郭艷

從哈薩克斯坦的第一大城市阿拉木圖出發(fā)，沿著“雙西”（西歐—中國西部）高速公路開車行駛3小時后，抵達了此行的目的地——哈薩克斯坦“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟特區(qū)。

“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟特區(qū)是哈薩克斯坦十大經(jīng)濟特區(qū)之一，正式設(shè)立于2011年，由哈薩克斯坦國家鐵路總公司主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。它位于哈薩克斯坦最東部，與中國新疆霍爾果斯口岸距離15公里。這里包括無水港、物流園、工業(yè)區(qū)以及阿騰克里火車站。

8年間的巨大變化

當見到“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟特區(qū)管理股份公司副總經(jīng)理希沙姆·比爾馬什（Hicham Belmaachi）時，他告訴本刊記者兩組數(shù)據(jù)，“得益于‘一帶一路倡議，哈薩克斯坦的陸運和鐵路運輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。過去從阿拉木圖來這里要用5個半小時，經(jīng)過的公路比較顛簸，當雙西高速通車后，不僅時間大大的節(jié)省壓縮了兩個小時，而且更加安全。2010年，沒有一個從中國來的集裝箱通過哈薩克斯坦運往歐洲。而到2018年，則有約40萬個集裝箱從哈薩克斯坦過境，其中，中國—歐洲方向的集裝箱同比增長54.6%。過境集裝箱數(shù)據(jù)有望在2020年達到170萬?！?/p>

“中歐班列抵達后首先要到阿騰克里鐵路口岸，在這里進行驗貨、清關(guān)以及換軌。一個班列從抵達到離開不能超過3小時55分鐘，這其中包括交接員查驗車輛、核查通關(guān)文件、檢驗檢疫、換裝等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有嚴格的時間規(guī)定?！卑Ⅱv克里火車站總工程師曼貝庫勒（A. Mambetkulov）介紹。

曼貝庫勒告訴記者，由于中國和哈薩克斯坦以及歐洲的一些國家的軌距標準不統(tǒng)一（中國的列車軌距1435mm，哈方的為1520mm），國際列車不能直接過境，通關(guān)后，必須在口岸的換裝場進行吊運換裝，將集裝箱放到哈方列車上，之后再運往中亞、中東、歐洲等各國。目前，阿騰克里火車站共有6條鐵路專用線，包含三條標準軌和三條寬軌。

據(jù)統(tǒng)計，每10趟來自中國的列車中有3趟為中歐班列，2018年約有181趟中歐班列，主要開往俄羅斯、烏茲別克斯坦，波蘭、德國等歐洲國家，伊拉克、伊朗等中東地區(qū)。從中國連云港開到特區(qū)的鐵路運輸約為5天，霍爾果斯到歐洲主要目的地約為9-10天車程。班列的時間是海運的三分之一。

中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長、中國貿(mào)促會專家委員會委員張曉濤教授在接受專訪時指出：“運行于中國與歐洲以及‘一帶一路沿線國家間的集裝箱等鐵路國際聯(lián)運列車，是深化我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和推進‘一帶一路建設(shè)的重要抓手。中歐列班的開通，無疑極大減少了交通成本、豐富了貿(mào)易商品總類，提高了包括哈薩克斯坦在內(nèi)沿線國家的貿(mào)易。中歐列班以更短的時間和更低的運輸成本極大地提高兩國的經(jīng)貿(mào)合作機會和效率?！?/p>

“在過去的3年里，我們看到了中國和歐洲之間的貿(mào)易量不斷增長，甚至去年班列開到波蘭和俄羅斯邊境時還出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。這一定程度上反應(yīng)了市場對于中歐班列的認可以及對于產(chǎn)品的極大需求。同時，鐵路運量的增加并不代表要取代別的運輸方式，而是多了一個選擇?！北葼栺R什認為。不過他也指出，中歐班列從歐洲返程出現(xiàn)一定程度的空載。如何改善這一現(xiàn)象是目前需要解決的問題。他建議可以采取陸運火車對接班列，將不夠集裝箱裝載量的貨物用卡車轉(zhuǎn)運，降低一定成本。另外還可擴大從哈薩克斯坦的進口，將這些產(chǎn)品用中歐班列運到中國，這樣一定程度上降低中歐班列的運營成本。

