郭艷

4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇境外經貿合作區(qū)分論壇上，商務部副部長錢克明表示，境外經貿合作區(qū)作為對外投資合作的創(chuàng)新模式，正日益成為共建“一帶一路”的生動實踐。據(jù)商務部統(tǒng)計顯示，截至2018年底，“一帶一路”沿線的境外經貿合作區(qū)納稅24億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位27萬個。

境外經貿合作區(qū)作為共建“一帶一路”的重要平臺，在產業(yè)聚集、帶動、輻射、示范等方面發(fā)揮著不可替代的作用。像埃及蘇伊士經貿合作區(qū)、柬埔寨西港經濟特區(qū)、泰國羅勇工業(yè)園、匈牙利寶思德經貿合作區(qū)、白俄羅斯中白工業(yè)園等一批合作效果好、輻射效應大的示范園區(qū)，已成為各國開展互利合作的投資熱土。

借鑒中國成功經驗，將園區(qū)建設經驗帶到國外落地

經貿合作區(qū)不是某國獨享的“奶酪”，而是各方共享的“蛋糕”。錢克明表示，同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。中方愿與各國積極共享開放發(fā)展經驗，不斷深化務實合作，推動合作區(qū)成為“一帶一路”經貿合作的典范。

莫桑比克農業(yè)與糧食安全部部長伊吉諾·馬魯萊認為，境外合作區(qū)機制很好地讓當?shù)貙崿F(xiàn)了扶貧就業(yè)和投資興業(yè)。他指出：“當前，莫桑比克的農業(yè)合作園區(qū)已經深度融入產業(yè)鏈之中，不僅提高了農產品附加值，促進了小農增收，還有效解決了食品短缺和食品儲存問題，我堅信這種模式可以進一步推廣?！?/p>

“我們與中國的合作，特別是在農業(yè)示范區(qū)上，已經獲得了非常廣泛的成果?！彼怂固罐r業(yè)部部長薩拓里·伊扎圖羅說。據(jù)他介紹，塔吉克斯坦采取相關舉措，引進了中國先進的農業(yè)生產技術，“在棉花和果蔬深加工方面，我們也愿意進一步加強與中方的合作。”

經貿合作區(qū)打開了世界各國互學互鑒的窗口，中國企業(yè)將產業(yè)園區(qū)建設模式和成功經驗帶到國外，并在當?shù)厣l(fā)芽。錢克明表示，這不僅為當?shù)剌斔土讼冗M的理念、技術和人才，還促進了發(fā)展中地區(qū)由依賴外部投資“輸血”向自我“造血”轉型。據(jù)介紹，目前，已有30多個國家向中國政府提出，希望借鑒中國成功經驗，共建經貿合作區(qū)，提升本國經濟發(fā)展水平。

泰達合作區(qū)是“一帶一路”倡議與蘇伊士運河走廊開發(fā)戰(zhàn)略對接的一個標志性項目，是中非合作共建“一帶一路”的示范項目。據(jù)了解，2018年底該合作區(qū)累計投入1.6億美元，園區(qū)總共吸引企業(yè)77家投資。上交東道國稅收超過10億埃磅，帶動就業(yè)3萬人左右。目前投資6億美元的巨石玻璃纖維項目，使埃及一躍成為世界第五大玻璃纖維生產國。

中埃泰達蘇伊士經貿區(qū)代表張秉軍認為：“借鑒天津開發(fā)區(qū)35年成功理念和泰達生根埃及近20年的經驗，我們總結出一套具有可復制性的泰達模式，以此為基礎，為埃及培養(yǎng)了一批具有國際視野、了解中國文化、熟悉中國園區(qū)開發(fā)模式和具備境外園區(qū)操盤能力的屬地化人才。從而為泰達合作區(qū)持續(xù)發(fā)展提供了不懈的動力支持，助推中國方案成為構建人類共同命運體的生動實踐?！?/p>

境外經貿合作區(qū)成為區(qū)域經濟新的增長點

作為落實“一帶一路”倡議的重要抓手，境外經貿合作區(qū)體現(xiàn)出來的聚集帶動效應得到了越來越多國家的認可。共建經貿合作區(qū)，帶動了一批重大產業(yè)項目落地，助推了貿易、投資、金融等領域深度融合，加快了當?shù)毓I(yè)化進程，增加了就業(yè)和稅收。一些經貿合作區(qū)已發(fā)展成所在國重要的產業(yè)基地和批發(fā)采購中心，成為區(qū)域經濟新的增長極。

中國農業(yè)農村部部長韓長賦指出，中國在塔吉克斯坦、莫桑比克、坦桑尼亞等國認定建設10個農業(yè)合作示范區(qū)，在“一帶一路”國家農業(yè)投資達到80.5億美元，帶動了當?shù)丶Z食、棉花、畜牧、農產品加工等產業(yè)發(fā)展。中國從沿線國家進口了大量的水果、油料、棉花、天然橡膠咖啡等產品，2018年與“一帶一路”國家的農產品貿易額達到了770億美元。他表示，未來3年，中國還將派出500名高級農業(yè)專家?guī)椭l(fā)展中國家提高農業(yè)生產能力。

