透”、辦理質(zhì)效“魚目混珠”。掃黑除惡斗爭不是運(yùn)動式治理，更不能無所依憑，要始終在法治的軌道上運(yùn)行，沿著正確的方向開展。

“黑必掃，惡必除”，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的響亮口號，是人民群眾對美好生活的向往，更展現(xiàn)了構(gòu)建安定有序社會生活的堅(jiān)實(shí)底氣?！叭褐鶠槭聼o不成，眾之所舉業(yè)無不勝?！敝灰３謴?qiáng)大聲勢不降、高壓態(tài)勢不減、凌厲攻勢不弱，定能答好這道大國治理的思考題。

（趙亞潔）