對此，張曉濤建議，未來中歐班列需要明確發(fā)展中心，并結(jié)合國家和政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能，完善運營管理機制，使得中歐班列更契合“一帶一路”倡議的發(fā)展要求。同時，完善問題協(xié)商及問題應(yīng)急處理機制，優(yōu)化班列在國內(nèi)的線路布局，實現(xiàn)資源更合理的優(yōu)化配置，避免國內(nèi)鐵路系統(tǒng)，尤其是相鄰鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)惡性競爭，并充分發(fā)揮跨國、多樣化運輸?shù)姆绞?，?gòu)建更高效的要素流動國際運輸通道。

成為中亞地區(qū)新興物流樞紐

“‘霍爾果斯—東方之門經(jīng)濟特區(qū)是一個獨特的平臺，有望成為中亞地區(qū)的新興物流樞紐，對于潛在投資者而言是一個機遇，不僅能開發(fā)哈薩克斯坦過境運輸能力，而且還能全方位促進構(gòu)建通過中亞國家、土耳其，延伸至中歐雙向，并有可能深入海灣國家的新絲綢之路經(jīng)濟帶?！北葼栺R什認為。

比爾馬什表示：“通過創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施、提供稅務(wù)、海關(guān)特權(quán)及優(yōu)惠、現(xiàn)代化IT技術(shù)，打造良好的投資環(huán)境。我們希望聯(lián)合各方的力量進行開發(fā)，不僅僅是哈薩克斯坦，還有來自中國等外國的投資進入?！?/p>

2017年，中遠海運集團和連云港港口控股集團聯(lián)合收購由哈國鐵持有的霍爾果斯—東方之門無水港49%的股權(quán)。收購?fù)瓿珊?，中遠海運集團和連云港港口控股集團將分別持有24.5%的股權(quán)。此次協(xié)議的簽署，標志著中哈物流合作由陸橋過境運輸向國際陸海聯(lián)運和打造全球物流鏈邁出了堅實步伐。

“現(xiàn)在我們有將近90%的土地已經(jīng)分配給投資者，以供他們建造廠房。那些倉庫用于儲存糧食農(nóng)作物。建成的第一座倉庫有2萬平方米，將在接下來的一兩個月內(nèi)投入使用。這些農(nóng)作物對于附近的農(nóng)民受益，未來產(chǎn)品可能會運往中國，也可能出口到中亞或者歐洲等地?！北葼栺R什指著不遠處的圓筒倉庫說。

目前，霍爾果斯無水港連接中國27個城市和歐洲的11個城市。比爾馬什表示，“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟特區(qū)具有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、稅收和關(guān)稅減免等優(yōu)惠措施，有利于創(chuàng)造新的產(chǎn)能，對接人口約1.8億、每年與中國貿(mào)易額接近1100億美元的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場。

據(jù)了解，入園企業(yè)可免費使用用于實施項目的土地，可享有免除所得稅、土地稅、增值稅、關(guān)稅及10年期限土地租賃費等優(yōu)惠政策。

在阿騰克里火車站工作的奧力是一名中文翻譯，負責(zé)進行中國貨物的查驗以及相關(guān)的翻譯工作，他表示目前的月薪約為25萬堅戈（人民幣約5000元），公司提供宿舍和食堂。據(jù)了解，這一般工人的平均月薪為12—15萬堅戈，約為人民幣2400-3000元。

據(jù)曼貝庫勒介紹，在這邊有300多名工作人員。在此建立了一座結(jié)合霍爾果斯地區(qū)不同交通和工業(yè)項目的新城市叫努爾肯特。目前這里人口有3000名，都是“霍爾果斯—東方之門”經(jīng)濟特區(qū)管理公司、無水港、海關(guān)、阿騰庫里鐵路站的員工。周圍的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善中。這是哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫親自主導(dǎo)的項目，也是他推動光明大道的新經(jīng)濟計劃的核心部分，旨在通過運輸業(yè)使得哈薩克斯坦經(jīng)濟多樣化。比爾馬什表示，預(yù)計2035年，這里將成為該地區(qū)的綜合性商業(yè)和文化中心，且人口超過10萬居民。