習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調,內(nèi)蒙古要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力,探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,打好污染防治攻堅戰(zhàn),守護好祖國北疆這道亮麗風景線。
多年來,我區(qū)始終把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全局,奮發(fā)圖強、艱苦奮斗,為促進生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展做出了不懈努力,環(huán)境質量明顯改善,公眾環(huán)境保護意識明顯提高。
1976年到1995年,是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的起步階段。1976年1月,自治區(qū)成立了環(huán)境保護辦公室,這是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的首個專門機構。截至1989年12月,全區(qū)12個盟市均設立了環(huán)境保護管理機構,旗縣級環(huán)境保護管理機構有64個。1995年5月,內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局正式成立,從此我區(qū)環(huán)保工作有了現(xiàn)代意義上的專項管理機構,內(nèi)蒙古的環(huán)保事業(yè)掀開了新的一頁。
1996年到2005年,是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的加速發(fā)展階段。1996年自治區(qū)黨委印發(fā)了《關于加強環(huán)境保護工作的決定》,整頓關閉“十五小”,治理突出環(huán)境污染并召開第三次全區(qū)環(huán)保大會;1999年,自治區(qū)政府與各盟市簽訂了“一控雙達標”協(xié)議。2000年底,通過“一控雙達標”專項行動,3000多家有污染的企業(yè)90%以上實現(xiàn)了主要污染物達標排放,取締、關停3600多家污染嚴重的“十五小”和“新五小”企業(yè); 2004年7月,內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊揭牌成立,從此內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)有了專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察隊伍;頒布了地方性環(huán)保法規(guī),全面啟動了營造青山、碧水、藍天、綠地工程,污染防治取得明顯成效,生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制,局部好轉”的重大轉變。
2006年至2010年,是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的強勢崛起階段?!笆晃濉睍r期是內(nèi)蒙古環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。自治區(qū)黨委、政府把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置,堅持科學發(fā)展主題,按照轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和提高生態(tài)文明建設水平的新要求,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路,在污染物減排、服務經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境質量、環(huán)保能力建設和生態(tài)文明建設等方面取得顯著成就。
2010年至2015年,是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)創(chuàng)新機制、攻堅克難的階段?!笆濉睍r期,特別是黨的十八大以來,黨中央、國務院將建設生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局,環(huán)境保護已成為重大民生問題,環(huán)境保護工作的戰(zhàn)略地位更加突出。自治區(qū)環(huán)保廳認真貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古時提出的積極探索加快生態(tài)文明制度建設、大膽先行先試要求,出臺了《加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》,確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設和改革的目標、原則、重點任務及工作措施。2015年12月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》,這是地方首次以黨委、政府名義印發(fā)的落實“黨政同責”“一崗雙責”的重要文件,此后又相繼出臺了一系列重大政策文件。
“十三五”以來,內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)繼往開來,開啟新征程。2016年全力配合中央環(huán)境保護督察,成立了由李紀恒書記任組長、布小林主席任第一副組長的整改落實工作領導小組,全面負責整改工作的協(xié)調落實和統(tǒng)籌推進。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),制定了一系列規(guī)章制度,重污染天氣應對能力全面提升,完成自治區(qū)重污染天氣預報預警系統(tǒng)建設,會商中心、“超級站”、重污染天氣預報預警平臺投入運行,實時向社會發(fā)布各盟市空氣質量預報信息;水污染防治加快推進,啟動實施呼倫湖環(huán)境綜合治理一期工程,烏梁素海外源治理、內(nèi)源修復和生態(tài)補水等治理項目加快推進,編制完成《岱海流域水污染防治實施方案》;土壤污染防治扎實開展,成立了自治區(qū)土壤污染防治工作領導小組;出臺《環(huán)境保護督察工作實施方案(試行)》,形成中央和自治區(qū)兩級督察體制。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案(試行)》,編制完成《生態(tài)保護紅線劃定初步方案(送審稿)》;啟動自治區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要戰(zhàn)略環(huán)評編制工作,鄂爾多斯市率先開展了綠色發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價;印發(fā)《關于加快推進自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設活動清理整頓工作的通知》。
圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),2017年全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%,優(yōu)良天數(shù)比例達到85.3%,頒布實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》。2018年11月,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳正式掛牌,標志著自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)開啟了新征程、邁出了新步伐。同年,制定出臺一批制度成果。深入推進“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境綜合治理,呼倫湖湖面面積較2012年擴大291平方公里,烏梁素海整體水質由2014年的劣V類提高到IV類,岱海水位下降趨勢得到初步遏制。2018年優(yōu)良天數(shù)比例83.6%。除沙塵天氣影響外,全區(qū)PM2.5濃度28微克/立方米,同比下降9.7%;優(yōu)良天數(shù)比例88.9%,同比提高2.6個百分點。編制完成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護紅線劃定方案》,興安盟阿爾山市被授予“國家生態(tài)文明建設示范市縣”,鄂爾多斯市杭錦旗庫布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)被命名為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
展望未來,新組建的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下,堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神,牢記習近平總書記建設我國北方重要生態(tài)安全屏障、構筑祖國北疆萬里綠色長城的重要囑托,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,用生態(tài)環(huán)境質量改善的實際成效,為建設新時代模范自治區(qū)增光添彩,為“建設亮麗內(nèi)蒙古,共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻。