這是一個事關(guān)治亂興衰的戰(zhàn)略決策，這是一場關(guān)乎人心向背的人民戰(zhàn)爭，這是一項深化全面從嚴治黨的重大舉措。

一年多來，江蘇緊緊圍繞中央部署，緊密結(jié)合實際，堅持依法嚴打、深挖精打、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以零容忍的態(tài)度依法查辦一起起涉黑涉惡案件，一個個黑惡分子被繩之以法，一把把隱藏在背后的“保護傘”被連根拔起……

【法庭傳真】江蘇掃黑除惡“第一案”塵埃落定

利用黑社會性質(zhì)組織非法壟斷垃圾清運、控制碼頭運輸、幫人“撐場子”、強迫交易、開設(shè)賭場、非法討“債”……2018年9月18日至19日，南京市玄武區(qū)法院公開審理了被告人嚴俊等21人涉黑一案。該案是掃黑除惡專項斗爭開展后，江蘇省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案件。為害一方的涉黑團伙被連窩端掉，人民群眾拍手稱快。

2014年起，嚴俊為獲取非法地位和利益，糾集社會閑散人員，以開設(shè)賭場為起點，并以南京嚴俊土石方工程有限公司、人和棋牌室為依托逐步擴張勢力。2017年初逐漸形成了以嚴俊為首，骨干和成員眾多的黑社會性質(zhì)組織。該組織以暴力、脅迫等手段，組織團伙內(nèi)成員為非作惡、欺壓群眾，通過實施違法犯罪活動，搶占裝修垃圾清運市場，在新交付小區(qū)垃圾清運市場形成壟斷，強迫碼頭人員屈服于該組織的淫威，意圖統(tǒng)一調(diào)配碼頭、裝卸貨物，并收取“保護費”，多次實施尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索、非法拘禁、開設(shè)賭場等違法犯罪行為進行斂財。該組織在南京市江北新區(qū)的部分小區(qū)裝修建筑垃圾拖運、碼頭卸貨等行業(yè)稱霸一方，在一定行業(yè)內(nèi)形成了非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序。

2018年8月，南京市玄武區(qū)人民檢察院指控被告人嚴俊等21 人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪，向南京市玄武區(qū)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明，該組織實施的各項違法犯罪事實多達22 起，其中包括尋釁滋事行為9 起、敲詐勒索行為7 起、強迫交易行為3 起、非法拘禁行為2 起、開設(shè)賭場行為1 起。在尋釁滋事行為中，嚴俊等人為與張某爭搶KTV工作人員周某，在公共道路上駕車撞擊張某的車輛，并用五小工程車撞擊張某經(jīng)營的KTV大門后傾倒渣土；插手干預(yù)民間糾紛，采用車輛堵門等方式，要挾、強迫出租人鄭某減免并返還已收取的租金；為讓徐某撤回民事訴訟，安排人員多次到農(nóng)貿(mào)市場阻礙徐某的正常經(jīng)營，并指使人員冒充艾滋病人滋擾、威脅徐某的家人；為強迫物業(yè)服務(wù)公司將垃圾清運業(yè)務(wù)交由該組織高價承運，指使人員阻止他人拖運小區(qū)的建筑垃圾，并揚言沖砸物業(yè)服務(wù)公司的辦公設(shè)施；為阻止其他KTV的正常經(jīng)營，安排人員在其他KTV大廳內(nèi)傾倒具有刺激性氣味的松香水；為尋找躲債的吁某，多次指使人到吁某父母的住處滋擾、打砸餐具等。在敲詐勒索行為中，為壟斷小區(qū)垃圾拖運業(yè)務(wù)，阻止孫某正常拖運小區(qū)垃圾，指使人員對孫某進行毆打，強迫孫某書寫欠條并支付款項12000元；以南京化工園區(qū)的企業(yè)擅自解除與該黑社會組織控制的公司所簽食堂經(jīng)營合同為由，指派人員多次到相關(guān)企業(yè)強行霸占食堂、阻止發(fā)放盒飯、張貼大字報、用汽車堵門等方式，并以“談判”、“調(diào)解”等為名，強行勒索對方巨額款項。在強迫交易行為中，多次指使人員阻止其他同業(yè)人員進入福基三期、文承熙苑等小區(qū)拖運垃圾，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)建筑垃圾長期堆積，嚴重影響小區(qū)居民正常生活，從而迫使小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司將垃圾清運業(yè)務(wù)交由該黑社會性質(zhì)組織的關(guān)聯(lián)公司承攬，且清運費從每車人民幣200余元上漲至每車人民幣400余元。在非法拘禁行為中，為控制關(guān)門橋碼頭調(diào)配、裝卸貨物業(yè)務(wù)，指使多人強行將在碼頭具有一定影響力的張某帶至該組織經(jīng)營的人和棋牌室，對張某實施毆打、責(zé)問；恣意指使多人強行控制郝某，將郝某戴上手銬從其經(jīng)營場所帶至人和棋牌室，在人和棋牌室對郝某進行毆打。

法院認為，該組織成員基本固定，人數(shù)較多，均按照嚴俊的指示有組織的開展活動，有組織的通過實施各項違法犯罪活動或者其他威脅、恐嚇、擾亂他人生活等手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定經(jīng)濟實力，用于支持該組織的活動，以暴力、軟暴力或者其他手段，有組織的多次為非作惡，欺壓群眾，通過實施違法犯罪活動，搶占裝修、垃圾清運市場，在新交付小區(qū)垃圾清運市場形成壟斷，強迫碼頭人員屈服于組織的淫威，意圖統(tǒng)一調(diào)配碼頭、裝卸貨物，并收取“保護費”，在一定行業(yè)內(nèi)形成了非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會秩序，屬于黑社會性質(zhì)的組織。嚴俊是黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，其他有關(guān)被告人屬于積極參加者或一般參加者。嚴俊多次糾集他人強拿硬要、任意損毀公私財物、恐嚇?biāo)?，嚴重破壞社會秩序；其他有關(guān)被告人強拿硬要或任意毀損他人財物，情節(jié)嚴重，或者恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，構(gòu)成尋釁滋事罪。嚴俊等人敲詐勒索他人財物，達到數(shù)額較大以上標(biāo)準，構(gòu)成敲詐勒索罪。嚴俊等人以暴力、威脅手段強迫他人接受服務(wù)，情節(jié)特別嚴重，構(gòu)成強迫交易罪。嚴俊等人非法拘禁他人，構(gòu)成非法拘禁罪。嚴俊等人開設(shè)賭場，情節(jié)嚴重，構(gòu)成開設(shè)賭場罪。嚴俊等人共同實施部分犯罪行為，屬于共同犯罪。嚴俊組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團進行犯罪活動，依法應(yīng)當(dāng)按照集團所犯的全部罪行進行處罰。

2018年12月24日，法院根據(jù)查明的事實，依法判處被告人嚴俊犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑八年，并處沒收個人全部財產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利五年；犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五萬元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣三十萬元；犯強迫交易罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬元；犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年六個月；犯開設(shè)賭場罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣八萬元；數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑二十年，沒收個人全部財產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利五年。其余被告人分別被判處一年三個月至八年不等的有期徒刑，并處相應(yīng)罰金等。該案扣押、凍結(jié)與黑社會性質(zhì)組織犯罪相關(guān)的款項100余萬元，除賭資21萬余元外的資金均優(yōu)先用于賠償被害人的經(jīng)濟損失。該案一審判決后，一名被告人提出上訴后又申請撤回上訴，刑事判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

（徐海）

【法官說法】

本刊特邀此次案件的承辦人接受采訪，就案件的細節(jié)作詳細解讀。

受邀嘉賓：徐海 南京市玄武區(qū)人民法院刑庭庭長

問：嚴俊等21 人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等案件，與一般的黑惡勢力犯罪案件相比，具有什么樣的行為特點？

徐海：該案是掃黑除惡專項斗爭開展以來江蘇省督辦的首起黑社會性質(zhì)案件，涉及尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪、非法拘禁罪、開設(shè)賭場罪等多個罪名，違法犯罪事實眾多，基本犯罪手段是暴力或以暴力相威脅，也包括多起軟暴力的違法犯罪行為，如通過所謂的“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”以及滋擾、糾纏等手段，有組織的實施多起敲詐勒索犯罪行為，通過安排人員假冒艾滋病患者滋擾被害人親屬從而強迫被害人撤回民事訴訟。此外，該組織通過阻止其他同業(yè)人員進場拖運小區(qū)垃圾等，在新交付小區(qū)垃圾清運市場形成壟斷，并強行提高服務(wù)價格，稱霸一方，導(dǎo)致江北新區(qū)的多個小區(qū)垃圾長期堆積，嚴重影響小區(qū)居民的日常生活，嚴重破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會秩序。