“我們相信在‘一帶一路合作框架指引下，中埃雙邊合作將幫助埃塞俄比亞在2025年提升為中等收入國家。根據(jù)這個愿景，埃塞俄比亞落實了很多項目，包括大型的基建項目，一些省際的高速公路、鐵路、輕軌、內陸港、內陸集裝箱碼頭以及經濟特區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，上述過程中，中方給予了我們積極支持?！卑Ｈ肀葋嗀斦块L艾哈邁德·希德表示。他指出：“我們通過簡化外資企業(yè)設立手續(xù)，建立高水平的國際化營商環(huán)境，以實現(xiàn)全球化競爭力。我們希望有更多中國企業(yè)參加到園區(qū)發(fā)展中來?！?/p>

中匈寶思德經合作區(qū)代表寇光武表示，目前中匈寶思德有8大功能區(qū)，從辦公到物流到制造。經過萬華8年的改造，合作區(qū)現(xiàn)在效益非常好。在收購前3年，合作區(qū)虧損3.9億歐元，萬華收購完成之后，先后投資15億歐元進行改造，從2015年開始盈利。2017年工業(yè)園盈利4億歐元，2018年實現(xiàn)凈利潤4.5億歐元，當年對當?shù)氐呢暙I超過了1.2億歐元。目前已有60多家企業(yè)入駐，預計未來3年要新建占地大約1平方公里的項目，總投資在未來3年將達到3.7億歐元。

助力東道主國增加就業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在該論壇上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與商務部國際貿易經濟合作研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國“一帶一路”境外經貿合作區(qū)助力可持續(xù)發(fā)展報告》。報告顯示，中國境外經貿合作區(qū)不僅成為推動東道國經濟發(fā)展的重要引擎，還在助力東道國增加就業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標等方面發(fā)揮了重要作用。

塔吉克斯坦—中國農業(yè)合作示范區(qū)代表張齊海表示，中塔農業(yè)合作示范區(qū)項目實現(xiàn)了中國與塔吉克斯坦在農業(yè)領域的深度合作，通過示范引領作用，吸引上下游企業(yè)來塔投資，逐步完善“兩園三基地”格局，形成了上下游聯(lián)動的勞動密集型產業(yè)集群，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)4000余人，年繳納稅費1000萬美元以上，實現(xiàn)了農業(yè)產品就地加工轉換，產品銷往西亞、歐洲等地區(qū)，促進了中西亞等國的互聯(lián)互通。同時他希望，東道國能為農業(yè)領域產能合作提供更好的環(huán)境和服務，推動農業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)合國助理秘書長、開發(fā)計劃署亞太局局長徐浩良指出，合作區(qū)在促進包容性、可持續(xù)的基礎設施發(fā)展和工業(yè)化方面發(fā)揮關鍵作用，同時創(chuàng)造體面的就業(yè)和收入，減少貧困和不平等，提升健康和福祉，提高資源和能源效率，降低溫室氣體和其他污染物排放。

柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)代表陳堅剛指出，作為中柬務實合作的樣板，特區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位2.9萬個，當?shù)夭簧俎r民通過培訓轉變成為產業(yè)工人。他說：“在開發(fā)過程中盡可能維護生態(tài)環(huán)境，建設了柬埔寨最大的、最標準的污水處理廠，確保園區(qū)污水排放合格。同時逐步推進園區(qū)配套設施，不斷提高產業(yè)承接能力，目前園區(qū)5平方公里區(qū)域內已完成五通一平，配套建設了員工公寓、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等設施，并引入了柬埔寨一站式的行政服務窗口，在勞動力市場開設了培訓中心，為企業(yè)營造了容易進、留得住、發(fā)展好的營商環(huán)境，目前已經有中國、歐美、東南亞等國家的153家企業(yè)在這個平臺上實現(xiàn)共贏發(fā)展?！?/p>

此外，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會黨組書記、常務副主席徐樂江指出，要加強經貿合作區(qū)規(guī)劃和頂層設計，明確發(fā)展定位，預判各種風險，然后再穩(wěn)步推進實施。要充分依靠東道國和當?shù)卣块T，實現(xiàn)自身企業(yè)、中方企業(yè)、東道國企業(yè)甚至第三方企業(yè)優(yōu)勢互補。要在整體考慮全球生產、貿易布局的前提下，優(yōu)化經貿合作區(qū)內的生態(tài)鏈、產業(yè)鏈布局，帶動更多上下游企業(yè)共同走出去，推動上下游產業(yè)鏈和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成集群效應，增強整體競爭力，促進經貿合作區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展。