問：該案辦理中是如何體現(xiàn)對黑社會性質(zhì)犯罪“打財斷血”的？

徐海：我們在判前統(tǒng)籌考量判決和執(zhí)行工作，注重執(zhí)行標(biāo)準前移，加大涉黑犯罪行為所涉財產(chǎn)的審查力度，督促偵查機關(guān)對涉黑犯罪所涉多個銀行賬戶的80余萬元資金及時采取凍結(jié)措施，有效確保后續(xù)執(zhí)行工作的順利開展；判決時，對涉黑犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和積極參加者，加大財產(chǎn)刑懲處力度；判決生效后，及時將財產(chǎn)刑部分立案執(zhí)行，對犯罪違法所得予以追繳，凍結(jié)的款項退賠各被害人或依法沒收，通過監(jiān)獄提審、財產(chǎn)查控等，強制罪犯履行罰金繳納義務(wù)。

問：在辦理黑社會性質(zhì)案件中，法院是如何延伸審判職能，推動社會綜合治理的？

徐海：結(jié)合審判過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管、社會治理中存在的深層次問題，我們及時向有關(guān)行業(yè)的行政監(jiān)督管理等部門發(fā)出了多份司法建議書。如：該黑社會性質(zhì)組織實施的多起違法犯罪行為與江北新區(qū)多個住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作相關(guān)，反映出住宅小區(qū)物業(yè)管理行業(yè)成為黑社會性質(zhì)組織實施違法犯罪活動謀取非法利益的重要領(lǐng)域之一；物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)公共事務(wù)的具體管理者，其維護自身合法權(quán)益和管理服務(wù)小區(qū)事務(wù)的能力需要進一步提升；多個住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作長期陷入混亂，物業(yè)管理的行政監(jiān)管工作尚存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步加強。為此，我們向江北新區(qū)建設(shè)與交通局提出建議：加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，通過考核、培訓(xùn)等多種方式，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升依法維護自身權(quán)益、管理公共事務(wù)、服務(wù)居民生活的能力和水平；對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中存在的問題進行摸排梳理，有針對性地采取措施予以專項整治；加強與公安機關(guān)等單位的溝通協(xié)作，及時通報物業(yè)管理服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，形成打擊涉物業(yè)管理領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪的工作合力。

【評論】“亮劍”掃黑除惡，弘揚社會正義

一群社會青年氣勢洶洶拿著砍刀，劃分地盤收受保護費，一言不合便聚眾斗毆、故意殺人。這不是古惑仔電影情節(jié)，而是在我們生活的某處真實地上演著。

采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段，干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉，把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)；橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢力稱霸一方、欺壓百姓；非法高利放貸，采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”；在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益……各類表現(xiàn)為“村霸”“行霸”“市霸”的黑勢力、惡勢力有如暗中滋長的毒瘤，嚴重擾亂市場秩序，危害社會安全，動搖政權(quán)根基。

安定有序的社會環(huán)境是保障人民安居樂業(yè)的基石。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，猶如春雷破空，吹響在全國開展掃黑除惡專項斗爭的號角。

過去的一年中，掃黑除惡專項斗爭首戰(zhàn)成績斐然。2018年1 至11月，全國政法機關(guān)共打掉涉黑組織1082個，繳獲槍支1620 支；紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗案件和“保護傘”問題11829 起，給予黨紀政紀處分8288 人、移送司法機關(guān) 1649 人；截至 2018年 10月底，全國對查處的1141 名涉黑涉惡村干部及時進行了撤換。一大批黑惡分子、村霸惡痞及其背后的“保護傘”被依法懲治，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，群眾安全感、幸福感、獲得感明顯增強。

去年10月，中央紀委國家監(jiān)委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，不論是河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織，還是廣東省惠州市公安局部分民警充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”，都指向掃黑除惡專項斗爭的題中之義——掃黑除惡應(yīng)與整肅貪腐，加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。要緊緊牽住基層“拍蠅”的牛鼻子，使“拔傘”與掃黑同頻共振，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

當(dāng)然，在掃黑除惡斗爭高歌猛進的同時，也應(yīng)警惕因個別基層單位理解偏差造成的“打擊走樣”。湖南省湘潭市某社區(qū)將失獨家庭、重性精神病患者等人員列為掃黑除惡重點監(jiān)管對象，看似“工作失誤”，實則是對涉黑涉惡案件辦理標(biāo)準“吃的不透”、辦理質(zhì)效“魚目混珠”。掃黑除惡斗爭不是運動式治理，更不能無所依憑，要始終在法治的軌道上運行，沿著正確的方向開展。

“黑必掃，惡必除”，是掃黑除惡專項斗爭的響亮口號，是人民群眾對美好生活的向往，更展現(xiàn)了構(gòu)建安定有序社會生活的堅實底氣?！叭褐鶠槭聼o不成，眾之所舉業(yè)無不勝?！敝灰３謴姶舐晞莶唤?、高壓態(tài)勢不減、凌厲攻勢不弱，定能答好這道大國治理的思考題。

（趙亞潔）